去年以來，機(jī)動車尾氣檢測被曝成了環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的“重災(zāi)區(qū)”。盡管《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》自今年1月1日起正式實施，但機(jī)動車尾氣檢測數(shù)據(jù)造假問題恐怕不能就此拉上帷幕。
國家“機(jī)動車排放簡易工況檢測裝備國產(chǎn)化項目”總負(fù)責(zé)人、北京中關(guān)村空氣污染防控聯(lián)盟理事會主席顏梓清告訴法治周末記者：“目前國內(nèi)尾氣檢測技術(shù)的誤判性很高，而這將直接影響污染數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。”
作為我國“簡易工況法”的技術(shù)設(shè)計人之一，顏梓清發(fā)現(xiàn)，尾氣檢測造假的情景并不是檢測機(jī)構(gòu)一家所能做到的，而是檢測設(shè)備制造商供應(yīng)了假冒偽劣不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的“簡易工況法”的檢測設(shè)備所致。
據(jù)顏梓清介紹，全國約有95%的檢測機(jī)構(gòu)使用了“問題檢測設(shè)備”。也因此，她一直以專家的名義在向有關(guān)部門陳情。
尾氣檢測數(shù)據(jù)造假關(guān)鍵在檢測設(shè)備
2015年9月，中央電視臺《焦點訪談》曝光了山東省濟(jì)南市機(jī)動車環(huán)保檢測數(shù)據(jù)造假黑幕。山東華興汽車檢測中心、濟(jì)南君冠機(jī)動車檢測有限公司、濟(jì)南正元機(jī)動車檢測中心涉嫌尾氣檢測造假。
3家公司涉嫌造假的檢測設(shè)備是由“佛山市南華儀器股份有限公司(簡稱：南華公司)和深圳市安車檢測股份有限公司(簡稱：安車公司)”銷售的“簡易瞬態(tài)工況法檢測系統(tǒng)設(shè)備”。
顏梓清指出，尾氣檢測造假的情景并不是檢測機(jī)構(gòu)所能做到的，而是檢測設(shè)備制造商供應(yīng)了假冒偽劣不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的“簡易工況法”的檢測設(shè)備所致。
“原因是真正的‘簡易瞬態(tài)工況’最重要的技術(shù)功能就是通過軟件程序?qū)Ω黜棛z測指標(biāo)在標(biāo)準(zhǔn)化條件下的過程控制，針對各種人為造假或操作不當(dāng)造成檢測數(shù)據(jù)異樣時的報警和禁止檢測條件。”顏梓清介紹。
山東省環(huán)保廳為此組織了對南華公司和安車公司在山東省供應(yīng)的“簡易瞬態(tài)工況”設(shè)備進(jìn)行了監(jiān)督性檢查。同年11月5日和12月3日，作為此次技術(shù)核查專家審核組組長的姚圣卓，曾分別簽署了對這兩家公司機(jī)動車尾氣環(huán)檢設(shè)備進(jìn)行技術(shù)核查情況的報告。
對安車公司的技術(shù)核查報告稱，安車公司供應(yīng)的“簡易瞬態(tài)工況法”檢測設(shè)備沒有相同名稱的《制造計量器具許可證》和《計量檢定合格證》，不符合我國計量 法第五條中的雙證管理要求，也不符合山東省環(huán)保廳于2011年頒發(fā)的《山東省機(jī)動車環(huán)保檢驗運營技術(shù)規(guī)范》第6條對檢測設(shè)備的要求。
對南華公司的技術(shù)核查報告稱，“南華公司提供的檢測設(shè)備軟件程序自動出虛假的數(shù)據(jù)，安裝了假軟件程序”。
“所以只要出現(xiàn)檢測人為操作造假或出具虛假報告的行為，主要就是檢測設(shè)備制造商提供的‘簡易瞬態(tài)工況’檢測設(shè)備出現(xiàn)了造假問題。”顏梓清對法治周末記者說。
盡管出具了報告，但是對于上述兩家公司提供的虛假數(shù)據(jù)問題，官方遲遲沒有下文。
“這樣的結(jié)果，造成環(huán)保部門掌握的機(jī)動車排放污染數(shù)據(jù)是虛假的，對機(jī)動車污染無法控制，也是直接造成了近幾年霧霾嚴(yán)重的原因。”顏梓清表示。
為了讓政府盡早掌握到機(jī)動車排放的準(zhǔn)確污染數(shù)據(jù)，顏梓清寫了兩份舉報材料寄給了山東省技術(shù)監(jiān)督局和山東省濟(jì)南市紀(jì)律檢查委員會。
“95%的檢測機(jī)構(gòu)在使用問題設(shè)備”
據(jù)顏梓清介紹，全國除南華公司和安車公司外，其他此類設(shè)備供應(yīng)商在國內(nèi)供應(yīng)的“簡易瞬態(tài)工況”也存在同樣的問題，全國約有95%的檢測機(jī)構(gòu)使用了“汽車排放氣體測試儀等冒充簡易工況法”在向社會車輛出具虛假檢測報告。
顏梓清曾當(dāng)面詢問相關(guān)技術(shù)監(jiān)督部門的負(fù)責(zé)人，“現(xiàn)在霧霾這么嚴(yán)重，為什么不審查一下現(xiàn)有的汽車排放分析儀的檢定規(guī)程與真正的‘簡易工況法檢測設(shè)備’技術(shù)指標(biāo)有什么不同”？
而她得到的回應(yīng)卻是：“我們只接受上級領(lǐng)導(dǎo)的意見。”
“我不清楚他們究竟有什么背景，但是只要造假的‘簡易工況法檢測設(shè)備’存在，作為從事機(jī)動車排放污染研究的我，就不可能不站出來說話！”
顏梓清告訴法治周末記者，隨著排氣分析儀檢測設(shè)備在市場的流通，國內(nèi)原有存在缺陷的檢測設(shè)備一度占據(jù)了全國機(jī)動車檢測市場份額的95%。
對于政府通過這種檢測技術(shù)所獲得的尾氣數(shù)據(jù)，顏梓清曾有過一個大致的估算，她認(rèn)為現(xiàn)階段的“綠標(biāo)車”里有至少30%不符合國家尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，而這30%排放不合格的車輛里，超標(biāo)最多的尾氣數(shù)值能夠達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的8倍之多。
“這還不算上因為弄虛作假所得出來的數(shù)據(jù)。”她說。
早在1999年，顏梓清就通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)當(dāng)時國內(nèi)尾氣檢測設(shè)備的誤判性很高，不能滿足環(huán)保需求。
顏梓清表示，我國機(jī)動車尾氣檢測造假問題突出，已經(jīng)出現(xiàn)了系統(tǒng)性、全產(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)測設(shè)備和監(jiān)測數(shù)據(jù)造假利益鏈條。
這些問題，已經(jīng)引起國家相關(guān)部門的重視。
2015年，國家發(fā)改委、環(huán)保部等12部委聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)“車油路”統(tǒng)籌加快推進(jìn)機(jī)動車污染綜合防治方案的通知》，明確提出，2015年起， 開展環(huán)保檢驗機(jī)構(gòu)專項整治工作，對所有檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面核查，對弄虛作假、玩忽職守的機(jī)動車尾氣檢測機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)予以處罰，納入黑名單管理，并向社會公 布。
此外，檢測儀器設(shè)備生產(chǎn)及銷售單位配合環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的，由負(fù)責(zé)調(diào)查的環(huán)境保護(hù)部主管部門通報公示生產(chǎn)廠家、銷售單位及其產(chǎn)品名錄，并上報環(huán)境保護(hù) 部，將涉嫌弄虛作假的單位列入不良記錄名單，禁止其參與政府購買環(huán)境監(jiān)測服務(wù)或政府委托項目，對安裝在企業(yè)的設(shè)備不予驗收、聯(lián)網(wǎng)。
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