11日下午，2016年全國環(huán)保工作會議在北京召開。環(huán)保部長陳吉寧在會上提出了“十三五”環(huán)保工作的總體思路，并部署了“十三五”環(huán)保工作的六方面重點任務，包括樹立綠色發(fā)展的理念、打好三大戰(zhàn)役、機制體制改革有待突破等。雖然這些艱巨任務的開展將是“負重前行”，但是陳吉寧強調，這說明環(huán)保工作正處于大有作為的戰(zhàn)略機遇期。
環(huán)保“十三五”六大重點工作明確
十八大以來，生態(tài)文明建設和環(huán)保工作上升至更加重要的戰(zhàn)略位置。
陳吉寧指出，2016年將是“十三五”環(huán)境保護頂層設計出臺的一年。這也暗示了“十三五”時期環(huán)保工作在制度設計上迎來諸多變革和突破。
據介紹，“十三五”的環(huán)保工作有六方面的重點任務。一是深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，做好《大氣十條》與2017年后續(xù)工作銜接，持續(xù)推進產業(yè)結構和能源結構調整，推動重點行業(yè)綜合整治；加強重點領域水污染治理，全面完成《水十條》目標任務；加快完成《土十條》編制并組織實施，加強土壤環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管，實施農用地分級管理和建設用地分類管理，開展土壤污染污染治理與修復。同時，完善總量控制制度。二是加快構建綠色發(fā)展的內生機制。實行省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，建立全國統(tǒng)一的實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，健全生態(tài)環(huán)境保護市場體系，健全環(huán)境信息公布制度。三是切實優(yōu)化生態(tài)文明建設的空間格局。完成全國生態(tài)保護紅線劃定，編制實施環(huán)境功能區(qū)劃。四是積極推進供給側結構性改革，提供更多優(yōu)質生態(tài)產品。五是以生態(tài)環(huán)境安全為底線，加大環(huán)境風險防控力度。構建全過程、多層級環(huán)境風險防范體系，提高核設施安全水平，加強化學品和危險廢物環(huán)境管理。六是以社會多元共治為路徑，大力推進生產生活方式綠色化。
環(huán)保也需要供給側改革
陳吉寧說，中央提出供給側結構改革，也和環(huán)保工作相關。一是我國目前生態(tài)產品供給不足。二是在去產能方面，國家已明確了鋼鐵和煤炭行業(yè)的去產能，對環(huán)保工作來說，該如何有效相結合？“污染不達標的是不是可以先去掉？這也跟環(huán)保的執(zhí)法布局和重點工作相關，需要一個行業(yè)一個行業(yè)地去研究，如何以環(huán)保手段解決供給側改革問題”，陳吉寧說。
土壤戰(zhàn)役將打響
氣、水、土污染防治三大戰(zhàn)役中，今年土壤戰(zhàn)役也將打響。
對于目前媒體普遍預測的土壤治理市場投資可望達十幾萬億或幾十萬億的說法，陳吉寧回應稱，把土壤戰(zhàn)役理解為全面治理的過程是不準確的。
“通過改變土壤的使用方式才是最有效的辦法。該管控的管控，該改變使用結構的改變使用結構，土壤治理總體應靠改變用途來解決。”陳吉寧表示，未來土十條的落實會跟大氣十條和水十條的落實有很大區(qū)別，關鍵是建立終身的追究機制。
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