劉奇 王曙光
實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物怎么處理？這一問(wèn)題已成為華東地區(qū)很多高校共同面對(duì)的難題。一方面，學(xué)校自行處理實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢棄物屬于違法；另一方面，尋找合適的危險(xiǎn)廢物處置單位實(shí)屬不易。由于危險(xiǎn)廢物在現(xiàn)實(shí)中成為稀缺資源，動(dòng)輒數(shù)萬(wàn)元的訂金以及高昂的處理費(fèi)用，讓很多危廢產(chǎn)生單位望而卻步。
為什么危廢處理單位能夠掌握市場(chǎng)的主導(dǎo)權(quán)？筆者認(rèn)為，根本原因是危險(xiǎn)廢物處置能力嚴(yán)重不足，導(dǎo)致市場(chǎng)供求關(guān)系失調(diào)。
一是各地長(zhǎng)期以來(lái)往往重視污水處理廠、生活垃圾填埋場(chǎng)等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而對(duì)危險(xiǎn)廢物集中處置重視不夠，投入不足。
二是危險(xiǎn)廢物長(zhǎng)期以來(lái)是特許經(jīng)營(yíng)，需要層層審批。目前，一些地方雖然將危險(xiǎn)廢物綜合利用項(xiàng)目審批權(quán)限下放，但附加要求過(guò)高，明放暗不放。
三是隨著環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)日益嚴(yán)格，公眾環(huán)境意識(shí)逐漸提高，一些危險(xiǎn)廢物處置單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的環(huán)保要求，逐步退出了市場(chǎng)，而新的處置單位還沒(méi)有建成，留下了空檔。
近年來(lái)，環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)了危險(xiǎn)廢物的規(guī)范化管理，有效堵住了企業(yè)不合規(guī)的處置途徑?！蹲罡呷嗣穹ㄔ?最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》將“非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的”認(rèn)定為嚴(yán)重污染環(huán)境，極大地威懾了產(chǎn)廢企業(yè)，提升了企業(yè)的守法意識(shí)，危險(xiǎn)廢物規(guī)范化處置需求進(jìn)一步增加。
危險(xiǎn)廢物減量化、資源化是解決問(wèn)題的根本之策。但當(dāng)務(wù)之急，必須快速提升危險(xiǎn)廢物的處置能力，徹底解決市場(chǎng)失衡的問(wèn)題。各地要重視危險(xiǎn)廢物處置，將危廢處置納入當(dāng)?shù)氐沫h(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)加大人力、物力投入。要加大簡(jiǎn)政放權(quán)的力度，將危險(xiǎn)廢物綜合處置項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)許可證的審批權(quán)限下放至地市級(jí)環(huán)保部門(mén)，增加各級(jí)基層環(huán)保部門(mén)的權(quán)限，減少行政審批干預(yù)。要充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用和企業(yè)的主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)全方位參與集中危險(xiǎn)廢物處置工程建設(shè)，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)自建處置設(shè)施，就地消化，充分釋放市場(chǎng)活力，讓廣大企業(yè)成為危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位的積極投資者和紅利獲得者。要切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，監(jiān)督危險(xiǎn)廢物處置單位的建設(shè)和運(yùn)行，督促企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)。
