2015-09-09 09:58:46
近年來，隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，化工廠爆炸、化學(xué)品泄漏等環(huán)境污染事件頻發(fā)，威脅著群眾的生命安全和身體健康，這些受到化工污染的場地應(yīng)該如何處理？是進行修復(fù)還是暫時棄之不用？通常采取哪些修復(fù)方法？如何評判修復(fù)效果？國外經(jīng)驗?zāi)芊窠o我國的污染場地治理支招？帶著這一系列的問題，記者采訪了有關(guān)專家。
修復(fù)前要做什么？
進行充分的風(fēng)險評估
“化工廠爆炸后的土地將會受到各種化學(xué)品的污染，同時化工廠正常運營期間長期的生產(chǎn)原料泄漏也可能導(dǎo)致污染滲入地下，由于化工污染一般難以依靠生態(tài)系統(tǒng)自行消除，因此需要人為進行土壤修復(fù)以降低污染危害，實現(xiàn)被污染土地的再次利用。”中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒表示。
在對污染場地進行修復(fù)之前，需要先對其進行風(fēng)險評估，具體如何操作？據(jù)博天環(huán)境工程（北京）有限公司土壤修復(fù)事業(yè)部總經(jīng)理梁信介紹，在現(xiàn)場二次傷害隱患排除后，立即開展現(xiàn)場土壤、地下水環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，確定污染物的分布范圍及超標情況，并根據(jù)分析數(shù)據(jù)模擬污染物向周邊遷移的可能性，對污染物對場地使用人群、周邊場地使用人群和周邊環(huán)境的危害進行風(fēng)險評估。
如果風(fēng)險評估結(jié)果顯示，污染物對周邊場地使用人群或者周邊環(huán)境的危害風(fēng)險高于可接受范圍，那么，即使場地暫時不進行開發(fā)利用，也必須采取合適的修復(fù)措施（無論是清除污染源還是阻隔污染物向周邊擴散的途徑），使其風(fēng)險降低至可接受的水平。
“場地是否立即開發(fā)不是作為是否要修復(fù)的主要依據(jù)，場地中污染物是否對周邊環(huán)境或者人群造成不可接受的危害風(fēng)險，這才是是否要修復(fù)的依據(jù)。”梁信說。
污染土壤治理分幾步走？
應(yīng)急處理、封閉隔離、分類修復(fù)
環(huán)境保護危險廢物處置工程技術(shù)（沈陽）中心主任、沈陽環(huán)境科學(xué)研究院院長邵春巖介紹說，雖然化學(xué)品種類繁多，但是發(fā)生化工事故后，對受污染土地的處理無外乎這3個步驟：第一步，控制急性風(fēng)險，防止污染物進一步擴散；第二步，集中分類儲存，做封閉隔離；第三步，對土壤進行分類治理。不同的污染事件處理起來都按這3步來，國內(nèi)外基本通用，但具體采取的措施不同。
應(yīng)急處理階段，需要使劇毒物質(zhì)的毒性降低到一定程度，否則可能對清理人員的身體造成傷害；土壤修復(fù)階段，由于土壤清理需要較長的時間，可以做封閉隔離設(shè)施，即建一個臨時性的危險廢物暫存場，把這些污染土壤進行分類隔離與覆蓋。這些技術(shù)國內(nèi)外都很成熟，對收集來的不同種類的污染土壤進行分區(qū)暫存，有利于將來對其進行分類處理。
據(jù)邵春巖介紹，一般情況下，受污染的土壤分為以下幾類：第一類是受有機污染物污染的土壤。一般通過解析分離技術(shù)，把有機物從土壤中分離出來，然后對有機物進行收集或者銷毀。第二類是含有劇毒化學(xué)物質(zhì)的土壤。一般通過化學(xué)方式，把有毒化學(xué)物質(zhì)氧化成低毒或無毒物質(zhì)，氰化物的處理就是用這種方式。第三類是受重金屬污染的土壤，把這些重金屬收集起來固化/穩(wěn)定化處理之后進行填埋處置。
“經(jīng)濟性也是一個不得不考慮的問題。設(shè)備處理規(guī)模較大，處理較快，但平均到每噸的處理成本就高；設(shè)備處理規(guī)模較小，處理較慢，平均到每噸的處理成本就低。處理時間越短，成本越高，環(huán)境風(fēng)險越低；處理時間越長，成本越低，環(huán)境風(fēng)險越高。”邵春巖表示，“比較敏感的地區(qū)在經(jīng)濟可承受條件下，應(yīng)盡可能縮短處理時間，以降低環(huán)境風(fēng)險。”
如何評判修復(fù)效果？
看修復(fù)后土壤是否滿足標準
應(yīng)急隔離之后，土壤修復(fù)還需要一個漫長的過程，那么，是否存在一個評判修復(fù)效果的標準？“國家和各地暫時都是以經(jīng)過修復(fù)土壤是否滿足相應(yīng)的修復(fù)標準作為評判修復(fù)效果的核心依據(jù)。”梁信表示。
據(jù)了解，修復(fù)標準是根據(jù)場地的開發(fā)用途而定的，場地開發(fā)用途也是進行風(fēng)險評估的重要參考因素，直接影響修復(fù)標準的高低。具體的修復(fù)技術(shù)依據(jù)目標污染物和其所在介質(zhì)的理化性質(zhì)而定（就是場地土壤、地下水中超過國家標準數(shù)值的污染物），達到的效果就是使目標污染物對場地使用人群、周邊環(huán)境、周邊使用人群的危害風(fēng)險水平降低至可接受的水平。直接來說，就是達到修復(fù)標準。
梁信補充說：“并不是對場地內(nèi)所有污染土壤、地下水都進行直接修復(fù)，而是通過設(shè)置阻隔措施等方式，切斷目標污染物向場地使用人群或者周邊環(huán)境遷移，以達到降低其危害風(fēng)險的目標。”
“因此，對于部分局部修復(fù)的項目，會長期對場地內(nèi)的敏感區(qū)域進行監(jiān)控，例如對阻隔設(shè)施上下游的地下水進行定期采樣檢測，驗證阻隔設(shè)施是否正常運作，沒有發(fā)生泄漏。如果發(fā)生阻隔措施泄漏的情況，需要由業(yè)主單位委托專業(yè)的修復(fù)機構(gòu)進行二次修復(fù)設(shè)計和實施。”梁信表示。
“目前被污染土壤的修復(fù)效果比較顯著，修復(fù)達標后的土地可以用作居民用地或商業(yè)開發(fā)用地。”侯宇軒表示，“在修復(fù)土地的后續(xù)利用中，環(huán)保部門應(yīng)加強監(jiān)管，在被修復(fù)土地的二次利用之前應(yīng)確保各項環(huán)境指標達到要求，避免隱藏的環(huán)境風(fēng)險。”
我們從國外學(xué)什么？
整體性的思維方式和修復(fù)模式
東方園林生態(tài)環(huán)境修復(fù)事業(yè)部總裁范天立認為，土壤修復(fù)不是純技術(shù)性問題，還涉及政策、資金等方面，我國目前這些層面都不完備，處于摸石頭過河階段，需要一個發(fā)展過程。
“國外技術(shù)有的可以直接拿來用，但很多時候還是要結(jié)合國內(nèi)狀況做一些調(diào)整。”范天立表示，“技術(shù)不是最難的，最重要的是頂層設(shè)計，例如修復(fù)所需資金的來源問題，要考慮如何調(diào)動民間資本的參與。美國成立的超級基金，從資金的角度對土壤修復(fù)給予支持?？紤]到部門職責(zé)劃分問題，我國要成立類似超級基金就不那么容易。”
據(jù)了解，歐美國家無論是政策、模式還是技術(shù)都已經(jīng)非常完備。以美國為例。美國從上世紀70年代末、80年代初開始規(guī)模性啟動污染場地修復(fù)，積累了近40年的經(jīng)驗。美國1980年出臺了《綜合環(huán)境反應(yīng)、賠償與責(zé)任法》，其中包括責(zé)任界定、資金出處、賠償?shù)榷喾矫鎯?nèi)容。而我國目前沒有專門的關(guān)于污染場地治理的法律，預(yù)計將于2017年出臺的《土壤污染防治法》中將包含相關(guān)內(nèi)容。
“最重要的是要學(xué)習(xí)整體性的思維方式以及整體性的修復(fù)管理模式。不是單一地突出某個方面，而是技術(shù)、資金、政策整個通盤考慮，甚至把社會也考慮進去；此外，系統(tǒng)性、科學(xué)性的管理模式還包括把場地污染、修復(fù)過程也看作是一個系統(tǒng)性的過程。”范天立說，“我國污染場地修復(fù)更多的是把它看作一項工程，一來就上馬。美國則側(cè)重調(diào)查、風(fēng)險評估等前期階段，以科學(xué)的、系統(tǒng)性的方式搞清楚事情的來龍去脈，然后再通過精細的工程來完成。”
□ 相關(guān)鏈接
超級基金法
美國超級基金法又稱《綜合環(huán)境反應(yīng)、賠償與責(zé)任法》（CERCLA）。是美國為解決危險物質(zhì)泄漏的治理及其費用負擔(dān)而制定的法律。由美國國會于1980年12月11日通過。其目的是建立一個迅速清除因事故性泄漏危險物質(zhì)和傾倒危險廢物的場所泄漏污染的反應(yīng)機制。
超級基金法規(guī)定了危險物質(zhì)泄漏事故的報告制度和國家應(yīng)急計劃制度；明確了負有治理責(zé)任的主體包括總統(tǒng)、州政府、地方政府、印第安部落、危險廢物設(shè)施或船舶的所有者和營運人及法律規(guī)定的其他主體；治理的行動，一是清除，二是救助；治理費用應(yīng)由發(fā)生危險物質(zhì)泄漏設(shè)施的所有者或營運人，或這一設(shè)施所處土地的所有者或營運人承擔(dān)。
為了解決治理費用承擔(dān)者不明或費用承擔(dān)者無力承擔(dān)治理費用的問題，超級基金法規(guī)定建立危險物質(zhì)信托基金和危險廢物處置設(shè)施關(guān)閉后責(zé)任信托基金。還規(guī)定了治理費用承擔(dān)者費用承擔(dān)的范圍和限度以及財政擔(dān)保，并規(guī)定對揭發(fā)、檢舉非法泄漏危險物質(zhì)的違法者的人可給予最高達1萬美元的獎金，對違法者可處以每次2.5萬美元以下的罰款或每違法持續(xù)日2.5萬美元以下罰款，對累犯者，每違法持續(xù)日的罰款額可高達7.5萬美元。
