我國土壤遭遇的污染日趨嚴(yán)重，防治土壤污染已迫在眉睫。
近日，被稱為 “土十條”的《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動計劃》已由環(huán)保部提交至國務(wù)院審核，預(yù)計今年年內(nèi)或明年初將會出臺。
有媒體報道稱，此次“土十條”劃定重金屬嚴(yán)重污染的區(qū)域、投入治理資金的數(shù)量、治理的具體措施等多項內(nèi)容。而且對于土壤污染進(jìn)行分類，總的來說，分為農(nóng)業(yè)用地和建設(shè)用地，分類進(jìn)行監(jiān)管治理和保護(hù)，對于土壤污染治理責(zé)任和任務(wù)也將逐級分配到地方政府和企業(yè)，爭取到2020年土壤惡化情況得到遏制。
事實上，近幾年發(fā)生的土壤污染問題在社會上引起廣泛關(guān)注，例如2013年鎘大米事件等。
針對我國土壤污染的問題，環(huán)保部在2005年投入了大量資金，啟動了全國土壤污染普查。其目的是摸清污染的土壤情況。據(jù)公開資料顯示，我國開展的首次全國土壤污染狀況調(diào)查顯示，全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，近1/5耕地遭到污染，部分地區(qū)土壤污染較重，全國土壤總的點位超標(biāo)率為16.1%，其中耕地土壤點位超標(biāo)率為19.4%，重污染企業(yè)用地點位超標(biāo)率為36.3%，工業(yè)廢棄地點位超標(biāo)率為34.9%，工業(yè)園區(qū)點位超標(biāo)率為29.4%，采油區(qū)點位超標(biāo)率為23.6%，采礦區(qū)點位超標(biāo)率為33.4%。
另據(jù)統(tǒng)計，我國耕地面積不足全世界一成，卻使用了全世界近四成的化肥，我國單位面積農(nóng)藥使用量是世界平均水平的2.5倍。因而造成了中國是全球土壤污染最嚴(yán)重的國家之一。
值得一提的是，與早已展開的空氣和水污染治理相比，我國的土壤治污卻還在起步階段。
據(jù)環(huán)境污染行業(yè)市場調(diào)查分析報告顯示，土壤環(huán)境質(zhì)量受多重因素疊加影響，我國土壤污染是在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中長期累積形成的。工礦業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等人類活動和自然背景值高是造成土壤污染或超標(biāo)的主要原因。
博隆咨詢分析師朱翔在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，針對土壤污染防治面臨的嚴(yán)峻形勢，環(huán)保部準(zhǔn)備按照“1234”工作思路推動：一個目標(biāo)是用6至7年時間使土壤污染惡化趨勢得到遏制，全國土壤污染形勢穩(wěn)定向好。
兩個重點分別是耕地和建設(shè)用地，特別是城市里的居住和商業(yè)用地。三個環(huán)節(jié)是抓住防、控、治，控制風(fēng)險。四個基礎(chǔ)是未來幾年夯實基礎(chǔ)，第一個基礎(chǔ)是摸清指數(shù)，盡快開展詳查工作，盡快摸清土壤污染物家底，為治理提供科學(xué)依據(jù)，第二個基礎(chǔ)是完善制度，法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度。第三個基礎(chǔ)是創(chuàng)新技術(shù)，第四個是提升土壤環(huán)境檢測監(jiān)管的能力。
記者在采訪中了解到，土壤污染防治工作一般以重金屬污染防治為重點。有些省份已經(jīng)開啟了土壤治理工作。
朱翔向記者介紹，福建省啟動土壤污染治理與修復(fù)工程試點,集中整治重污染工礦企業(yè)和重點污染區(qū)域,推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。陜西省也提出實施土壤治理修復(fù)示范工程,積極防治重金屬、危險化學(xué)品和危險廢物污染。浙江省更是早在2011年就啟動了為期五年的“清潔土壤行動”計劃,提出應(yīng)于2015年形成較為完善的土壤污染防治工作機(jī)制的目標(biāo),控制農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染,基本消除重大土壤環(huán)境安全隱患。
業(yè)內(nèi)人士推測有待修復(fù)的耕地污染面積約3.9億畝。為了解決土壤修復(fù)和污染治理的投資問題。下一步國家將細(xì)化社會資本投資土壤污染治理領(lǐng)域的鼓勵措施，包括財政、稅收、貸款優(yōu)惠等內(nèi)容。分析人士認(rèn)為，從中長期考量，若“土十條”發(fā)布之后，帶動的投資預(yù)計遠(yuǎn)超5.7萬億元。國家也會醞釀一系列鼓勵政策，促進(jìn)和規(guī)范土壤污染治理領(lǐng)域政府和社會資本合作，并逐步將土壤污染防治領(lǐng)域全面向社會資本開放。
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