2009-08-02 20:19:12
中國最貧困省區(qū)之一的新疆維吾爾自治區(qū)將于本周發(fā)行地方債券，成為中國首個發(fā)售地方政府債券的省區(qū)。
中國財政部表示，新疆自治區(qū)計劃周五發(fā)售面值總額人民幣30億元（4.392億美元）的3年期債券。今年北京打算允許地方政府發(fā)行人民幣2,000億元（約合290億美元）的此類債券，為人民幣4萬億元的經濟刺激計劃籌集部分資金。
中國政府選擇新疆成為首個發(fā)債的地方政府，表明北京希望新資金首先流向中國欠發(fā)達的內陸地區(qū)。新疆擁有大量穆斯林人口，以及豐富的石油和礦產資源。這或許能夠緩解世界銀行(World Bank)和其他機構此前所表達的擔憂；他們擔心中國的地方政府發(fā)債計劃可能會加劇貧富省區(qū)之間的財政差距。
中國政府此前一直限制地方政府各自發(fā)債融資，因為北京擔心這可能會打開地方過度借貸的大門。但在今年的人大會議上，中國簽署了一份謹慎控制的地方發(fā)債計劃，意在為巨額刺激計劃籌集部分資金。
中國的稅收制度將大多數收入都留給了北京，常常導致各地方城市和省區(qū)不得不依賴于特殊融資手段以滿足需求。新的發(fā)債計劃或許最終可以讓社會在引導中國公共支出方面發(fā)揮更大的作用。
盡管中國把即將發(fā)行的債券稱為市政債券計劃，但這與美國等地的市政債券有著顯著區(qū)別。例如，新疆債券的受益者將是一個龐大的省區(qū)，而不是某個具體地區(qū)。更為重要的，將從發(fā)債中受益的地方政府實際上并不參與債券發(fā)行，因為只有中國中央政府才能發(fā)行政府債券。
分析師們表示，考慮到北京密切介入債券發(fā)行，中國地方債券的違約風險應該微乎其微。
中國財政部表示，這批債券將于4月3日在證券市場和銀行間市場上市交易。
北京本月早些時候表示，中國欠發(fā)達的中西部省區(qū)政府將比較為富裕的東部省份得到更多的地方債券發(fā)行配額，因為這些內陸省區(qū)急缺新資金。北京當時表示，尚未確定2010年是否發(fā)行更多地方債券，明年的發(fā)債計劃將取決于宏觀經濟形勢。
