為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，環(huán)境保護(hù)部大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定工作，通過(guò)制定、修訂重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，減少污染物排放，改善環(huán)境質(zhì)量。
日前，《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等6項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施。在6項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之際，環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司負(fù)責(zé)人接受了記者采訪(fǎng)，就如何理解、貫徹這些標(biāo)準(zhǔn)，回答了本報(bào)記者的提問(wèn)，并對(duì)其中5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的要點(diǎn)進(jìn)行了解讀。
石油工業(yè)排放有了更高要求
《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》解讀
兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制定背景是什么
隨著石油煉制工業(yè)原油加工量的不斷增加和原油品質(zhì)的劣質(zhì)化，以及石油化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)能力和品種的不斷增加，導(dǎo)致污染物排放量居高不下，區(qū)域性大氣、水污染問(wèn)題日趨明顯。
《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》提出，以實(shí)現(xiàn)化學(xué)需氧量、二氧化硫減排8%，氨氮、氮氧化物減排10%為突破口，優(yōu)先保護(hù)飲用水水源地，加快治理重點(diǎn)流域污染，對(duì)石油煉制和化工行業(yè)污染物排放控制提出了更高要求。
2013年9月10日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)），要求石油煉制企業(yè)的催化裂化裝置要實(shí)施脫硫；在石化、有機(jī)化工等行業(yè)實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，在石化行業(yè)開(kāi)展“泄漏檢測(cè)與修復(fù)”技術(shù)改造。限時(shí)完成加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車(chē)的油氣回收治理，在原油成品油碼頭積極開(kāi)展油氣回收治理 。
自1997年至今，石油煉制和石油化學(xué)工業(yè)執(zhí)行的是《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16297-1996）和《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 8978-1996）。當(dāng)前，綜合型的排放標(biāo)準(zhǔn)已不能滿(mǎn)足環(huán)保工作要求，制定適合石油化工業(yè)特點(diǎn)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)迫在眉睫。
新標(biāo)準(zhǔn)的制定思路是如何確定的
石油煉制和石油化學(xué)工業(yè)是一種加工流程較長(zhǎng)、工藝過(guò)程復(fù)雜的工業(yè)，在標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中的主要思路是：
通過(guò)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的排污節(jié)點(diǎn)、污染物排放方式、排放污染物種類(lèi)、污染物排放量等污染源的解析，明確標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)主要管理污染源。
參照最佳可行污染治理技術(shù)水平和總量控制要求，確定控制污染物因子和排放限值。
企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)過(guò)程的原料、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品種類(lèi)確定本企業(yè)應(yīng)控制的廢水特征污染因子和廢氣特征污染因子，盡最大可能涵蓋所有生產(chǎn)企業(yè)。
與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比 兩項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)主要做了哪些修改
與現(xiàn)行綜合型排放標(biāo)準(zhǔn)相比，新標(biāo)準(zhǔn)明確了石油煉制和化學(xué)工業(yè)應(yīng)控制的污染物種類(lèi)。
收嚴(yán)了常規(guī)水污染物COD、氨氮、總氮、總磷等污染物排放限值?！妒蜔捴乒I(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》增加了廢水中苯、甲苯等7種特征有機(jī)污染物的排放限值?！妒突瘜W(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》增加了廢水中苯、甲苯等60種特征有機(jī)污染物的排放限值。
增加了有機(jī)液體儲(chǔ)罐、廢水集輸及處理系統(tǒng)、設(shè)備泄漏檢測(cè)修復(fù)、火炬、檢維修、采樣等10個(gè)方面揮發(fā)性有機(jī)物排放控制要求。并對(duì)廢水處理、有機(jī)廢氣控制設(shè)施排放口的非甲烷總烴和苯、甲苯等特征有機(jī)污染物提出了排放限值。
針對(duì)石油煉制工業(yè)特有的催化裂化再生煙氣、工藝加熱爐煙氣、酸性氣回收尾氣提出了污染物排放限值。
針對(duì)石油化學(xué)工業(yè)特有的含鹵代烴收尾氣提出了污染物排放限值。
新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)成本如何
提高排放控制要求意味著環(huán)保投資和運(yùn)行成本的增加，企業(yè)為履行相應(yīng)環(huán)境保護(hù)義務(wù)必然要承受一定的經(jīng)營(yíng)壓力。
據(jù)測(cè)算，《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施后，二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、COD、氨氮的減排量分別為32萬(wàn)噸、5萬(wàn)噸、120萬(wàn)噸、3萬(wàn)噸、7000噸；為達(dá)到上述的減排量，相應(yīng)環(huán)保投資總額約為856億元?！妒突瘜W(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施后，二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、COD、氨氮的減排量分別為20萬(wàn)噸、5萬(wàn)噸、150萬(wàn)噸、15萬(wàn)噸、2.4萬(wàn)噸；為達(dá)到上述的減排量，相應(yīng)環(huán)保投資總額約為475億元。
企業(yè)需要采用哪些技術(shù)路線(xiàn)來(lái)達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)的控制要求
廢水可采用下列技術(shù)路線(xiàn)：
廢水必須進(jìn)行清污分流、污污分治的總體工藝路線(xiàn)，采用適當(dāng)?shù)念A(yù)處理工藝處理高濃度廢水（如設(shè)備清洗廢水、脫硫廢胺液、油品堿精制廢堿液等）。
采用必要的清潔生產(chǎn)技術(shù)（如無(wú)磷或低磷循環(huán)水藥劑）控制廢水中磷的濃度或采用適當(dāng)?shù)膹U水除磷技術(shù)。
對(duì)含較高濃度苯類(lèi)物質(zhì)的廢水進(jìn)行汽提預(yù)處理。
采用催化裂化原料預(yù)加氫減少催化原料中硫、氮含量，減少催化裂化煙氣治理過(guò)程排水中的硝酸鹽氮和亞硝酸鹽氮的濃度等。
廢氣可采用下列技術(shù)路線(xiàn)：
工藝加熱爐燃料應(yīng)改為脫硫煉廠(chǎng)干氣或天然氣，采用低氮燃燒器或超低氮燃燒器。
催化裂化煙氣污染物控制可以采用催化原料加氫預(yù)處理；在催化劑中添加硫轉(zhuǎn)移劑和氮氧化物控制添加劑；煙氣脫硫、脫硝技術(shù)或它們的組合技術(shù)控制催化裂化煙氣中二氧化硫、氮氧化物、顆粒物的排放。
酸性氣回收尾氣可以采用尾氣加氫還原加胺吸收技術(shù)；尾氣堿液洗滌技術(shù)或它們的組合技術(shù)控制尾氣中二氧化硫濃度。
廢水集輸、處理系統(tǒng)密閉，釋放氣引入（催化焚燒、熱焚燒、碳吸附等）處理技術(shù)設(shè)施控制揮發(fā)性有機(jī)物排放。
工藝尾氣可以采用氣柜回收、冷凝回收、溶劑吸收回收、活性炭吸附等單項(xiàng)技術(shù)或多項(xiàng)技術(shù)設(shè)施組合控制揮發(fā)性有機(jī)物排放。
對(duì)用于有機(jī)物料儲(chǔ)存、輸送、反應(yīng)設(shè)備的動(dòng)、靜密封點(diǎn)進(jìn)行檢測(cè)并實(shí)施修復(fù)，控制泄漏造成的揮發(fā)性有機(jī)物排放。有條件可以改進(jìn)、更換設(shè)備、管線(xiàn)減少生產(chǎn)過(guò)程的動(dòng)靜密封點(diǎn)等。
可年減排COD6000噸
《合成樹(shù)脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》解讀
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制定背景是什么
合成樹(shù)脂是人工合成的一類(lèi)高分子聚合物，是繼金屬、木材、水泥之后的第四大類(lèi)材料，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)不可或缺的基礎(chǔ)材料。2000年后，我國(guó)合成樹(shù)脂工業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期，目前，我國(guó)已經(jīng)成為全球合成樹(shù)脂生產(chǎn)大國(guó)和消費(fèi)大國(guó)。迄今為止，我國(guó)規(guī)模以上的合成樹(shù)脂生產(chǎn)企業(yè)有1600多家，此外，還有數(shù)千家以合成樹(shù)脂為原料生產(chǎn)合成樹(shù)脂制品的企業(yè)，以及以廢合成樹(shù)脂為原料，通過(guò)再生的方法生產(chǎn)新的合成樹(shù)脂或合成樹(shù)脂制品的企業(yè)。
揮發(fā)性有機(jī)污染物（VOC）是合成樹(shù)脂工業(yè)主要的廢氣污染物，全行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)污染物排放量較大；合成樹(shù)脂工業(yè)廢氣污染物中的特征污染物較多，其中不乏有毒、有害及惡臭物質(zhì)。
合成樹(shù)脂工業(yè)廢水排放是又一突出的環(huán)境問(wèn)題，其特點(diǎn)是污染物種類(lèi)多，對(duì)環(huán)境危害大，具有一定的處理難度。
合成樹(shù)脂工業(yè)的快速發(fā)展必然對(duì)合成樹(shù)脂工業(yè)污染物排放提出新的要求，環(huán)境保護(hù)部在《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（環(huán)發(fā)〔2013〕22號(hào)）中提出，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)“以總量控制污染物、重金屬、顆粒物（PM10和PM2.5）、揮發(fā)性有機(jī)污染物、持久性有機(jī)污染物和其他有毒污染物為重點(diǎn)控制對(duì)象”，揮發(fā)性有機(jī)污染物、持久性有機(jī)污染物和有毒污染物是合成樹(shù)脂工業(yè)主要的廢氣和廢水污染物，均屬于需要重點(diǎn)控制的污染物。
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)合成樹(shù)脂工業(yè)廢氣和廢水排放主要執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297—1996）和《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978—1996），據(jù)調(diào)查，合成樹(shù)脂工業(yè)執(zhí)行上述排放標(biāo)準(zhǔn)存在以下問(wèn)題：
一是污染物指標(biāo)的種類(lèi)偏少，特別是特征污染物指標(biāo)缺失，遠(yuǎn)不能涵蓋我國(guó)合成樹(shù)脂生產(chǎn)廢氣的污染物種類(lèi)。
我國(guó)合成樹(shù)脂廢氣的污染物種類(lèi)近30種，《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中與合成樹(shù)脂廢氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的指標(biāo)只有10項(xiàng)；我國(guó)合成樹(shù)脂廢水的污染物種類(lèi)近30種，《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中與合成樹(shù)脂廢水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的指標(biāo)只有6項(xiàng) ；一些有毒或?qū)Νh(huán)境有嚴(yán)重影響后果的廢氣和廢水污染物無(wú)排放標(biāo)準(zhǔn)，在環(huán)境監(jiān)管方面一直是空白。
二是《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》和《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中與合成樹(shù)脂有關(guān)的廢氣、廢水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)限值未考慮當(dāng)前我國(guó)合成樹(shù)脂工業(yè)廢氣和廢水治理技術(shù)的現(xiàn)狀和發(fā)展情況，脫離實(shí)際，不能滿(mǎn)足我國(guó)合成樹(shù)脂工業(yè)當(dāng)前防治環(huán)境污染的需要。
三是《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》和《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中與合成樹(shù)脂有關(guān)的廢氣、廢水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定不同合成樹(shù)脂的單位產(chǎn)品廢氣和廢水排放量，不能滿(mǎn)足合成樹(shù)脂工業(yè)污染物排放總量控制的要求。
因此，制定適合合成樹(shù)脂工業(yè)特點(diǎn)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)迫在眉睫。
新標(biāo)準(zhǔn)的制定思路是如何確定的
《合成樹(shù)脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》是一項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中的主要思路是：
首先，通過(guò)對(duì)合成樹(shù)脂企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的排污節(jié)點(diǎn)、污染物排放方式、排放污染物種類(lèi)、污染物排放量等污染源的解析，明確標(biāo)準(zhǔn)需要管控的主要污染源。
其次，根據(jù)最佳可行的合成樹(shù)脂廢氣和廢水污染治理的技術(shù)水平以及污染物排放總量控制的要求，確定需要控制的污染物因子和排放限值。
與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比，此項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)主要做了哪些修改？
第一，與《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》和《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》相比，新標(biāo)準(zhǔn)明確了合成樹(shù)脂工業(yè)應(yīng)控制的廢氣和廢水污染物種類(lèi)。
確定COD等9項(xiàng)指標(biāo)為合成樹(shù)脂廢水污染物綜合指標(biāo)，丙烯腈等16種物質(zhì)為廢水特征污染物指標(biāo)。
確定非甲烷總烴和顆粒物為合成樹(shù)脂綜合性廢氣污染物指標(biāo)，苯乙烯等28種物質(zhì)為廢氣特征污染物指標(biāo)。
氮氧化物和二口惡英類(lèi)為合成樹(shù)脂廢水和廢氣污染物焚燒后的廢氣特征污染物指標(biāo)。
第二，規(guī)定了不同合成樹(shù)脂的單位產(chǎn)品廢氣排放量（以非甲烷總烴計(jì)）和廢水（以廢水水量計(jì)）排放量。
第三，增加了揮發(fā)性有機(jī)液體儲(chǔ)罐管控要求，生產(chǎn)設(shè)備與管線(xiàn)組件泄漏污染的控制要求，揮發(fā)性物料輸送、裝卸、投加、分離、抽真空與干燥的管控要求，廢氣收集與處理的管控要求。
新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)成本如何
據(jù)測(cè)算，《合成樹(shù)脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施后，廢氣污染物中的揮發(fā)性有機(jī)物（以非甲烷總烴計(jì)）減排量為2300噸～4000噸，廢水污染物中的COD減排量為5800噸～6000噸；此外，每年減排的特征廢氣和廢水污染物的數(shù)量將是十分可觀(guān)的。
不同種類(lèi)的現(xiàn)有合成樹(shù)脂廢水和廢氣所需的污染防治設(shè)施造價(jià)的差別很大，根據(jù)估算，一座規(guī)模以上的現(xiàn)有合成樹(shù)脂企業(yè)達(dá)到本標(biāo)準(zhǔn)污染物排放限值要求所需的改造資金約需1000萬(wàn)元～1500萬(wàn)元；不同種類(lèi)的新建合成樹(shù)脂廢水和廢氣所需的污染防治設(shè)施造價(jià)的差別也很大，根據(jù)估算，一座規(guī)模以上的新建合成樹(shù)脂企業(yè)達(dá)到本標(biāo)準(zhǔn)污染物排放限值要求所需的建設(shè)資金約為5000萬(wàn)元。
企業(yè)需要采用哪些技術(shù)路線(xiàn)達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)的控制要求
合成樹(shù)脂廢水處理可采用以下技術(shù)路線(xiàn)：
1.對(duì)不同廢水實(shí)施清污分流和污污分治，采用適當(dāng)?shù)念A(yù)處理工藝處理高濃度和高鹽分廢水（如工藝廢水、設(shè)備清洗廢水、廢氣洗滌處理廢水等）。
2.采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，控制并減少?gòu)U水污染物產(chǎn)生，如提高單體的聚合率、降低合成樹(shù)脂中的單體殘留量；盡量不使用有毒有害的化學(xué)品為合成樹(shù)脂生產(chǎn)原料。
3.不含工藝廢水的合成樹(shù)脂廢水可采用生化處理技術(shù)或物化—生化組合處理技術(shù)，工藝廢水則需采用適用技術(shù)作為預(yù)處理技術(shù)，如蒸發(fā)、焚燒、化學(xué)氧化等。
合成樹(shù)脂廢氣處理可采用以下技術(shù)路線(xiàn)：
1.提高合成樹(shù)脂生產(chǎn)裝置的密閉化、自動(dòng)化、連續(xù)化水平。目前，我國(guó)合成樹(shù)脂生產(chǎn)過(guò)程中的原料投入、產(chǎn)品卸出以及廢氣收集和冷卻冷凝等環(huán)節(jié)急需提高其密閉化、自動(dòng)化、連續(xù)化水平，這是控制合成樹(shù)脂廢氣排放的重要手段，也是提高我國(guó)合成樹(shù)脂清潔生產(chǎn)水平的主要方法。
2.采用適用技術(shù)作為合成樹(shù)脂廢氣處理技術(shù)，如冷凝、吸附、焚燒、洗滌吸收、化學(xué)氧化等，以及冷凝、吸附、焚燒、洗滌吸收、化學(xué)氧化的不同組合技術(shù)。
3.對(duì)揮發(fā)性有機(jī)液體儲(chǔ)罐和生產(chǎn)設(shè)備與管線(xiàn)組件泄漏進(jìn)行管控；對(duì)揮發(fā)性物料輸送、裝卸、投加、分離、抽真空與干燥進(jìn)行管控；對(duì)廢氣收集與處理進(jìn)行管控。
設(shè)置30項(xiàng)排放限值控制污染
《無(wú)機(jī)化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》解讀
標(biāo)準(zhǔn)制定的背景是怎樣的
我國(guó)是無(wú)機(jī)化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)和進(jìn)出口大國(guó)，產(chǎn)能、產(chǎn)量均居世界首位，行業(yè)中有113種列入“雙高”產(chǎn)品，不但排放常規(guī)污染物，還排放重金屬等有毒有害污染物，危害人體健康和環(huán)境安全。《重金屬污染綜合防治規(guī)劃》已經(jīng)明確列出這一行業(yè)是我國(guó)重點(diǎn)控制的涉重金屬排放行業(yè)之一。
目前，我國(guó)無(wú)機(jī)化學(xué)工業(yè)污染物排放管理執(zhí)行《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 9078-1996）、《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16297-1996）和《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 8978-1996）等綜合類(lèi)排放標(biāo)準(zhǔn)。上述標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)性不強(qiáng)，且污染物項(xiàng)目存在缺失，污染物排放濃度限值已經(jīng)明顯落后于當(dāng)前生產(chǎn)工藝和污染防治技術(shù)水平。新標(biāo)準(zhǔn)的制定可有效控制無(wú)機(jī)化學(xué)工業(yè)污染物排放、促進(jìn)污染防治技術(shù)進(jìn)步，引導(dǎo)無(wú)機(jī)化學(xué)工業(yè)向清潔、健康的方向發(fā)展。
我國(guó)無(wú)機(jī)化學(xué)工業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)體系是如何設(shè)置的
為了加強(qiáng)無(wú)機(jī)化學(xué)工業(yè)污染防治工作，環(huán)境保護(hù)部大力推進(jìn)無(wú)機(jī)化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。在2010、2011年先后發(fā)布了《合成氨工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 13458-2013）、《硫酸工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 26132-2010）、《硝酸工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 26131-2010）、《磷肥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 15580-2011）等。
目前，環(huán)境保護(hù)部正在抓緊制修訂的標(biāo)準(zhǔn)有：《燒堿、聚氯乙烯工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 15581-95）、《化肥工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《無(wú)機(jī)磷化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等。
標(biāo)準(zhǔn)限值確定的依據(jù)是什么
標(biāo)準(zhǔn)限值是綜合考慮國(guó)內(nèi)無(wú)機(jī)化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)和排放控制現(xiàn)狀、生產(chǎn)工藝和污染物排放治理技術(shù)發(fā)展情況以及達(dá)標(biāo)的經(jīng)濟(jì)成本等因素而制訂的?？刂扑廴疚锓矫嬖O(shè)置了30項(xiàng)污染物排放限值，其中，常規(guī)污染物限值10項(xiàng)（pH值、懸浮物、CODcr、氨氮、總氮、總磷、總氰化物、硫化物、石油類(lèi)、氟化物），重金屬類(lèi)或類(lèi)金屬類(lèi)18項(xiàng)（總鋇、總鍶、總銅、總鋅、總錳、總鈷、總鉬、總錫、總銻、總砷、總汞、總鎘、總鉛、六價(jià)鉻、總銀、總鉻、總鎳、總鉈），部分重金屬產(chǎn)品如鋯含有放射性元素，將總α放射性、總β放射性也作為控制指標(biāo)。大氣污染物主要包括有組織排放廢氣和無(wú)組織排放廢氣，共設(shè)置了25項(xiàng)污染物排放限值，其中常規(guī)10項(xiàng)（顆粒物、二氧化硫、硫酸霧、硫化氫、氯氣、氯化氫、氰化物、氟化物、氮氧化物、氨氣），重金屬或類(lèi)金屬及其化合物15項(xiàng)（鉛、汞、鎘、錫、鎳、鋅、錳、銻、銅、鈷、鉬、鋯、鉈、砷化物、鉻酸霧等）。
為了推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域污染防治工作，規(guī)定了適用于重點(diǎn)區(qū)域的水和大氣污染物特別排放限值。新標(biāo)準(zhǔn)中，新建企業(yè)污染物排放限值接近發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)要求，特別排放限值達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先或先進(jìn)水平。
標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)成本如何
實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)需要增加新建或改進(jìn)一些設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用，還有環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。預(yù)計(jì)全行業(yè)需新建及改造現(xiàn)有企業(yè)配套廢氣處理設(shè)施固定投資約為180億元，配套運(yùn)行成本大約為10億元/年。需配套廢水處理設(shè)施固定投資為10億元，每年配套運(yùn)行成本大約為6億元。
國(guó)內(nèi)不同地區(qū)無(wú)機(jī)化學(xué)工業(yè)發(fā)展不平衡，企業(yè)達(dá)標(biāo)也有些差異。東部地區(qū)的企業(yè)環(huán)保投資一般占裝置投資的5.0%～7.0%，環(huán)保運(yùn)行成本占生產(chǎn)總成本的1.5%～3.5%，企業(yè)達(dá)標(biāo)率約90%；中西部地區(qū)大中型企業(yè)有較完善的水氣處理設(shè)施，環(huán)保投資約占裝置投資的4.0%～5.0%，環(huán)保運(yùn)行成本占生產(chǎn)總成本的1.5%～3.5%，企業(yè)達(dá)標(biāo)率約75%～85%。占行業(yè)總產(chǎn)能的10%左右小型企業(yè)規(guī)模小、分散，廢水、廢氣處理技術(shù)設(shè)施簡(jiǎn)單，處理效果差，達(dá)標(biāo)率較低，企業(yè)應(yīng)盡快加強(qiáng)環(huán)保治理升級(jí)換代。
顆粒物削減率將達(dá)百分之六十四
《再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》解讀
標(biāo)準(zhǔn)制定有何必要性
近年來(lái)，我國(guó)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，從2002年主要再生有色金屬產(chǎn)量達(dá)269萬(wàn)噸，到2013年產(chǎn)量突破1073萬(wàn)噸，年均遞增13%。2013年再生有色金屬產(chǎn)量約占當(dāng)年全國(guó)有色金屬總產(chǎn)量的27%，再生有色金屬工業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)有色金屬工業(yè)的重要組成部分，其中再生銅、鋁、鉛、鋅4種金屬占整個(gè)再生有色金屬行業(yè)的95%以上。
目前，我國(guó)再生有色金屬行業(yè)總體格局呈金字塔型，中小型企業(yè)總產(chǎn)量約占行業(yè)總產(chǎn)量的一半以上。
再生有色金屬行業(yè)排放鉛、砷、鎳、鎘、鉻、汞等重金屬以及二口惡英，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高。我國(guó)《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》要求對(duì)有色金屬工業(yè)制修訂更加嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)重金屬污染物排放管理。
2013年發(fā)布的《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》明確規(guī)定，重點(diǎn)控制區(qū)內(nèi)的有色等六大行業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。
為控制和消除POPs（含二口惡英）的污染，2001年我國(guó)政府簽署了《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約（POPs）》，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）《二口惡英類(lèi)污染源清單調(diào)查工具包》給出的二口惡英類(lèi)污染源分類(lèi)表中，再生銅、再生鋁、再生鉛和再生鋅的生產(chǎn)列為二口惡英排放控制的重點(diǎn)行業(yè)。
目前，我國(guó)再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)污染物排放管理執(zhí)行《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 9078-1996）、《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16297-1996）和《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 8978-1996）等綜合類(lèi)排放標(biāo)準(zhǔn)。
上述標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)針對(duì)性不強(qiáng)，污染物控制項(xiàng)目存在缺失、限值寬松，與國(guó)外同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)差距較大。制定此標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于控制再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)污染物排放、促進(jìn)污染防治技術(shù)進(jìn)步、引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展具有重要作用。
有色金屬行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)情況如何
為了加強(qiáng)有色金屬行業(yè)污染防治工作，包括此標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)，環(huán)境保護(hù)部共制定發(fā)布了8項(xiàng)有色金屬工業(yè)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，大力支撐有色金屬工業(yè)污染物排放管理。
在2010、2011年先后發(fā)布了《鋁工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 25465-2010）、《鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 25466-2010）、《銅、鎳、鈷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 25467-2010）、《鎂、鈦工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 25468-2010）、《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 26451-2011）、《釩工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 26452-2011）等6項(xiàng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。為了落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域污染防治工作，2013年發(fā)布了上述6項(xiàng)有色行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的修改單，增設(shè)了大氣污染物特別排放限值，并于2014年發(fā)布《錫、銻、汞工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 30770-2014）。
標(biāo)準(zhǔn)限值確定的依據(jù)何在
此標(biāo)準(zhǔn)的限值是綜合考慮國(guó)內(nèi)再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)行業(yè)生產(chǎn)和排放控制現(xiàn)狀、生產(chǎn)工藝和污染物排放治理技術(shù)發(fā)展情況以及達(dá)標(biāo)的經(jīng)濟(jì)成本等因素制訂的。其中，水污染物控制項(xiàng)目選擇了包括pH值、化學(xué)需
氧量、懸浮物、石油類(lèi)、氨氮、總氮、總磷、總銅、總鋅、硫化物、總鉛、總砷、總鎳、總鎘、總鉻、總銻和總汞等17項(xiàng)；大氣污染物控制項(xiàng)目選擇了二氧化硫、顆粒物、氟化氫、氯化氫、二口惡英類(lèi)、砷及其化合物、鉛及其化合物、氮氧化物、錫及其化合物、銻及其化合物、鎘及其化合物、鉻及其化合物共13項(xiàng)。
為防止稀釋排放，標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了單位產(chǎn)品的基準(zhǔn)排水量和基準(zhǔn)排氣量。為了推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域污染防治工作，規(guī)定了適用于重點(diǎn)區(qū)域的水和大氣污染物特別排放限值。新標(biāo)準(zhǔn)中，除二口惡英類(lèi)限值處于國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)的上限值之外，其余各污染物限值均與發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)持平或略嚴(yán)。
標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)成本如何
與執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比，實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)限值后，顆粒物、二氧化硫、二口惡英類(lèi)、化學(xué)需氧量的年排放量將分別減少4405噸、11717噸、50克、3986噸，削減率分別為64%、41%、45%和39%。
實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)后，為達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)需要增加新建或改建費(fèi)用，還有環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。由于全國(guó)70％以上的現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)時(shí)間較早，環(huán)保設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋，工藝落后，要達(dá)到本標(biāo)準(zhǔn)污染排放控制要求，尤其是對(duì)二口惡英類(lèi)的要求，需要投入大氣和廢水治理改造固定投資。根據(jù)目前國(guó)內(nèi)再生企業(yè)的環(huán)保投資水平，10萬(wàn)噸規(guī)模的再生銅、再生鋁、再生鉛、再生鋅企業(yè)污染治理投資分別在3000萬(wàn)元、1500萬(wàn)元、3000萬(wàn)元、1500萬(wàn)元左右。預(yù)計(jì)行業(yè)對(duì)大氣和廢水污染物治理的改造費(fèi)用大約為18億元，每年運(yùn)行費(fèi)用約4.5億元左右。
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