財政部財政科學研究所所長賈康3月22日在接受記者采訪時表示，目前我國政府已做好應對更大經濟困難的準備，有關部門已就新一輪經濟刺激計劃做出預案，政府將看二季度經濟指標的“臉色”決定是否啟動新一輪經濟刺激計劃。
賈康分析，2008年我國經濟將呈現(xiàn)“前低后高”的發(fā)展趨勢。由于去年年底提出的4萬億投資計劃難以迅速見效，而去年一季度經濟正處于高漲通道中，因此今年一季度指標肯定很難看，但二季度的指標將比較有代表性，我國經濟能否從“前低”爬上“后高”，關鍵就在于二季度。
數(shù)據(jù)顯示，今年1－2月份，我國財政收入同比大幅下降，達到11.4％，其中，曾經對財政收入形成較大支撐的東南沿海及大城市財政收入都出現(xiàn)負增長，北京、重慶等城市的財政收入同比降幅甚至達到兩位數(shù)。
賈康認為，如果4萬億投資拉動效應在一季度之后仍得不到明顯體現(xiàn)，二季度各項經濟指標低于預期，政府很可能啟動新一輪經濟刺激計劃，擴張政策將大幅加碼。他認為，答案不需要等到今年7、8月份才見分曉，等到6月份就大概能夠推算出二季度的各項經濟指標。
賈康建議，在這一輪積極財政政策的實施中，應考慮政策性融資工具，例如貼息、BOT、信用擔保、政策優(yōu)惠貸款等方式，支持三農、中小企業(yè)等經濟增長點，可以在有條件的地方試點發(fā)行地方公債（市政債）。他表示，在投資過程中，關鍵要防止資金浪費以及重復建設。至于具體的投資資金，除了直接財政撥款支持之外，最重要的是要拉動社會資本、民間資本參與到投資中來，實現(xiàn)投資的乘數(shù)效應，只有這樣才能真正刺激經濟復蘇。
一旦啟動新一輪經濟刺激預案，宏觀調控要比1998年應對亞洲金融危機時更有力度。目前，政府決策層將注意力高度集中在短期投資提振經濟上，只有等到企業(yè)基本熬過危機，才更有可能考慮行業(yè)的中長期改革。
在賈康看來，我國完全有能力啟動新一輪的經濟刺激計劃。在未來資金的投向上，他建議，可以將財政投入到為數(shù)眾多的失修水庫和農田水利設施等基礎建設方面，投入到“大飛機”、轉基因生物技術、煤氣田開發(fā)等重大專項建設方面。
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由于外部需求減少，產品缺乏市場，工廠經營困難，也就造成農民工大批返鄉(xiāng)失業(yè)。應對這場危機，應該說是從去年6月份開始的，我們采取了一系列措施，到現(xiàn)在為止，可以說形成了一個比較完整的應對方案，我們稱之為“一攬子計劃”。
它包含四個方面：第一，大規(guī)模的政府投入和結構性的減稅，以擴大內需。第二，大范圍內產業(yè)調整和振興規(guī)劃，涉及十大關系國計民生的重大行業(yè)。第三，大力度的科技支撐。我們準備在兩年加快推進科技專項規(guī)劃，投入1000億，為經濟發(fā)展提供支撐和后勁。第四，大幅度提高社會保障水平。單就大家關心的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，我們計劃在三年內要投入8500億。
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