10月15日，環(huán)保部啟動2014年冬季大氣污染防治督查工作。
“繼去年之后，這是第二次啟動全國范圍內(nèi)的冬季大氣污染防治督查工作。”環(huán)保部環(huán)監(jiān)局局長鄒首民對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道介紹，這種督查工作要持續(xù)到《大氣污染防治行動計劃》執(zhí)行完的2017年。
根據(jù)安排，從2014年10月起至2015年3月，環(huán)保部將每月開展一次例行督查。“督查工作具體由六大督查中心負(fù)責(zé)，每月抽取部分重點城市進(jìn)行督查，由于人手有限，不可能督查所有的重點城市。”鄒首民解釋，這就要求地方政府要加大環(huán)境執(zhí)法檢查的力度，因為地方政府要對轄區(qū)內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。
環(huán)保部的安排督查內(nèi)容有7個方面：一是各地貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》、《關(guān)于印發(fā)〈京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細(xì)則〉的通知》的情況。
對此，鄒首民解釋，去年京津冀地區(qū)是大氣污染防治督查的重點，今年仍然是重點，因為該地區(qū)的大氣污染防治形勢依然十分嚴(yán)峻。
二是相關(guān)市、縣人民政府對重點區(qū)域、重點企業(yè)、面源、機(jī)動車、揚塵等大氣污染防治任務(wù)分解落實情況、監(jiān)管責(zé)任制落實情況、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動情況、監(jiān)督檢查情況、環(huán)境違法問題的查處情況、責(zé)任追究情況等。
三是各地重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練和備案情況，以及應(yīng)急預(yù)案的啟動、預(yù)警發(fā)布、各項響應(yīng)措施的落實情況。
“在七項內(nèi)容中，這項內(nèi)容將越來越重要，10月13日，環(huán)保部剛剛發(fā)布10月8日-11日華北地區(qū)重污染天氣期間部分地區(qū)應(yīng)急工作不利的通報。”鄒首民指出。
根據(jù)環(huán)保部的通報，包括石家莊、邯鄲、邢臺、保定、廊坊、滄州等河北六個城市在內(nèi)的一些地區(qū)應(yīng)急工作還存在形式大于內(nèi)容，應(yīng)急機(jī)制不協(xié)調(diào)、不順暢，部分涉及民生的應(yīng)急措施難以完全落到實處，一些地區(qū)或企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)仍然遲緩滯后及部分地區(qū)應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性和可操作性還不強(qiáng)等諸多問題。
四是火電、鋼鐵、水泥、石化、化工、有色金屬冶煉等大氣污染物排放重點企業(yè)污染物（煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物等）達(dá)標(biāo)排放情況，工業(yè)企業(yè)燃煤設(shè)施脫硫脫硝除塵裝置運行及達(dá)標(biāo)排放情況，燃煤鍋爐煤改氣、改電進(jìn)展情況，煤場、料堆、渣場防塵措施的落實情況。
中國環(huán)科院副院長柴發(fā)合對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道分析，這應(yīng)該是此次督查的重中之重，管好了這些大氣污染物排放重點企業(yè)，就在很大程度上減輕了產(chǎn)生霧霾的壓力。對大氣污染物排放重點企業(yè)的管理，最主要的方法是嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)和《大氣污染防治法》。
五是實地抽查各類不符合國家產(chǎn)業(yè)政策排放大氣污染物的小企業(yè)取締情況，以及對違法建設(shè)的燃煤鍋爐、茶浴爐的查處情況。
六是政府有關(guān)職能部門按照各自職責(zé)，開展建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚塵控制、渣土運輸車輛密閉、餐飲服務(wù)業(yè)油煙凈化、黃標(biāo)車和老舊車輛淘汰等工作情況。
七是前期檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。“前述7個問題，在每個城市的具體督查中，都必須全部涉及到，而不是選擇性督查。”鄒首民指出。
根據(jù)環(huán)保部的部署，督查將采取先期暗訪、后期明查，以及無人機(jī)巡查與地面核查相結(jié)合的方式進(jìn)行，并且不定時間、不打招呼、不聽匯報、直奔現(xiàn)場、直接督查、直接曝光。對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題，將反饋當(dāng)?shù)卣⒍酱僖婪▏?yán)肅處理。對嚴(yán)重違法問題，將予以掛牌督辦。
“我們也將公開督查的結(jié)果，一般在下一個月的中上旬公開督查的結(jié)果，具體時間取決于每次督查的時間。”鄒首民解釋。
此外，對天津、河北、山西、山東、河南等省（市）重點區(qū)域的無人機(jī)巡查工作正在進(jìn)行中。“無人機(jī)巡查的重點區(qū)域涵蓋了京津冀主要城市，但是沒有北京，主要是因為北京敏感區(qū)域比較多。”鄒首民解釋。
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