一場(chǎng)來(lái)勢(shì)洶洶的霧霾讓京津冀再度遭遇“心肺之患”，環(huán)保部派出6個(gè)督查組，奔赴北京、天津、石家莊、廊坊、保定、邢臺(tái)等8個(gè)城市，對(duì)重污染天氣應(yīng)急工作進(jìn)行專項(xiàng)督查。
昨天，環(huán)保部表示，督查組發(fā)現(xiàn)一些地區(qū)應(yīng)急工作還存在形式大于內(nèi)容，應(yīng)急機(jī)制不協(xié)調(diào)、不順暢，部分涉及民生的應(yīng)急措施難以落到實(shí)處等諸多問題。
問題1
應(yīng)急工作形式大于內(nèi)容
部分地區(qū)應(yīng)急響應(yīng)僅限主城區(qū)
盡管各地都啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，但是一些地區(qū)應(yīng)急工作仍然是形式大于內(nèi)容，難以滿足應(yīng)急要求。
在邯鄲市，應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域僅局限于主城區(qū)（四區(qū)一縣），對(duì)于邯鄲市區(qū)周邊，尤其是工業(yè)企業(yè)相對(duì)集中、排放量占比最多的武安市、峰峰礦區(qū)、永年縣等地均未采取應(yīng)急措施。
在廊坊新世界家園一期工程的工地內(nèi)，施工方雖然將預(yù)案措施上墻，但是現(xiàn)場(chǎng)主管對(duì)相關(guān)措施并不了解。而廊坊市世錦名城建設(shè)項(xiàng)目雖然啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，但車輛清洗設(shè)備老舊，使用效果不明顯，無(wú)法起到清渣土效果。
問題2
機(jī)動(dòng)車限行實(shí)際執(zhí)行難度大
保定限行車上路交警無(wú)處罰權(quán)
督查組在檢查中了解到，機(jī)動(dòng)車限行等一些具體應(yīng)急措施，由于與民生密切相關(guān)，在操作中難度較大。
在保定，市交警支隊(duì)接到預(yù)警信息后，雖然部署機(jī)動(dòng)車限行措施，但是10月10日限行效果并不明顯。督查組檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，雖然市區(qū)各大路口都放了限行標(biāo)志，但違反尾號(hào)限行的車輛并不在少數(shù)。
對(duì)此，保定市重污染天氣應(yīng)急指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹說，原因有兩個(gè)方面，首先對(duì)于違反限行尾號(hào)措施的車輛，交警沒有處罰權(quán)。因?yàn)槭屑?jí)人大沒有立法權(quán)，所以按照目前要求，對(duì)于違反尾號(hào)限行的車輛，以教育勸返為主，對(duì)拒不執(zhí)行、屢教不改的，民警嚴(yán)格按照《道路交通安全法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)駕駛員處以100元罰款，并記3分的處罰。另一原因是由于限行措施比較突然，雖然宣傳力度很大，但只是在電視臺(tái)網(wǎng)絡(luò)和市內(nèi)大屏幕等提醒市民，很多車主并沒有在前一天晚上得到限行消息。
交通干道大貨車勸返不足三成
石家莊三環(huán)路是全市交通干道，也是重型車輛主要途經(jīng)之處，市交警部門也在應(yīng)急期間設(shè)卡禁行。但從工作人員現(xiàn)場(chǎng)禁行勸返記錄上可看出，三環(huán)路應(yīng)急響應(yīng)期間經(jīng)過的黃標(biāo)車、大貨車等車輛，勸返比率不足30%，多數(shù)均以蔬菜供應(yīng)等民生保障名義放行，禁行效果一般。衡水市大氣辦未將應(yīng)急通知發(fā)給機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，公務(wù)車停駛80%的措施未落實(shí)，交警支隊(duì)預(yù)案中也沒有單雙號(hào)限行措施。
此外，據(jù)了解，目前河北省尚未設(shè)立全省統(tǒng)一的重污染天氣情況下的機(jī)動(dòng)車限號(hào)規(guī)范。邯鄲市交警支隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)趙政表示，目前各地限號(hào)措施都不盡相同，這一方面給交管部門的應(yīng)急執(zhí)法帶來(lái)困難，另一方面不利于緩解整個(gè)區(qū)域的污染局勢(shì)。“應(yīng)該盡快出臺(tái)措施，確保全省在重污染天氣情況下的機(jī)動(dòng)車限號(hào)工作能夠步調(diào)一致。”趙政說。
問題3
環(huán)保部門陷入“單打獨(dú)斗”
部分地區(qū)政府部門無(wú)應(yīng)急反應(yīng)
盡管各地都建立了應(yīng)急指揮體系和部門協(xié)調(diào)機(jī)制，但在實(shí)際應(yīng)急響應(yīng)中，仍然存在不順暢的情況。一些縣（市、區(qū)）只是環(huán)保部門在單打獨(dú)斗，如邢臺(tái)市個(gè)別縣（市、區(qū)）政府在應(yīng)急工作開展和部門聯(lián)動(dòng)上無(wú)實(shí)質(zhì)性舉措。
廊坊市有些部門未按應(yīng)急預(yù)案要求，及時(shí)將應(yīng)急部署落實(shí)情況反饋給市環(huán)保局，反饋的內(nèi)容僅為日常工作內(nèi)容，與重污染天氣應(yīng)急關(guān)聯(lián)不大。
石家莊市重污染天氣應(yīng)急指揮中心雖然設(shè)在市政府，但全市大氣污染治理協(xié)調(diào)辦公室卻從原掛靠市政府降格到掛靠市環(huán)保局，這在一定程度上，對(duì)這次應(yīng)急指揮調(diào)度工作帶來(lái)了不便。
問題4
部分企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)遲緩滯后
預(yù)警發(fā)出8小時(shí)企業(yè)才接到通知
衡水深州市于9號(hào)啟動(dòng)預(yù)案，但現(xiàn)場(chǎng)督查時(shí)，亞都紡織、深州化肥廠等企業(yè)均沒有按應(yīng)急預(yù)案要求及時(shí)停產(chǎn)；石家莊市裕華熱電廠，雖然在應(yīng)急期間采取加大脫硫劑和脫硝劑用量的方式實(shí)現(xiàn)了主要污染物減排，但該企業(yè)在應(yīng)急響應(yīng)發(fā)布8小時(shí)后才接到通知。
在霸州市，檢查組督查組了解到，應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行遲緩或滯后的現(xiàn)象非常明顯。廊坊市上午10點(diǎn)發(fā)布三級(jí)預(yù)警，但是廊坊市華生富士達(dá)電梯有限公司等個(gè)別企業(yè)下午5點(diǎn)才收到限產(chǎn)通知。
問題5
部分地區(qū)應(yīng)急預(yù)案不夠科學(xué)
衡水僅10萬(wàn)機(jī)動(dòng)車仍單雙號(hào)限行
重污染天氣的應(yīng)急工作急需各地源解析成果的輔助，但很多地區(qū)對(duì)污染源的解析工作未完成，導(dǎo)致應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性不強(qiáng)。衡水市區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量?jī)H有10萬(wàn)余輛，但預(yù)案中要求二級(jí)響應(yīng)時(shí)應(yīng)實(shí)施單雙號(hào)限行，并停駛80%公務(wù)車，限行實(shí)際效果有限。
邯鄲市住建部門介紹，此次應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域內(nèi)的建筑工地僅占邯鄲市在建工地總數(shù)的20%左右，因此即便這20%的工地采取了應(yīng)急措施，其效果也是有限的。
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