國家統(tǒng)計局近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，按照能源消費總量增長3.04％、GDP增長6.1％的初步核算數(shù)據(jù)測算，一季度全國單位GDP能耗同比降低2.89％，降低幅度比去年同期的2.62％增加0.27個百分點，我國能源消費表現(xiàn)出能源利用效率穩(wěn)定提高，單位GDP能耗繼續(xù)降低的態(tài)勢。
一季度節(jié)能降耗的主要特點
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化帶來明顯的節(jié)能成效。一季度，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，第三產(chǎn)業(yè)比重同比提高1.6個百分點，工業(yè)比重同比降低1.9個百分點。占能源消費70％左右的工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也向低耗能方向發(fā)展。比如，6大能源消費較高的行業(yè)工業(yè)增加值增幅比全部規(guī)模以上企業(yè)增幅低2.8個百分點，比去年同期回落12.5個百分點。
能源利用效率進一步提高。一是在統(tǒng)計的年能源消費1萬噸及以上標準煤的重點工業(yè)企業(yè)中，25個重點耗能產(chǎn)品、108項單耗指標，80％以上呈下降趨勢。二是能源加工轉(zhuǎn)換效率提高。一季度，各種能源加工轉(zhuǎn)換的總效率提高1.55個百分點，8種能源加工轉(zhuǎn)換方式有5種效率提高。三是能源回收利用成效顯著。一季度，重點耗能企業(yè)能源回收利用能量1935萬噸標準煤，回收利用率為2.25％。
工業(yè)各行業(yè)單位增加值能耗普遍降低。一季度，規(guī)模以上工業(yè)中的39個行業(yè)大類單位增加值能耗均下降。6大高耗能行業(yè)單位增加值能耗下降尤其明顯，其中石油石化行業(yè)降低9.80％，化學原料行業(yè)降低14.44％，建材行業(yè)降低8.24％，鋼鐵行業(yè)降低7.51％，有色行業(yè)降低16.58％，電力行業(yè)降低10.17％。
多項措施促進節(jié)能減排
節(jié)能減排需要全社會、各行業(yè)的共同努力，國家發(fā)改委有關(guān)負責人指出，一季度節(jié)能降耗取得明顯成效，是去年四季度以來各項措施共同作用的結(jié)果。
首先是加大重點工程實施力度。去年四季度以來，在新增兩批中央投資共2300億元中，安排節(jié)能減排投資195億元。其中安排城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施和污水管網(wǎng)工程130億元，安排重點流域水污染防治工程40億元，安排支持10大重點節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟和重點流域工業(yè)污染治理工程25億元。
其次，嚴格控制“兩高”行業(yè)低水平重復建設(shè)。在新增中央投資中，嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和項目管理規(guī)定，嚴格用地、節(jié)能、環(huán)保要求，從嚴控制“兩高”行業(yè)盲目擴張。今年第一季度，鋼鐵行業(yè)投資同比下降6.4％，有色、石油石化行業(yè)投資增幅同比下降18.2和69.2個百分點。
第三，完善有利于節(jié)能減排的經(jīng)濟政策。實施成品油價格和稅費改革。全面推行增值稅轉(zhuǎn)型。調(diào)低了1.6升及以下排量乘用車車輛購置稅。利用財政補貼方式推廣高效照明產(chǎn)品，支持在北京、上海、重慶等13個城市開展節(jié)能與新能源汽車示范試點。實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，今明兩年通過財政補貼方式對能效等級達到1級或2級標準的高效節(jié)能產(chǎn)品加大推廣力度，有關(guān)部門正在制定實施方案。
第四，強化節(jié)能減排目標責任評價考核。近來，國務院有關(guān)部門正在組織有關(guān)專家對省級政府2008年度節(jié)能減排目標完成情況和措施落實情況進行評價考核，落實獎懲措施，進一步強化政府的主導責任。
第五，加強節(jié)能減排監(jiān)督檢查。去年底，對未完成2007年度節(jié)能減排目標、環(huán)評區(qū)域限批的11個?。▍^(qū)）開展了節(jié)能減排專項督察。今年3月，清理并停止了部分地區(qū)自行對高耗能企業(yè)實行的優(yōu)惠電價政策。國務院8部門聯(lián)合開展了整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。
2009年節(jié)能減排重點
今年是實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排約束性指標的關(guān)鍵一年，毫不松懈地推進節(jié)能減排工作，不僅對實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排指標、增強發(fā)展的可持續(xù)性至關(guān)重要，也是當前擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要措施。今年節(jié)能減排的重點工作是：
一、大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。堅決遏制高耗能、高排放行業(yè)低水平重復建設(shè)。提高項目節(jié)能環(huán)保準入門檻和“兩高”行業(yè)項目資本金比例，引導金融機構(gòu)嚴格限制高耗能和產(chǎn)能過剩行業(yè)貸款。加快淘汰落后產(chǎn)能，今年計劃關(guān)停小火電機組1500萬千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1000萬噸、煉鋼600萬噸、造紙50 萬噸。中央財政采取轉(zhuǎn)移支付方式，對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能給予獎勵。
二、繼續(xù)加大重點工程實施力度。安排新增中央投資、中央預算內(nèi)投資、中央財政資金支持10大重點節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟和重點工業(yè)污染治理項目；支持城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重大環(huán)保技術(shù)示范項目；支持重點流域水污染防治項目。
三、加快推廣高效節(jié)能產(chǎn)品。實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，今明兩年通過財政補貼方式，對達到能效等級1級或2級標準的高效節(jié)能空調(diào)、電冰箱、洗衣機等10大類產(chǎn)品，加大推廣力度。今年通過財政補貼方式推廣節(jié)能燈1億只，支持在13個城市開展節(jié)能和新能源汽車推廣應用試點。
四、積極推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。深化國家循環(huán)經(jīng)濟示范試點和汽車零部件再制造試點，支持建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟重點項目；開展“循環(huán)經(jīng)濟專家行”活動，推廣典型經(jīng)驗；大力推進礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用和報廢汽車、廢舊家電回收利用。加快再生資源回收體系建設(shè)；研究建立循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系和統(tǒng)計制度。
五、加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。研究促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，鼓勵專業(yè)化節(jié)能服務公司采用合同能源管理方式，為中小企業(yè)、公共機構(gòu)實施節(jié)能診斷、融資和改造服務；研究制定加快推進城鎮(zhèn)污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展意見。
六、繼續(xù)強化目標責任評價考核。加快完善節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測及考核體系；開展2008年省級政府及重點企業(yè)節(jié)能減排目標責任現(xiàn)場評價考核，考核結(jié)果向社會公告，落實獎懲措施。
七、不斷完善法規(guī)和政策。出臺固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法；加快制定或修訂高耗能產(chǎn)品能耗限額強制性國家標準和主要用能產(chǎn)品強制性能效標準；繼續(xù)推進資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革；積極落實差別電價政策；落實企業(yè)購買節(jié)能環(huán)保設(shè)備和節(jié)能環(huán)保投資項目所得稅優(yōu)惠政策；研究建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金。
八、進一步加強節(jié)能減排監(jiān)督管理。加大對重點地區(qū)和行業(yè)經(jīng)常性節(jié)能減排監(jiān)督檢查力度；繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，集中力量對掛牌督辦企業(yè)、區(qū)域限批地區(qū)，以及重大環(huán)境事件和嚴重違法地區(qū)進行環(huán)保后督察。
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