“垃圾圍城”已成為很多城市面臨的難題，19日-20日，由全國工商聯(lián)環(huán)境商會與中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會主辦的2014中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇在鹽城環(huán)保科技城舉行，專家學(xué)者聚焦這一話題。
垃圾焚燒處理是現(xiàn)實出路
城市的垃圾制造能力有多強(qiáng)？以南京為例，每天產(chǎn)生6000余噸垃圾，如果用裝載量為2.5噸的卡車運輸，可以綿延16公里，兩天不處理就可從卡子門排到祿口機(jī)場。
與此同時，城市周邊已無垃圾“葬身”之地，各地的填埋場已趨飽和。“資源化、減量化是垃圾處理的重要方向。”中國城市建設(shè)研究院總工程師徐海云介紹，對于人口密集、土地資源稀缺、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，應(yīng)優(yōu)先考慮垃圾焚燒。在國際上，垃圾焚燒也是成熟可靠的垃圾處理主流技術(shù)。
據(jù)測算，同樣的處理量，垃圾焚燒用地僅是垃圾填埋的1/20左右。更重要的是，一般垃圾在填埋場分解需10至30年，而只要垃圾的熔點低于850攝氏度，2小時左右就可焚燒處理。
盡管垃圾焚燒具有眾多比較優(yōu)勢，但公眾最擔(dān)心的是焚燒過程產(chǎn)生的污染物—二惡英。省環(huán)保廳相關(guān)專家告訴記者，近年來垃圾焚燒技術(shù)已成熟，能對二惡英進(jìn)行高效處理。雖然焚燒溫度低于400℃會產(chǎn)生大量二惡英，但超過850℃能分解99%的二惡英，超過1000℃就能全部分解。
分類收集試點多年無進(jìn)展
不管是焚燒處理，還是再循環(huán)利用，分類都是重要前提。相比歐洲，中國的垃圾未能有效分類收集，濕度更大，往往要添加輔助原料或進(jìn)行熱處理，增加處理成本，一旦個別處理廠不守規(guī)就會造成污染。南京早在2000年就被確定為全國垃圾分類收集試點城市，至今效果不明顯，垃圾分類為何這么難？
昨日下午，記者來到南京建鄴路一個小區(qū)，一位居民拎著一袋垃圾扔進(jìn)一個垃圾桶，壓根沒看桶上“可回收”、“不可回收”的字樣。“就是分類了也沒用。”該小區(qū)一位物業(yè)人員坦言，每天環(huán)衛(wèi)工人將“可回收”與“不可回收”的垃圾混倒進(jìn)運輸車，“分好了又被混運，誰還有動力。”相比國外，我國廚余垃圾占比高，干濕混合收集后會污染可回收物，若再進(jìn)行人工分揀成本很高。
目前，各地對垃圾分類采取“蘿卜加大棒”政策，既進(jìn)行激勵又制定懲罰措施，但至今沒聽說對個人開罰單。“我國實施處罰的條件暫不具備，分類只是試點，處罰缺乏公平性。”環(huán)保部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心主任凌江表示，國內(nèi)垃圾分類應(yīng)正向激勵為主。比如，上海啟動綠色賬戶試點，社區(qū)發(fā)放的垃圾袋上有條形碼，可以溯源并積分，居民憑積分換取禮品和公園門票等。
“鄰避問題”背后是利益沖突
經(jīng)過多年科普，公眾在認(rèn)同“技術(shù)無害”的同時，仍擔(dān)心“監(jiān)管有漏”。此前，住建部對全國垃圾焚燒廠摸底，123條生產(chǎn)線中90.5%的二惡英濃度遠(yuǎn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)，已符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)。但這樣的數(shù)據(jù)，公眾缺乏渠道了解。
“理論上，日垃圾清運量400噸以上的城市就可以建設(shè)一座垃圾焚燒廠，江蘇大部分縣級市均有需求。”光大證券分析師陳俊鵬介紹。最近兩年，僅光大環(huán)保就將在南京、鎮(zhèn)江、常州、邳州、吳江、宜興等地建設(shè)、投運多個垃圾焚燒項目。
“要讓百姓有信心，必須主動溝通。”光大環(huán)保在常州武進(jìn)的項目自2008年投產(chǎn)以來沒有收到一起關(guān)于環(huán)境和空氣污染的投訴，公司總經(jīng)理廖國勇介紹，開工前就組織周邊居民參觀上海的同類項目，投運后與周邊社區(qū)建立聯(lián)系制度，每季度公布相關(guān)指標(biāo)，回答疑問。為確保萬無一失，常州市城管局專門成立一個監(jiān)管辦，派駐3名工作人員和工廠員工一起上下班，監(jiān)管垃圾處理廠運營情況。該廠的煙氣排放指標(biāo)與常州市環(huán)保局在線聯(lián)網(wǎng)，在廠區(qū)顯示屏實時發(fā)布。
盡管如此，一些公眾還是不愿將垃圾焚燒廠建在自家門口。“"鄰避問題"不是個人素質(zhì)問題，而是整個社會看法的體現(xiàn)。”凌江表示，個別企業(yè)偷排、老百姓對焚燒技術(shù)的誤解與恐懼，以及政府決策過程的不公開、不透明，都是造成“鄰避問題”的原因，但更深層次原因還是利益沖突。既要注重前期溝通，也要對當(dāng)?shù)匕傩者m當(dāng)補(bǔ)償。在國外，除了環(huán)境補(bǔ)償，還會將垃圾焚燒產(chǎn)生的熱力、電力、熱水給周邊居民免費使用。
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誰解杭州“垃圾圍家”
近日，杭州許家新樓盤業(yè)主紛紛反映，裝修垃圾堆在家門口不斷“膨脹”。在“垃圾圍家”的背后，暴露出的是裝修垃圾處置在杭州存在的“真空”以及大量野蠻裝修的現(xiàn)實。
記者采訪了解到，杭州江干區(qū)的大塘苑、東城印象、中豪世紀(jì)公館等新建小區(qū)都出現(xiàn)了裝修垃圾無處去的問題。為什么裝修垃圾突然沒人管了？原因來自于不久前杭州市城管委下發(fā)的一道“禁令”：嚴(yán)禁建筑垃圾、裝修垃圾、園林垃圾等非生活垃圾進(jìn)入生活垃圾處置設(shè)施處置。而在這個“禁令”出臺之前，杭州市所有的裝修垃圾都會通過杭州環(huán)境集團(tuán)的直運車，被運往天子嶺垃圾填埋場。
杭州市城管委市容環(huán)衛(wèi)中心副主任鄭勝全說，天子嶺作為杭州唯一的垃圾填埋場，庫容十分稀缺，只剩下5年的使用時間。
雖然杭州市曾提出通過京杭運河碼頭中轉(zhuǎn)把裝修垃圾運往周邊廢棄石礦消納處理，但垃圾從各個小區(qū)到運河如何運輸卻成了難題。記者了解到，數(shù)量巨大的裝修垃圾中，“二次裝修”占很大部分。專家建議對新房驗收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)“因需制宜”，為業(yè)主適當(dāng)“留白”。
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