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天然氣項目欲引民資 能源行業(yè)治霾倒逼改革加速

2014-05-27 13:57:16  
  天然氣行業(yè)正在醞釀一場史無前例的改革。5月21日,國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于發(fā)布首批基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域鼓勵社會投資項目的通知》(下稱“通知”)。其中,多個天然氣項目都明確要引入社會資本,包括天然氣管道、LNG接收站和儲氣庫等項目。
  此外,根據(jù)最近三部委聯(lián)合下發(fā)的《能源行業(yè)加強大氣污染防治工作方案》,天然氣成為能否完成治霾目標的關(guān)鍵因素。業(yè)內(nèi)人士認為,就增加天然氣供應(yīng)而言,更為重要的是改革現(xiàn)有的天然氣價格和生產(chǎn)體制,天然氣資源的勘探開發(fā)應(yīng)逐步向社會放開,并積極推進多元經(jīng)營和公平準入的改革。
  天然氣多個項目欲引民資
  從上述通知來看,首批推出80個鼓勵社會資本參與建設(shè)營運的示范項目中,多個天然氣基礎(chǔ)設(shè)施項目入列,包括天然氣管道、LNG接收站、儲氣庫和煤制氣項目。
  其中,天然氣領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施項目共計9個,在油氣管網(wǎng)和儲氣設(shè)施、現(xiàn)代煤化工和石化產(chǎn)業(yè)基地兩大類項目中占比高達50%。包括中石化天津LNG接收站項目、中石油陜224地下儲氣庫工程、內(nèi)蒙古華星煤制氣項目等。
  安迅思能源行業(yè)分析師顏石向《證券日報》記者表示,天然氣項目投資金額巨大,項目推進受限。以煤制氣項目為例,一個40億立方米的項目投資額約250億元,即使是資金充足的國資企業(yè)也難以承受,而引入社會資本不僅能保障資金投入和建設(shè)進度,也能降低和分擔(dān)投資風(fēng)險。
  通知明確提出,鼓勵吸引社會資本特別是民間投資以合資、獨資、特許經(jīng)營的方式參與建設(shè)和營運,對尚未確定投資者的項目,應(yīng)創(chuàng)造條件進一步落實鼓勵和吸引社會資本參與投資、建設(shè)及營運,具備條件的要面向社會公開招標。同時,值得注意的是,列入目錄的9個項目中主要集中在天然氣中上游產(chǎn)業(yè)鏈。
  顏石認為,這是由于天然氣成為控制煤炭消費、治理大氣環(huán)境污染最主要的替代能源,供需缺口逐年擴大,發(fā)展非常規(guī)天然氣和增加進口渠道成為保障天然氣供應(yīng)的當務(wù)之急。
  治霾倒逼天然氣改革
  而與此同時,近日,發(fā)改委、能源局和環(huán)境保護部三部委聯(lián)合下發(fā)《能源行業(yè)加強大氣污染防治工作方案》(以下簡稱方案),提出能源行業(yè)治霾的近期和中期等具體量化目標。
  方案稱,通過逐步降低煤炭消費比重,京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域力爭實現(xiàn)煤炭消費總量負增長;北京市、天津市、河北省和山東省凈削減煤炭消費量分別為1300萬噸、1000萬噸、4000萬噸和2000萬噸,共計8300萬噸。而作為最直接最有效的替代能源,天然氣成為能否完成治理目標的關(guān)鍵。
  方案還提出了能源行業(yè)治霾的近期和中期的量化目標。其中,近期目標為,2015年,非化石能源消費比重提高到11.4%,天然氣(不包含煤制氣)消費比重達到7%以上。中期目標為,2017年,非化石能源消費比重提高到13%,天然氣(不包含煤制氣)消費比重提高到9%以上,煤炭消費比重降至65%以下。
  此外,到2015年,全國天然氣供應(yīng)能力達到2500億立方米。2017年,全國天然氣供應(yīng)能力達到3300億立方米。為了實現(xiàn)上述目標,在提高塔里木、鄂爾多斯、四川盆地等主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量的同時,還要積極進口天然氣。
  但是,根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),2013年中國天然氣實際供應(yīng)能力約為1678億立方米,距離2015年的供應(yīng)目標尚有822億立方米的缺口。
  顏石表示,要達成以上供應(yīng)目標,需要加大非常規(guī)天然氣在未來幾年的發(fā)展,以緩解國產(chǎn)天然氣和進口天然氣的供應(yīng)壓力。
  《方案》還提出了天然氣供應(yīng)的細化目標,到2015年,國內(nèi)常規(guī)氣(含致密氣)、頁巖氣、煤層氣、煤制氣和進口管道氣供應(yīng)能力分別達到1385億、65億、100億、90億和450億立方米,長期LNG合同進口達到2500萬噸。
  對此,香頌資本執(zhí)行董事沈萌也向《證券日報》記者表示,天然氣作為一種清潔能源,正在被寄予厚望,改變目前我國“一煤獨大”的能源結(jié)構(gòu)以及由燃煤造成的霧霾。

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