距杭州垃圾焚燒廠鄰避風(fēng)波已過去5日。在杭州市召開的專家媒體會上，住建部環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會主任、上海環(huán)境院院長張益分析反對原因時，認(rèn)為現(xiàn)有部分焚燒廠排污超標(biāo)，給公眾帶來先入為主的不良印象。
盡管環(huán)保部門針對排污有一套完整監(jiān)測流程，但這并不能消除公眾的質(zhì)疑。首先，監(jiān)測手段是否存在漏洞？北師大環(huán)境史博士、知名環(huán)保NGO志愿者毛達(dá)告訴財新記者，在今年7月即將推行的《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》二次征求意見稿中，對二噁英的檢測頻率為一年一次，很可能給企業(yè)“一次造價、全年超標(biāo)”的空子可鉆。
其次，公眾如何獲知排污信息？“公眾與環(huán)境研究中心”（NGO）創(chuàng)辦人馬軍告訴財新記者，焚燒爐的排污情況每小時會形成數(shù)據(jù)，傳到環(huán)保局，可實現(xiàn)在線監(jiān)控，有的企業(yè)會在廠門口樹立電子屏，顯示當(dāng)前排污數(shù)據(jù)，但傳播力有限，最有效的辦法是網(wǎng)上實時公開。
馬軍介紹，2013年環(huán)保組織推動污染源信息實時公開。自2014年起，部分在線監(jiān)測數(shù)據(jù)陸續(xù)向社會公開，在各省建立的環(huán)保信息平臺上可以獲取。
“當(dāng)然這些信息沒有匯總，大家用起來不太方便。”為此馬軍在做一個手機APP，將從各省環(huán)保信息平臺上獲取的污染數(shù)據(jù)，集中顯示在APP上，用戶可以實時查詢。
馬軍認(rèn)為，現(xiàn)行環(huán)境監(jiān)測制度存在一些問題，如監(jiān)測頻率不夠，數(shù)據(jù)可信度差，另外由于執(zhí)法不嚴(yán)，違法成本低，企業(yè)即使被查處問題，往往交一些罰款了事，實際問題并未解決。
不止垃圾焚燒，一般性環(huán)境監(jiān)管同樣如此。“這些問題，公眾實際是不了解的，不知情是人們產(chǎn)生恐慌的重要原因。”
馬軍舉例說，2013年某段時間，他發(fā)現(xiàn)杭州濱江垃圾焚燒廠持續(xù)煙塵超標(biāo)，這令他很自然地想質(zhì)問，到底是什么原因？政府對此是否知情？
在這一年來的數(shù)據(jù)收集過程中，馬軍也看到了一些有趣而奇怪的現(xiàn)象。部分垃圾焚燒企業(yè)為自己換上了一層環(huán)保外衣，比如改名為“綠色發(fā)電企業(yè)”，這樣在信息平臺上就較難識別。
馬軍曾經(jīng)嘗試過自測廢氣，但發(fā)現(xiàn)成本和難度很高。“需要多個采樣點、受到風(fēng)向、擴散條件等多種因素影響，比測廢水還要麻煩，普通人想做，不是特別容易。”
由此他認(rèn)為企業(yè)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的獲取十分重要，“因為這都是耗費了大量公眾資源做出來的，這些數(shù)據(jù)理應(yīng)為大家便捷獲取，滿足公眾知情權(quán)。”
由于公眾對政府公信力的擔(dān)憂，第三方監(jiān)測被寄予希望，但馬軍認(rèn)為第三方作為技術(shù)單位，由于受企業(yè)聘用，獨立性值得置疑。
2014年4月通過的新環(huán)保法第65條規(guī)定，環(huán)評機構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)等如有弄虛作假行為，除依照法律規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破懷的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。
馬軍稱，第三方機構(gòu)為此找到自己，希望尋求合作，在其平臺上運行第三方數(shù)據(jù)。“因為他們也面臨方方面面的壓力，希望數(shù)據(jù)好看一些，現(xiàn)在環(huán)保法又要他們承擔(dān)這么重的責(zé)任。他們也覺得只有在相對獨立的平臺上發(fā)布數(shù)據(jù)，才能擺脫兩頭被堵的窘境。”
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