2014-04-21 16:11:29
近年來，作為百姓“米袋子”“菜籃子”的耕地土壤正在承受越來越多的污染，以致一些地方農(nóng)產(chǎn)品質量告急，“鎘大米”“毒蔬菜”事件屢現(xiàn)報端。
4月17日，環(huán)境保護部和國土資源部發(fā)布了全國土壤污染狀況調查公報。公報顯示，全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。工礦業(yè)、農(nóng)業(yè)等人為活動以及土壤環(huán)境背景值高是造成土壤污染或超標的主要原因。
全國土壤總的超標率為 16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。污染類型以無機型為主，有機型次之，復合型污染比重較小，無機污染物超標點位數(shù)占全部超標點位的82.8%。
土壤污染，是一種“看不見的污染”，具有緩慢性和隱蔽性的特征，從產(chǎn)生污染到出現(xiàn)問題通常會滯后較長的時間，被某些重金屬污染的土壤可能要數(shù)百年時間才能恢復。土壤污染，對生態(tài)安全和人類生命健康構成威脅?？梢哉f，土壤總超標率16.1%，不僅是令人震驚的數(shù)字，更暴露了各地政府和監(jiān)管部門長期的失職行為。
反思土壤污染現(xiàn)狀，一個不可回避的事實是，地方政府對這個問題沒有引起足夠的重視。在以GDP論政績的考評機制下，著眼點過多地盯在工業(yè)化、城市化快速推進上，相比之下，對土壤污染防治缺乏意識自覺，鮮見哪個地方政府對土壤污染防治像上工業(yè)項目、招商引資那樣下力氣，而且在上項目環(huán)境評估上，也是有意引導專家向“可行性”上引導，生怕因為環(huán)評不過關丟失了上項目機會，造成環(huán)境監(jiān)管乏力，為地壤環(huán)境惡化埋下隱患。
“耕地土壤污染暴露出我國工業(yè)污染的嚴峻形勢以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域過分追求速度和數(shù)量，忽視對耕地質量保護的嚴峻現(xiàn)實。”全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華說，長期以來，人們只向土地索取，而忽視了土壤的保護與修復。
耕地土壤污染事關農(nóng)產(chǎn)品安全，與公眾健康息息相關，要保住“舌尖上的安全”，首先就要保證土壤安全。
在人的健康上有句話叫“病來如山倒，病去如抽絲”，病一旦得上要治療好很難。土壤污染也是同類情況。土壤最有效最有價值的就是表土，表土營養(yǎng)結構是否充足，決定了土壤是否健康，進而決定了生物圈的生命基礎?？梢哉f，土壤表土是人類食物的主要源泉，某種程度上講，保護表土就是保護生物圈的第一生產(chǎn)力。因為表土的形成需要一個漫長的歷史過程，幾乎是一種不可再生資源。
與水體和大氣污染相比，土壤污染具有隱蔽性、滯后性和難可逆性。由于重金屬難以降解，導致重金屬對土壤的污染基本上是一個不可完全逆轉的過程。土壤污染一旦發(fā)生，僅僅依靠切斷污染源的方法很難恢復。總體來說，治理土壤污染的成本高、周期長、難度大。
據(jù)悉，我國將組織開展土壤污染治理試點示范，逐步建立土壤污染治理修復技術體系，有計劃、分步驟地推進土壤污染治理修復。同時，環(huán)保部會同有關部門正在編制土壤污染防治行動計劃，將以保障農(nóng)產(chǎn)品安全和人居環(huán)境健康為出發(fā)點，以改善土壤環(huán)境質量為核心，努力遏制土壤污染的擴大趨勢。土壤環(huán)境保護法也已經(jīng)列入本屆全國人大的立法計劃，將為土壤環(huán)境保護和污染治理提供更好的法律保障。
“在堅守好18億畝耕地數(shù)量紅線的同時，更要守好質量底線，保護和建設好耕地質量才是保證糧食安全的根本出路。”駱建華說。
治理污染重要，防范污染更重要。亡羊補牢不如未雨綢繆，與其等到被污染后再花巨大資金治理，不如一開始就編制制度籬笆，嚴防土壤被污染。有人大代表建議，盡快出臺《土壤污染防治法》，確立“預防為主”的立法原則，從源頭上預防污染，控制和消除污染源。據(jù)悉，十二屆全國人大常委會已將土壤環(huán)境保護列入立法規(guī)劃第一類項目。經(jīng)過近兩年的努力，目前已初步形成法律草案。作一比照可知，土壤環(huán)境保護法比土壤污染防治法，更側重于保護。
土壤是人類賴以生產(chǎn)、生活和生存的物質基礎，是任何一個國家最重要的自然資源之一。土壤經(jīng)不起污染，對當代負責，對后代負責，這就需要監(jiān)管部門強化土壤環(huán)境監(jiān)管職能，建立土壤污染責任終身追究機制;加強對涉重金屬企業(yè)廢水、廢氣、廢渣等處理情況的監(jiān)督檢查。一系列嚴明的制度設計，嚴厲的防范，才能保持土壤純凈。
