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河南節(jié)能減排效果初步顯現(xiàn)

2009-07-31 10:15:59  
  河南省緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃綱要提出的節(jié)能減排目標,加大工作力度,落實政策措施,堅持把節(jié)能減排工作作為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié),作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、轉變發(fā)展方式和推進經(jīng)濟轉型的重要措施,河南省副省長史濟春親自代言節(jié)能、張大衛(wèi)親自代言減排,目前節(jié)能減排效果初步顯現(xiàn)。

  2006、2007兩年,河南省萬元GDP能耗分別較上年下降2.98%、4.11%,兩年累計下降6.97%,單位能耗呈加速下降趨勢;2006年,在全國主要污染物排放量總體上升的情況下,河南省化學需氧量排放量與2005年持平,二氧化硫排放量較2005年減排1000噸,2007年兩項指標較上年均分別下降3.7%,首次實現(xiàn)“雙下降”。
  2008年,河南省單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量下降幅度進一步加快。預計全年萬元GDP能耗下降5.1%;經(jīng)國家測算:化學需氧量和二氧化硫排放量分別比去年下降6.2%和7.17%。

  河南省把節(jié)能減排納入法制軌道

  河南省人大常委會相繼頒布了《河南省節(jié)約用水管理條例》、《河南省節(jié)約能源條例》和《省人大常委會關于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的決定》等地方法規(guī),修訂了《河南省建設項目環(huán)境保護條例》。

  河南省配套出臺了有關節(jié)能減排的規(guī)章制度《貫徹國務院關于加強節(jié)能決定的實施意見》、《關于加快節(jié)約型社會建設的通知》、《關于加快建設節(jié)約型機關的通知》、《河南省節(jié)能減排實施方案》、《環(huán)保目標責任書執(zhí)行情況考核辦法》等規(guī)范性文件,建立和完善了節(jié)能環(huán)保目標責任考核、能耗指標公報落后工藝技術淘汰、環(huán)境違法企業(yè)“黑名單”公布、評先表彰環(huán)保“一票否決”、重點案件掛牌督辦以及污染物總量控制等一系列制度,有效地指導和推動全省節(jié)能減排工作向規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。

  淘汰落后產(chǎn)能,遏制“兩高”行業(yè)過快增長

  河南省在全國率先提出關停小火電,通過試行優(yōu)化發(fā)電調(diào)度、大機組補償小機組、發(fā)電權交易等措施促進“上大壓小”,因此被稱為“河南模式”并在全國推廣。河南省還關閉了省內(nèi)所有石灰法草類紙漿生產(chǎn)線,出臺了嚴于國家標準的造紙行業(yè)地方污染物排放標準,全省造紙企業(yè)由1360家減少到目前的350家左右,化學需氧量排放量由22.2萬噸減少到11.7萬噸。河南省拆除實心黏土磚瓦窯廠8060個,整理復墾土地32.46萬畝,提前3年完成了省政府確定的“5年內(nèi)關閉全省黏土磚瓦70%以上、減少占地約12.5萬畝”的整治目標。

  河南省對煤炭、鋁土礦資源實施資源整合,推動礦產(chǎn)資源向重點企業(yè)集中,提高資源回采率;通過大力開展重點區(qū)域、重點流域的專項整治,淘汰了大量的鋼鐵、焦炭、耐火材料、電石、鐵合金、酒精等落后產(chǎn)能。近兩年,國家財政安排的93億元淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金中,河南省得到18.7億元,占全部獎勵資金的20%。

  河南省把節(jié)能環(huán)評審查作為項目建設的重要關口,凡不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目,一律不批;對沒有環(huán)境容量的區(qū)域或沒有經(jīng)過環(huán)境容量置換的項目,一律不批;對飲用水水源保護區(qū)等敏感地區(qū)產(chǎn)生重大不利影響的,一律不批;對未按期完成減排任務、超過總量指標、環(huán)境違法突出、主要控制斷面不達標,以及沒有完成淘汰落后產(chǎn)能的地方,一律區(qū)域限批。

  推進減排工程建設,組織實施減排科技工程

  近年來,國家共累計批準河南省節(jié)能項目275個,項目總投資146億元,全部項目實施后可形成年節(jié)能能力840萬噸標準煤。重點加強了燃煤電廠脫硫設施建設,全省101臺、1951萬千瓦現(xiàn)役單機容量在12.5萬千瓦以上燃煤機組及5萬千瓦以上供熱機組已經(jīng)全部建成脫硫設施,與國家簽訂的“十一五”二氧化硫總量削減目標責任書規(guī)定的電廠脫硫工程措施全部落實。加強省轄淮河流域工業(yè)廢水治理,全省共有98個項目列入國家治理規(guī)劃,已完成項目76個,年減排化學需氧量3.8萬噸。

  河南省于2007年年底,率先實現(xiàn)了縣縣建成污水處理廠和垃圾處理場的目標。共建成城市生活污水處理項目137個,建設總規(guī)模為589.1萬噸/日,建成垃圾處理場123個,日處理規(guī)模能力達到3.2萬噸。

  2008年共征集到節(jié)能減排科技項目450多項,新建設節(jié)能減排科技創(chuàng)新平臺8家,認定首批30家河南省節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)。

  河南省安排專項資金解決節(jié)能減排方面的關鍵和共性技術問題,形成了鋁工業(yè)行業(yè)強化燒結法生產(chǎn)氧化鋁、選礦拜耳法和后加礦增濃溶出等關鍵技術、水泥行業(yè)純低溫余熱發(fā)電等核心技術。水泥行業(yè)重點推廣了純低溫余熱發(fā)電技術,在化工行業(yè)重點推廣了“三廢混燃爐”、醇烴化代替銅洗等技術,在食品行業(yè)推廣高濃度廢水處理技術,在鋁工業(yè)行業(yè)推廣了選礦拜耳法、強化燒結法、電解槽不停電檢修技術等先進工藝,電解鋁行業(yè)整體技術水平處于全國領先地位,噸鋁綜合電耗低于全國平均水平250千瓦時。

  河南省將全省300多家年綜合能耗在5萬噸標準煤以上的企業(yè)納入省級直接監(jiān)管,開展了企業(yè)能源審計和節(jié)能規(guī)劃編制工作。

  2005年以來,河南省政府每年都確定幾個重點區(qū)域、流域、行業(yè),集中力量實施環(huán)境綜合整治。2008年將衛(wèi)河、惠濟河、賈魯河等3個流域治理,鐵合金、電石、剛玉等3個行業(yè)整治,電力企業(yè)脫硫設施和飲用水水源地建設,已投運城市污水處理廠環(huán)保驗收,以及省級生態(tài)文明村創(chuàng)建等,列為省環(huán)境綜合整治重點并已全部順利完成。

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