據(jù)估算,實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃,2013年~2017年,全國(guó)所需投資總額為17474億元,其中工業(yè)污染治理投資占比36.7%,投資金額約為6408億元。通過(guò)治理投資,可拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)2.5萬(wàn)億元。2017年大氣治理相關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)達(dá)到1.6萬(wàn)億元,增加就業(yè)達(dá)370萬(wàn)人。
在日前召開(kāi)的第七屆環(huán)境產(chǎn)業(yè)大會(huì)上,清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)、環(huán)境保護(hù)部“清潔空氣研究計(jì)劃”技術(shù)副總工程師賀克斌首次詳解了大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃投資及經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)。
在保持7%以上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的同時(shí)把污染減下來(lái),這在世界范圍內(nèi)“史無(wú)前例”。“英國(guó)當(dāng)初污染降下來(lái)是因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)了北海油田,能源中70%的燃煤減少到了20%。中國(guó)還有沒(méi)有這樣的機(jī)會(huì)?目前來(lái)看沒(méi)有能源結(jié)構(gòu)突變的可能,只能通過(guò)漸變實(shí)現(xiàn),這是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。”賀克斌表示。
“2012年以來(lái)大氣污染防治有幾次里程碑事件,全部是國(guó)家重大決策。”他說(shuō)。2012年2月,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》,將PM2.5列入其中。2012年10月國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》,把PM2.5列為重點(diǎn)控制對(duì)象。2013年9月,國(guó)務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治計(jì)劃》,強(qiáng)力部署以PM2.5為主要對(duì)象的空氣質(zhì)量改善措施。2013年11月,全國(guó)人大加速審議《大氣污染防治法》修訂方案,明顯加大處罰和執(zhí)行力度。
賀克斌評(píng)價(jià)說(shuō),將大氣治理上升到國(guó)家行動(dòng)的高度,大氣治理不再僅僅局限在環(huán)保領(lǐng)域,而是被提升到能源結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層面,這是一個(gè)重大的進(jìn)步。
國(guó)家政策標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施,催生了巨大的大氣治理行業(yè)市場(chǎng),包括大氣監(jiān)測(cè)、設(shè)備生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、施工建設(shè)到運(yùn)營(yíng)管理等。
賀克斌介紹說(shuō),根據(jù)環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院的投資估算,大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的投資項(xiàng)目主要包括工業(yè)企業(yè)污染治理、清潔能源替代、機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治、加強(qiáng)集中供熱、面源污染綜合防治、環(huán)境能力建設(shè)、煤炭清潔利用、運(yùn)行費(fèi)用等8項(xiàng)內(nèi)容。2013年~2017年,全國(guó)所需投資總額為17474億元,其中工業(yè)污染治理投資占比最高,達(dá)到36.7%,投資金額約為6408億元。
“實(shí)施大氣行動(dòng)計(jì)劃具有巨大的潛在經(jīng)濟(jì)效益。”賀克斌說(shuō)。據(jù)估算,通過(guò)治理投資,可拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)2.5萬(wàn)億元;淘汰落后產(chǎn)能將在一定程度上對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到負(fù)面作用,預(yù)計(jì)GDP將減少1148億元。綜合計(jì)算,行動(dòng)計(jì)劃將凈拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)約2.4萬(wàn)億元。
據(jù)悉,2017年,大氣治理相關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)達(dá)到1.6萬(wàn)億元,大氣治理投資增加就業(yè)達(dá)370萬(wàn)人,但淘汰落后產(chǎn)能短期內(nèi)也將減少36萬(wàn)個(gè)工作崗位。“總體來(lái)看,其正面經(jīng)濟(jì)效益顯著。”賀克斌說(shuō)。
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