2009-07-31 10:15:57
政府工作報(bào)告公布了2008年的節(jié)能減排結(jié)果，能耗比上年下降4.59％，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別減少4.42％和5.95％。與2007年相比，去年主要污染物排放量下降的幅度要大一些。
節(jié)能減排步伐加快的主要原因，一是各地政府的減排責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng)，出臺(tái)了一系列有利于推進(jìn)節(jié)能減排的政策措施；二是從中央到地方加大了減排投入力度，加快了治污設(shè)施建設(shè)。還有一個(gè)原因就是受宏觀調(diào)控加強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)下滑的影響，一些高耗能、高污染企業(yè)停產(chǎn)關(guān)閉，減少了污染物的排放量。
在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前，影響減排的體制機(jī)制性問題還沒有得到根本解決，例如落后產(chǎn)能的退出機(jī)制和治污激勵(lì)機(jī)制尚未完全建立；同時(shí)，在保增長的壓力下，還存在著污染反彈的可能性。例如，一些地方可能會(huì)借擴(kuò)大內(nèi)需之機(jī)引進(jìn)高耗能、重污染項(xiàng)目，可能出現(xiàn)對招商引資項(xiàng)目把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象；企業(yè)出于生存和成本考慮，可能會(huì)停運(yùn)治污設(shè)施、偷排污染物。再從總的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢來看，在一段時(shí)期內(nèi)，我國高耗能、高排放行業(yè)仍將保持一定的增長剛性。由此可見，完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)仍相當(dāng)艱巨。
今年是完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)的關(guān)鍵之年，減排力度不能削弱，標(biāo)準(zhǔn)不能降低。我們應(yīng)把保增長與促減排結(jié)合起來，創(chuàng)新政策措施，毫不松懈地加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保工作。
