2014-03-18 10:31:16
當前，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境容量之間的矛盾日益突顯，打好防治大氣污染的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，已成改善民生的重要方面。專家們表示，加強頂層設計、構建大氣污染治理聯(lián)防聯(lián)控長效機制、科學研究霧霾形成原因對癥下藥是大氣污染防治的重中之重。
自去年《大氣污染防治行動計劃》出臺以來，我國多地已采取多項措施加大大氣污染治理力度。記者了解到，目前很多地區(qū)已對大氣污染治理高度重視，并扎實按照《大氣污染防治行動計劃》進行綜合治理。
統(tǒng)計顯示，2013年北京市PM2.5年均濃度為89.5微克/立方米，超過年均35微克/立方米的國標1.56倍。據(jù)了解，北京計劃加密空氣質量監(jiān)測站點，并精準研判機動車污染貢獻。
據(jù)河北省林業(yè)廳介紹，今年起至2017年，河北省將完成造林綠化1680萬畝，每年完成420萬畝，森林覆蓋率每年增長1個百分點。河北省林業(yè)廳廳長王海洋介紹說：“從生態(tài)效益看，樹木每生長一立方，可吸收1.83噸二氧化碳，釋放1.62噸氧氣；在濾塵降噪方面，1公頃松林每年可滯留灰塵36.4噸，城市中有林地比空曠地每立方米含菌率低85%以上。”
根據(jù)江蘇省已正式印發(fā)并實施的《江蘇省重污染天氣應急預案》，當啟動大氣污染紅色預警響應時，除與應急相關及執(zhí)行任務的特種車輛外，其他公私車輛一律實行單雙號限行。除機動車單雙號限行外，江蘇省規(guī)定的大氣污染紅色預警時的強制性污染減排措施還包括：一切露天拆除、易產(chǎn)生揚塵的施工工地作業(yè)暫停；除生活垃圾清運車外，運輸散裝物料、煤、焦、渣、沙石和土方等運輸車輛全部禁行；對冶金、水泥、石化、化工、火電等企業(yè)實施限產(chǎn)或停產(chǎn)；禁止露天燒烤；禁止農(nóng)作物秸稈及雜物露天焚燒；禁止煙花爆竹燃放。
《廣東省大氣污染防治行動方案》2月14日發(fā)布，根據(jù)該方案，廣東將通過六項措施防治大氣污染，力爭到2017年珠三角區(qū)域P M2.5年均濃度在全國重點控制區(qū)域率先達標。
此外，為有效改善空氣質量，貴陽市成立了環(huán)境空氣質量綜合整治工作領導小組，啟動了《貴陽市藍天守護計劃》和《貴陽市大氣污染防治規(guī)劃》的編制工作，從調整能源結構、調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、控制機動車尾氣排放等方面采取七大治理措施，著力解決以PM2.5為重點的環(huán)境空氣污染問題。
大氣污染治理困難重重
有環(huán)保專家認為，我國空氣污染成因復雜，治理周期較長，盡管采取了系列措施，很多地區(qū)短期內仍難見到明顯效果。
多位業(yè)內人士認為，不僅是大氣污染，當前我國不少地方還遭遇了污水橫流、土壤重金屬超標等污染問題。從表面上看，造成污染的原因是污染項目過多、企業(yè)偷排、環(huán)保局監(jiān)管乏力等。但其深層次原因更多是在地方干部的發(fā)展觀和政績觀、考核評價體系等環(huán)保之外的問題上。
雖然中央提出“科學發(fā)展”已經(jīng)多年，但一些地方“重經(jīng)濟、輕環(huán)保”的觀念依然根深蒂固。多地干部普遍反映，在當前考核評價體系下，環(huán)保是一個“出力不討好”的工作：治污投入大、又臟又累、容易得罪人，干好了也很難算是政績、很難因此升遷。只要不出影響惡劣的重大污染責任事故，很少聽說有干部因為“污染了幾條河”而受到處分。
須加強頂層制度設計治理大氣污染
據(jù)了解，空氣污染具有污染源的多樣性和介質的流動性等典型特征，在污染源方面呈現(xiàn)復合型特點，在空間布局上呈現(xiàn)出跨區(qū)域的狀況。
專家們建議，治理大氣污染首先應加強頂層制度設計。以京津冀地區(qū)為例，應將這三個省市及周邊地區(qū)視為一個整體，以區(qū)域環(huán)境容量為制約因素，充分依托區(qū)域內各省區(qū)市的資源、區(qū)位優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域內各城市的功能定位、建立優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)布局。
其次，構建大氣污染治理聯(lián)防聯(lián)控長效機制，科學研究霧霾形成原因對癥下藥，統(tǒng)籌環(huán)首都城市群建設和京津冀地區(qū)大氣污染治理，構建大氣污染治理的示范引導機制，多渠道擴容大氣污染防治專項資金，促進企業(yè)實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。
第三，要真正解決霧霾污染的困擾，必須從根本上轉變發(fā)展方式。不僅產(chǎn)業(yè)結構要調整，布局也要重新科學規(guī)劃。僅僅靠行政手段難以持續(xù)，必須強化市場手段、運用經(jīng)濟杠桿。調整產(chǎn)業(yè)結構和布局是減緩、減輕和根治霧霾現(xiàn)象的必由之路。
第四，建立區(qū)域空氣質量預報預警及應急聯(lián)動工作機制、區(qū)域重污染預警會商與應急響應機制，開展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，建立協(xié)作小組共享信息平臺。
