“這些數(shù)字表明，中國能耗降幅呈現(xiàn)逐年加大的良好勢頭，主要污染物減排也取得重要進展，節(jié)能減排工作正扎實推進。”全國人大代表、河南濟源市長趙素萍說。
根據(jù)國務(wù)院確定的約束性指標，“十一五”期間單位ＧＤＰ能耗降幅要達到２０％左右。自２００６年推行節(jié)能減排以來，中國年度單位ＧＤＰ能耗降幅逐年加大，３年累計下降１０．０８％。
從主要污染物減排情況看，２００７年二氧化硫和化學(xué)需氧量排放首次出現(xiàn)“雙下降”。２００８年兩項指標繼續(xù)雙下降，而且降幅比上年明顯加深。３年累計分別減少６．６１％和８．９５％。
“去年節(jié)能減排成效明顯，國際金融危機的沖擊降低了能源消耗和污染物排放是一個因素，但真正保證節(jié)能減排任務(wù)落到實處，靠的還是扎實有效的工作和政府的堅定決心。”全國人大代表、廣東省環(huán)保局副局長陳敏說。
２００８年，各級政府繼續(xù)加大節(jié)能減排力度。僅去年一年，工業(yè)大省廣東就淘汰落后水泥產(chǎn)能２５００萬噸、關(guān)停和淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能５５０萬噸、關(guān)停小火電機組５３１萬千瓦，創(chuàng)下了歷史紀錄。
“政府出臺節(jié)能減排的具體政策，同時對違規(guī)企業(yè)加大處罰的力度，這就等于逼著企業(yè)進行技術(shù)改造，提升能源利用效率。”全國人大代表、河南煤業(yè)化工集團董事長陳雪楓說。
企業(yè)的技術(shù)改造發(fā)揮了重要作用。以地處河南省濟源市的豫光金鉛集團為例，２００４年該企業(yè)徹底關(guān)停燒結(jié)鍋后，對二氧化硫制酸尾氣也進行了深化治理，僅這一項一年就減少二氧化硫排放２２００余噸。
在肯定成績的同時，代表們也指出，長期來看中國能源消費仍將穩(wěn)步上升，短期來看擴內(nèi)需過程中高耗能、高排放行業(yè)仍將保持一定的增長剛性，加上節(jié)能準入和落后產(chǎn)能退出機制尚未完全建立，完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)仍相當(dāng)艱巨，需要繼續(xù)“沖刺”。
“節(jié)能減排約束性指標是促進科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧社會的重要舉措，是不可逾越的紅線，無論困難有多大，任務(wù)有多艱巨，都必須完成，沒有退路。”全國人大代表、廣東省省長黃華華表示。
政府工作報告提出，２００９年要毫不松懈地加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保工作。健全節(jié)能環(huán)保各項政策，按照節(jié)能減排指標體系、考核體系、監(jiān)測體系，狠抓落實。
專家指出，由于受國際金融危機的沖擊，企業(yè)的投入動力在減少，今年節(jié)能減排的壓力很大。這時，政府就面臨保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的選擇。在保增長的時候，如何使節(jié)能減排工作跟上是亟待解決的問題。
“當(dāng)前經(jīng)濟形勢下，最需要防范的是少數(shù)地方和部門將經(jīng)濟增長和節(jié)能減排‘對立’起來。”陳敏代表指出，保增長過程中應(yīng)繼續(xù)積極推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級；同時，可以加快推動節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展，以此帶動經(jīng)濟的發(fā)展。
陳雪楓代表認為，保增長和節(jié)能減排的矛盾，長遠可以用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來解決，但短期內(nèi)還是應(yīng)該著眼于企業(yè)的技術(shù)改造，因為這樣投資少、見效快，還不會影響就業(yè)，政府應(yīng)加大技改的貼息貸款力度。
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