2014-03-10 13:54:07
剛剛過去的一年，我國不少地區(qū)遭遇了嚴(yán)重的霧霾污染。尤其是近日，京津冀地區(qū)持續(xù)籠罩在霧霾中，更為引人關(guān)注。不少委員都很關(guān)注市民的“霾”怨，紛紛寫提案，談觀點(diǎn)、說成因、講對策。大家集思廣益，為消除霧霾，化解“霾”怨建言出力。
協(xié)作聯(lián)動治理大氣污染
請看以下數(shù)據(jù)：
北京PM2.5中重金屬砷濃度達(dá)到日均濃度中位數(shù)為23.08納克/立方米，是砷的國標(biāo)限值的3.85倍。而燃煤排放是大氣中砷的主要來源之一。2011年河北煤炭消費(fèi)占京津冀地區(qū)全年燃煤總量的80%。
北京PM2.5主要污染物來源區(qū)域輸送占25%左右。在特定氣象條件下，區(qū)域輸送可能達(dá)到40%左右。
民建中央建議，盡快建立京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，建立區(qū)域統(tǒng)一的空氣污染防治法規(guī)、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及污染監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)等，形成聯(lián)防聯(lián)控合力。
再從河北來看，在國家明確要求削減煤炭消費(fèi)4000萬噸的情況下，天然氣約有60億立方米的缺口無法落實。民建中央建議，完善京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治任務(wù)與資源分配機(jī)制，取得環(huán)境效益的最優(yōu)化。
民建中央還建議，中央政府統(tǒng)籌環(huán)首都城市群建設(shè)和京津冀地區(qū)大氣污染治理，加大京津地區(qū)環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)向河北的轉(zhuǎn)移，使河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有“退”有“進(jìn)”，疏散北京城市人口及其功能。還要健全有效的激勵和約束機(jī)制，鼓勵企業(yè)淘汰落后污染產(chǎn)能和減少排放，最大限度地利用經(jīng)濟(jì)手段增強(qiáng)全社會節(jié)能減排的內(nèi)生動力。此外，多渠道擴(kuò)容京津冀大氣污染防治專項資金，支持落后污染產(chǎn)能的淘汰，補(bǔ)償非落后產(chǎn)能的退出，補(bǔ)貼新能源發(fā)電上網(wǎng)電價，扶持分流下崗職工再安置和再就業(yè)。構(gòu)建大氣污染治理的示范引導(dǎo)機(jī)制，把節(jié)能減排工程措施落到實處，顯著減少污染物排放。
治理主要港口船舶大氣污染
張寧委員認(rèn)為，京津冀地區(qū)大氣環(huán)境污染原因之一是環(huán)渤海津冀地區(qū)大型港口密布，水運(yùn)領(lǐng)域港口船舶大氣污染源體量大，排放PM2.5、PM10污染粒子形成疊加效應(yīng)。張委員解釋，港口水運(yùn)交通對大氣污染粒子(PM10、PM2.5)貢獻(xiàn)突出的污染源有三種，一是煤炭、礦石大型散貨裝卸儲存作業(yè)揚(yáng)塵，二是碼頭油品化工品運(yùn)輸作業(yè)揮發(fā)性氣體污染，三是船舶鍋爐煙氣排放。
中華環(huán)保聯(lián)合會、交通運(yùn)輸部科研院、北京航空航天大學(xué)等單位的前期調(diào)研顯示，2012年環(huán)渤海碼頭煤炭裝卸運(yùn)輸6億噸，其中秦皇島港為2.3億噸，唐山港和黃驊港承擔(dān)1億多噸，雖已采取防塵、收塵、抑塵等十幾項環(huán)保措施，總體效果不明顯；我國僅10個碼頭安裝油氣回收設(shè)備，有9個不能正常運(yùn)營，95%中小型內(nèi)貿(mào)油船沒有貨油蒸汽收集系統(tǒng)，2012年環(huán)渤海油品及化工制品運(yùn)量已達(dá)1.8億噸，油氣無組織排放；船舶煙氣排放尚未采取措施。
“與歐美發(fā)達(dá)國家相比，產(chǎn)業(yè)落后是問題主因，亟待以產(chǎn)業(yè)升級推動水運(yùn)行業(yè)大氣污染治理。”張委員建議，在北京周邊津、冀區(qū)域建立水運(yùn)港口船舶大氣污染治理示范工程。
規(guī)?；茝V電動商用車
馬正武委員算過一筆賬：
商用車運(yùn)行里程長、燃油消耗量大，污染排放高，一輛大客車的尾氣排放約相當(dāng)于40輛乘用車，一輛城市物流車的尾氣排放約相當(dāng)于10輛乘用車。以北京為例，截至2012年年底，北京市機(jī)動車保有量達(dá)520萬輛，其中營運(yùn)客車、廂式貨車、重載卡車等商用車總量只有30萬輛，但這6%的商用車排放的污染物卻占到全市汽車尾氣排放的50%左右。
馬委員認(rèn)為，采用電動汽車替代燃油商用車，減少尾氣污染，是控制PM2.5、治理大氣污染、減少霧霾天氣、改善目前以化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)的重要應(yīng)對舉措。建議以電動城市物流車等商用車為突破口，以整車租賃模式規(guī)?；茝V電動汽車，改善大氣污染。
加強(qiáng)污染防治中長期研究
“‘冰凍三尺非一日之寒’。大氣污染治理絕不是一蹴而就的事情，倫敦用了20多年治理毒霧，我們要做好長期作戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備。”農(nóng)工黨中央認(rèn)為，目前，我們對很多科學(xué)問題如復(fù)合型大氣污染的形成機(jī)理、污染來源、遷移轉(zhuǎn)化過程和規(guī)律、協(xié)同作用機(jī)制等許多問題的認(rèn)識還有很多欠缺和空白，對各種污染防治對策的有效性及后續(xù)影響也認(rèn)識不夠。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)霾、光化學(xué)煙霧等大氣污染防治中長期科學(xué)研究。
農(nóng)工黨中央提出從三方面開展全方位研究。一是機(jī)理研究，掌握灰霾、光化學(xué)煙霧等大氣污染的污染來源、形成機(jī)理、遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、協(xié)同作用機(jī)理和預(yù)測預(yù)警等關(guān)鍵瓶頸，為改善環(huán)境空氣質(zhì)量提供科學(xué)的技術(shù)支持。二是治理技術(shù)研究，為維護(hù)公眾健康和生態(tài)安全提供全面的科技保障。三是跟蹤研究，從關(guān)注民生的長遠(yuǎn)和戰(zhàn)略高度，開展治霾措施落實情況和效果回顧性評估和霧霾對公眾健康影響的跟蹤研究。特別是在當(dāng)前嚴(yán)重污染遠(yuǎn)非一朝一夕可以徹底治理的大背景下，拿出科學(xué)依據(jù)和數(shù)據(jù)，以解除公眾對于霧霾危害健康的恐慌，維護(hù)社會穩(wěn)定。
