據(jù)透露,2008年12月26日,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在北京主持召開(kāi)了《中國(guó)資源環(huán)境核算體系框架》專家咨詢會(huì),上述部委的官員以及來(lái)自有關(guān)研究單位的專家參加了會(huì)議。
會(huì)議上,作為“綠色GDP”研究項(xiàng)目技術(shù)組組長(zhǎng)的王金南介紹了近4年開(kāi)展綠色GDP核算和環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算工作的情況,并建議“中國(guó)資源環(huán)境核算體系中的環(huán)境核算框架,要在目前已有的綠色GDP核算基礎(chǔ)上完善建立。”
所謂綠色GDP核算,是指在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算基礎(chǔ)上考慮自然資源和環(huán)境因素,從傳統(tǒng)GDP中扣除自然資源耗減成本和環(huán)境退化成本的核算體系,以更為真實(shí)地衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。
“在環(huán)保部,綠色GDP的核算一直沒(méi)有中斷過(guò)。”王金南說(shuō)。
2004年,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局與環(huán)境保護(hù)部(原國(guó)家環(huán)??偩郑┞?lián)合成立了綠色GDP核算課題組,建立了環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的技術(shù)方法體系,在10個(gè)省市開(kāi)展了環(huán)境污染損失的試點(diǎn)調(diào)查與試點(diǎn)核算,并根據(jù)調(diào)查結(jié)果,核算了虛擬治理成本和環(huán)境退化成本。
2006年9月7日,我國(guó)第一份經(jīng)環(huán)境污染調(diào)整的GDP核算研究報(bào)告——《中國(guó)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算研究報(bào)告2004》首次公布。據(jù)了解,設(shè)在環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院的環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算研究中心目前已完成了2004年至2006年共3年的綠色GDP核算。但由于相關(guān)部門在核算方法等問(wèn)題上產(chǎn)生分歧,加上部分省份也反對(duì)公布排名,這兩年每年的綠色GDP核算的研究成果一直未能公開(kāi)。
談判重啟
盡管此前遇到了一系列問(wèn)題,但此次國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂、副局長(zhǎng)許憲春,環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院王金南副院長(zhǎng)和總量控制司的官員等“重量級(jí)”人物均出席了26日的會(huì)議,足見(jiàn)兩部門對(duì)“重啟談判”的重視。
一位不愿透露姓名的專家稱:“參加論證會(huì)的專家和官員對(duì)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局繼續(xù)開(kāi)展環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算工作給予了高度評(píng)價(jià)。”
他告訴記者,由于馬建堂長(zhǎng)期在青海這樣的西部省份擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作,因此他對(duì)“資源環(huán)境”的理解更透徹。
事實(shí)上,早在去年9月馬建堂擔(dān)任國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)伊始,《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》就預(yù)測(cè),“有可能會(huì)重啟綠色GDP核算研究”。
去年12月31日出版的《中國(guó)信息報(bào)》稱,在這次會(huì)議上,馬建堂指出,要抓緊時(shí)間先起步,然后逐步完善,并最終把資源環(huán)境核算納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的考核體系中。
但是,中國(guó)資源環(huán)境核算體系由成形到實(shí)施,甚至到納入官員考核體系,還有一段漫長(zhǎng)的過(guò)程。在這一框架基本成形后,有關(guān)部門將首先對(duì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)較好、理論方法較為成熟的部分開(kāi)展核算工作。隨著理論與方法的不斷成熟,逐步完善中國(guó)資源環(huán)境核算工作。
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