2013-12-18 10:23:05
“近年來,隨著污染治理技術(shù)的進(jìn)步，單位GDP污染物的排放量、排放強(qiáng)度在大幅度下降，然而，污染物排放總量在上升。”環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副總工程師楊金田說。
他是在12月14日-15日召開的東亞大氣污染治理與環(huán)保產(chǎn)業(yè)國際合作峰會(huì)上發(fā)表的上述言論。他指出，現(xiàn)在出現(xiàn)的PM2.5污染，其產(chǎn)生的原因就是各種污染物的排放總量都很大。
楊金田表示，根據(jù)新的排放標(biāo)準(zhǔn)來看，基本上80%以上的城市都是超標(biāo)的，有的超標(biāo)1.2倍，有的超標(biāo)3倍以上。
對(duì)此，全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書長駱建華告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》既增設(shè)了限制指標(biāo)，又調(diào)整了原有指標(biāo)的濃度限值，80%以上城市不達(dá)標(biāo)是事實(shí)。
部分城市空氣超標(biāo)3倍
今年入冬以來,我國華北以及中東部地區(qū)出現(xiàn)持續(xù)嚴(yán)重的大面積灰霾,研究分析、有效控制大氣污染,成為全社會(huì)的共同課題。
實(shí)際上,在應(yīng)對(duì)大氣污染問題上,近年來,發(fā)改委、工信部和環(huán)保部等部委出臺(tái)了多種措施,包括脫硫脫銷補(bǔ)貼、削減過剩產(chǎn)能、控制煤炭消費(fèi)量、提高污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等。取得了一定的成效,但是,大氣污染的問題并沒有得到較快緩解。
楊金田分析,雖然我國這幾年環(huán)保治理技術(shù)進(jìn)步很快,單位GDP污染物的排放量、排放強(qiáng)度大幅度下降,但是,污染物排放總量是在上升。現(xiàn)在出現(xiàn)的PM2.5污染,其主要原因就是各種污染物的排放總量都很大,特別是四種主要污染物,二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、VOC的年排放量都超過2000萬噸。
這么多污染物在大氣中出現(xiàn),導(dǎo)致了城市空氣質(zhì)量嚴(yán)重超標(biāo),根據(jù)新的排放標(biāo)準(zhǔn)來看,基本上80%以上的城市都是超標(biāo)的,有的超標(biāo)1.2倍,有的超標(biāo)3倍以上。
今年以來,從環(huán)保部每月發(fā)布的 “重點(diǎn)區(qū)域和74個(gè)城市空氣質(zhì)量狀況”來看,多次出現(xiàn)在空氣質(zhì)量相對(duì)較好城市之列的僅?？?、拉薩等少數(shù)幾個(gè)城市。
剛剛結(jié)束的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出,要根據(jù)區(qū)域自然條件,科學(xué)設(shè)置開發(fā)強(qiáng)度,盡快把每個(gè)城市特別是特大城市開發(fā)邊界劃定,把城市放在大自然中,把綠水青山保留給城市居民;要體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念,依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光,讓城市融入大自然,讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。這對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求更高。
排放標(biāo)準(zhǔn)還將趨嚴(yán)
在新的排放標(biāo)準(zhǔn)下,絕大部分城市空氣質(zhì)量超標(biāo)的根源在于污染物的排放量過大。一位知情專家向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者解釋,當(dāng)前,整個(gè)污染物的排放量超過了環(huán)境承載能力和臨界點(diǎn),一旦遇到不利的氣候條件就會(huì)出現(xiàn)灰霾。
為此,今年9月,國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡稱大氣十條),被譽(yù)為大氣污染防治的最嚴(yán)政策,社會(huì)各界看到了國家治理大氣污染的決心,但同時(shí)也擔(dān)憂“大氣十條”中制定的高目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)。
環(huán)保部污染防治司副司長汪健在出席上述會(huì)議時(shí),對(duì)這一問題做了詳盡的解答。他介紹,“目標(biāo)確定確實(shí)在編制過程很費(fèi)力,現(xiàn)在可以看到確定的目標(biāo),特別是京津冀、長三角和珠三角的目標(biāo),到2017年25%、20%和15%,我們現(xiàn)在這三個(gè)區(qū)域的年均改善程度大概在2%左右,現(xiàn)在我們‘大氣十條’確定的改善目標(biāo)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于現(xiàn)在平均的改善程度的。”
“但是我們現(xiàn)在通過分析,‘大氣十條’里的各項(xiàng)措施用模型算出來,應(yīng)該是有可能實(shí)現(xiàn)的。”汪健說。
他強(qiáng)調(diào),通過實(shí)施“大氣十條”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)是沒有問題的。
楊金田認(rèn)為,“要實(shí)現(xiàn)大氣空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的目標(biāo),各種污染物的排放總量都必須減排50%以上,這樣以后才能實(shí)現(xiàn)真正的藍(lán)天、白云。”所謂的“藍(lán)天、白云”,也就是要求至少達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
同時(shí),在環(huán)境問題上,扮演關(guān)鍵性作用的依舊是地方政府,在總體環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和單個(gè)環(huán)境指標(biāo)趨嚴(yán)的情況下,地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不得不需要更多考量。
近日,環(huán)保部科技司司長熊躍輝表示,今年以來環(huán)保部已出臺(tái)100多個(gè)標(biāo)準(zhǔn),明年17個(gè)城市的顆粒物排放標(biāo)準(zhǔn)也要收緊。
“協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)增長可能帶來的污染物排放總量增加問題,只能收嚴(yán)(排放)標(biāo)準(zhǔn)。”駱建華告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。
