環(huán)保部：實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo) 促進(jìn)又好又快發(fā)展
2009-07-31 10:15:50
全國污染減排工作會(huì)議今日在杭州召開。環(huán)境保護(hù)部副部長張力軍出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，各地要深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和國務(wù)院節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議精神的要求，統(tǒng)一思想，迎難而上，堅(jiān)定不移地實(shí)現(xiàn)減排約束性指標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
張力軍說，我們既要高度重視經(jīng)濟(jì)危機(jī)對節(jié)能減排和企業(yè)環(huán)境監(jiān)管帶來的挑戰(zhàn)，又要充分看到國家擴(kuò)大內(nèi)需、加快節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)等措施給環(huán)保工作帶來的大好機(jī)遇。當(dāng)前，污染減排仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，保持兩項(xiàng)主要污染物排放總量穩(wěn)定下降具備一些有利條件和因素。但也要清醒認(rèn)識到，當(dāng)前，推進(jìn)減排的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然十分突出:城鎮(zhèn)化和工業(yè)現(xiàn)代化加速將產(chǎn)生大量的化學(xué)需氧量排放、大量消耗水泥和鋼鐵，減排壓力巨大；工程和結(jié)構(gòu)減排后勁不足；已上治污措施的部分企業(yè)開工不足，減排能力得不到充分發(fā)揮；促進(jìn)減排政策落實(shí)不到位，到位的政策執(zhí)行力不徹底；企業(yè)環(huán)境監(jiān)管面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
張力軍指出，今年以來，各地、各部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，克服各種困難，把污染減排作為環(huán)保中心任務(wù)，取得了歷史性突破:一是減排目標(biāo)責(zé)任制得到強(qiáng)化。7月份，環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)局、監(jiān)察部公布了《2007年度各省(區(qū)、市)和五大電力集團(tuán)公司主要污染物總量減排考核結(jié)果》，并采取了一系列有針對性的措施，極大地促進(jìn)了有關(guān)地區(qū)和單位的減排工作。二是各項(xiàng)減排措施穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)最新調(diào)度數(shù)據(jù)，2008年，全國各項(xiàng)工程減排措施和淘汰落后產(chǎn)能均超額完成年度預(yù)期目標(biāo)；各地創(chuàng)造性開展工作，形成了激勵(lì)與約束并舉、引導(dǎo)與推動(dòng)同步的良好局面。三是減排法規(guī)政策體系逐步完善。修訂并頒布實(shí)施了《水污染防治法》，強(qiáng)化了地方政府責(zé)任。會(huì)同有關(guān)部門出臺了一批環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，有力地推動(dòng)和保障了污染減排工作。四是三大體系能力建設(shè)明顯加快。積極協(xié)調(diào)財(cái)政部下達(dá)中央財(cái)政主要污染物減排專項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算21億元，31個(gè)省(區(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)保局(廳)共建成240個(gè)污染源監(jiān)控中心，對幾千家企業(yè)實(shí)施了污染源自動(dòng)監(jiān)控。一年來，環(huán)境保護(hù)部組織開展了四期城市污水處理廠、燃煤電廠脫硫設(shè)施及重點(diǎn)行業(yè)污染減排業(yè)務(wù)培訓(xùn)，累計(jì)參加培訓(xùn)人數(shù)900人次，在全國培養(yǎng)了一批污染減排管理和現(xiàn)場核查的技術(shù)骨干。今年前三季度，全國化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別下降2.7％和4.2％。預(yù)計(jì)全年化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量在2007年降幅基礎(chǔ)上繼續(xù)保持下降態(tài)勢，有望完成年初全國環(huán)保廳局長會(huì)議上提出的削減目標(biāo)。
張力軍強(qiáng)調(diào)，明年是實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的決定性一年，明年的工作做好了，就可以贏得主動(dòng)，為2010年全面實(shí)現(xiàn)“十一五”減排目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為此，要著力做好6個(gè)方面的工作。一是強(qiáng)化減排目標(biāo)責(zé)任制考核。把強(qiáng)化政府責(zé)任作為實(shí)現(xiàn)污染減排目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對污染減排工作情況開展全面考核。二是嚴(yán)格控制新增排放量。嚴(yán)格把握對“兩高一資”、產(chǎn)能過剩項(xiàng)目的環(huán)評審批，牢牢把好環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)口，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。三是著力推進(jìn)工程減排和結(jié)構(gòu)減排。明年要新增城市污水日處理能力1000萬噸，到年底全國36個(gè)大中城市要力爭基本實(shí)現(xiàn)污水的全部收集和處理， 還沒有建成和運(yùn)行城市污水處理廠的35個(gè)地級市，盡快建成和運(yùn)行污水處理廠。完成新增燃煤電廠脫硫裝機(jī)容量5000萬千瓦以上，鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫工程要新增20臺(套)。四是大力推進(jìn)監(jiān)管減排。加快推進(jìn)電廠脫硫設(shè)施、城鎮(zhèn)污水處理廠等重點(diǎn)企業(yè)在線監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作。各環(huán)保督查中心要集中開展城鎮(zhèn)污水處理廠和電廠脫硫設(shè)施運(yùn)行情況的專項(xiàng)檢查，結(jié)果要作為年終核算減排量的重要依據(jù)。五是完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。配合有關(guān)部門適當(dāng)提高排污費(fèi)、污水和垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，研究設(shè)立環(huán)境稅，開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)?？偨Y(jié)各地排污權(quán)有償使用和交易工作，利用市場機(jī)制激勵(lì)企業(yè)污染減排。六是加強(qiáng)減排基礎(chǔ)能力建設(shè)。抓緊實(shí)施污染源自動(dòng)監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)督、監(jiān)督性監(jiān)測、信息傳輸與統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，盡快出臺環(huán)境統(tǒng)計(jì)審核辦法、排污許可證管理?xiàng)l例，盡快制訂排污交易管理政策，大力推進(jìn)污染源普查工作。
