本報訊 各級各部門一定要從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，抓好城鎮(zhèn)污水和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作，不斷提高城鎮(zhèn)污水和生活垃圾處理水平，盡快改變廣西污染減排工作的被動局面。這是廣西壯族自治區(qū)在日前召開的推進全區(qū)城鎮(zhèn)污水和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作會議上提出的。
到2010年，廣西所有市、縣和國家級、自治區(qū)級園區(qū)都必須建成污水處理廠和垃圾處理設(shè)施
廣西壯族自治區(qū)黨委書記郭聲琨在會上指出，廣西目前市、縣污水集中處理率、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率等指標遠遠低于全國平均水平。這種狀況如果不盡快改變，廣西加快發(fā)展、科學發(fā)展、跨越發(fā)展就很難實現(xiàn)。
郭聲琨強調(diào)，要以實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、改善環(huán)境質(zhì)量、確保群眾飲水安全為根本要求，以城鎮(zhèn)污水和生活垃圾處理率達到全國平均水平為目標，以市、縣為責任主體，以設(shè)市城市、縣城人口達10萬人以上的縣、地處主要江河的縣、北部灣區(qū)域和國家級園區(qū)為重點，多渠道籌措資金，統(tǒng)籌規(guī)劃，積極推進，到2010年，全區(qū)所有市、縣和國家級、自治區(qū)級園區(qū)都必須建成污水處理廠和垃圾處理設(shè)施，全區(qū)城鎮(zhèn)平均污水集中處理率和垃圾無害化處理率均要超過60％，力爭達到70％。
把污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)運營納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，加強督察考核
為達到這一目標，廣西提出，首先要加強項目管理。按照城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，以及城市排水專業(yè)規(guī)劃的要求，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理。要嚴格按照基本建設(shè)程序組織建設(shè)，加強各個施工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，保證工程質(zhì)量。
其次，要保障資金投入。按照政府引導、社會參與、市場化運作的原則，積極拓寬投融資渠道。各級財政要把污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)列入年度財政支出計劃，增加財政投入。要積極爭取國債資金、中央預(yù)算內(nèi)投資和中西部污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)以獎代補專項資金等，多方解決資金問題，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水和垃圾處理的投資主體多元化、營運主體企業(yè)化、運行管理市場化。
第三，強化政策支持。要按照“政府主導、市場運作、經(jīng)營收費、合理補償”的原則，建立完善從規(guī)劃、建設(shè)到項目運行監(jiān)管一整套完整的制度、政策和辦法。要完善落實收費政策，全面開征污水、垃圾處理費。
郭聲琨指出，要切實加強組織領(lǐng)導，成立城鎮(zhèn)污水和生活垃圾綜合治理專門領(lǐng)導小組和日常工作機構(gòu)。要建立目標責任制，把污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)與運營納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為各級領(lǐng)導干部綜合考核評價和企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，確保項目建設(shè)任務(wù)完成和項目建成后正常運行。
郭聲琨強調(diào)，要加強督察考核，形成定期督辦、定期調(diào)度、定期通報、定期考核制度，對完不成目標任務(wù)的市縣，要通報批評、追究責任，并暫停審批該區(qū)域內(nèi)相關(guān)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，暫停審批新增污染物排放的建設(shè)項目，停止安排有關(guān)項目的補助資金。
推進運營體制改革，逐步實行城鎮(zhèn)污水和生活垃圾處理設(shè)施的特許經(jīng)營
自治區(qū)主席馬飚就推進全區(qū)城鎮(zhèn)污水和生活垃圾處理設(shè)施項目建設(shè)做出具體部署。馬飚要求，明確項目開工竣工時間，倒排工期抓進度；切實抓好項目報批工作，爭取以最短的時間、最高的水平做好項目報批、審查工作；切實加強項目建設(shè)管理，把好項目招投標關(guān)，把好工程質(zhì)量關(guān)，把好工程驗收關(guān)；要多渠道籌集建設(shè)資金，積極爭取國家的各項資金支持，自治區(qū)及各市縣財政資金要對城鎮(zhèn)污水和生活垃圾處理項目重點傾斜；積極推進城鎮(zhèn)污水和生活垃圾處理運營體制改革，進一步轉(zhuǎn)變各級城市建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的職能，逐步實行城鎮(zhèn)污水和生活垃圾處理設(shè)施的特許經(jīng)營。
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