11月以來，一則杭州擬建城市風(fēng)道的消息不脛而走。在傳言中，杭州將要建設(shè)巨大的城市風(fēng)道，把郊外的風(fēng)引進(jìn)主城區(qū)，以便吹走城市上空的灰霾。
來自杭州市氣象局的統(tǒng)計(jì)顯示，截至11月初，杭州2013年已有209天出現(xiàn)灰霾天氣，其中僅10月份就多達(dá)26天。
依靠城市風(fēng)道驅(qū)霾并非天方夜譚。“風(fēng)道能起到改善城市小氣候的作用。”浙江大學(xué)建工學(xué)院副教授王偉武曾對(duì)此進(jìn)行過研究。
“風(fēng)道猶如城市的‘經(jīng)絡(luò)’，風(fēng)道不通城市也會(huì)生病。”浙江大學(xué)規(guī)劃系退休教授周復(fù)多說。對(duì)“三面環(huán)山一面城”的杭州而言，反思通風(fēng)廊道正當(dāng)其時(shí)。
此前學(xué)者的大量研究已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，若能控制城市上風(fēng)向的建筑高度和密度，防止熱量和溫室氣體滯留，將周邊區(qū)域的冷空氣引入市區(qū)，便能迅速將城市大量集聚的懸浮顆粒物分散，同時(shí)還能帶走熱量，起到降溫作用。
不過，杭州市氣象局環(huán)境氣象中心主任馬萬里向南方周末記者澄清，“通風(fēng)廊道現(xiàn)在還只是一個(gè)概念”。與此前部分媒體報(bào)道不同，他們的項(xiàng)目研究并非做通風(fēng)廊道的設(shè)計(jì)，更非大拆大建，而是先完成摸底工作。
“我們主要是尋找現(xiàn)在城市里頭，通風(fēng)廊道在什么地方、通風(fēng)狀況怎么樣。然后評(píng)價(jià)城市發(fā)展過程，對(duì)風(fēng)道究竟有何影響。以便今后通過科學(xué)規(guī)劃，避免風(fēng)道受到影響。”
這項(xiàng)工作數(shù)年前就已開始籌備，今年上半年正式實(shí)施。2013年3月去世的原杭州市市長(zhǎng)邵占維，在一次會(huì)上曾聽到杭州市氣象局長(zhǎng)提起這一項(xiàng)目，對(duì)此表示大力支持。
“隨著城市大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)……城市通風(fēng)環(huán)境惡化，空氣污染和熱島效應(yīng)加劇。”在2013年10月底，杭州市規(guī)劃局編制的《城市通風(fēng)廊道規(guī)劃研究》招標(biāo)書中，他們?nèi)绱嗣枋龊贾菽壳暗睦Ь场?/div>
為了治霾，杭州一直在尋找各種手段。馬萬里證實(shí)，在之前尋找污染成因過程中，已有單位將目光投向了城市的擴(kuò)散能力。“風(fēng)道是改變大氣環(huán)境的重要手段。對(duì)霧霾的成因，會(huì)有明顯的影響。在規(guī)劃、城建過程中應(yīng)該考慮這個(gè)因素。”
“大家應(yīng)該是不謀而合。”馬萬里說，當(dāng)時(shí)氣象局、規(guī)劃局和環(huán)保局長(zhǎng)剛好都在，邵占維最終決定，由三家單位共同承擔(dān)研究工作。
杭州市還將其列入今年重點(diǎn)督查工作的項(xiàng)目。“三家共同承擔(dān)，由于技術(shù)方面我們更有優(yōu)勢(shì)，更多的工作由我們?cè)谧觥?rdquo;馬萬里說。
對(duì)于更詳細(xì)的情況，截至發(fā)稿時(shí)，杭州市規(guī)劃局并未就南方周末記者采訪給予回復(fù)。
“這是遲來的懺悔”
“這是遲來的懺悔。”周復(fù)多說。在過去，周曾多次批評(píng)杭州建設(shè)規(guī)劃過程中破壞通風(fēng)廊道的行為。
杭州城的選址背山面水。周復(fù)多說，在過去，通風(fēng)廊道更多依靠的是面向東南的寬闊錢塘江面。但在過去的十年中，隨著東面錢江新城和錢塘江兩岸高樓的建設(shè)，這一廊道早已不再暢通。
“大家都懷疑山體和建設(shè)對(duì)通風(fēng)有影響，但一直缺乏一個(gè)科學(xué)的依據(jù)。”馬萬里說，他此次的研究項(xiàng)目，解決的正是這一問題，得出一個(gè)定量的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)。
而用來比較的年份，則是杭州市規(guī)劃局提供的2000年、2010年、2011年的數(shù)據(jù)——橫跨的十年，正是杭州城市建設(shè)的高速發(fā)展期。
“這十年，恰恰是只顧效益、不顧科學(xué)的十年。”周復(fù)多批評(píng)說。在過去的杭州城市規(guī)劃中，本已設(shè)置六條城市生態(tài)帶，但實(shí)際上，罕有尊重環(huán)保、氣象部門的科學(xué)意見。“很多程序需要環(huán)保、氣象部門的同意，但往往都是先斬后奏。”
雖然杭州市的污染物排放總量一直在緩慢減少，但對(duì)于空氣質(zhì)量，市民卻并未感到改善。“這跟這十年風(fēng)速降低有一定關(guān)系。”杭州市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站總工程師洪盛茂說。風(fēng)速是影響空氣質(zhì)量的重要因素之一，通暢的風(fēng)能迅速地稀釋、轉(zhuǎn)移掉污染物。
“很多年來，我們所做的大量工作是怎么樣把土地的效率提高，可能在這個(gè)過程當(dāng)中，對(duì)風(fēng)的作用考慮得還不夠。”杭州市規(guī)劃設(shè)計(jì)院總工程師湯海孺此前在當(dāng)?shù)孛襟w曾坦承。
杭州市環(huán)保局原高級(jí)工程師張?zhí)炝⒃啻翁徇^相關(guān)建議。在2012年召開的杭州市政協(xié)“大氣環(huán)境整治”民主議政會(huì)上，他再度建言，要求杭州市有關(guān)部門提出影響城市風(fēng)道的建筑物名單及影響程度，并進(jìn)行整改。
他支持今后讓氣象部門參與城市規(guī)劃會(huì)，對(duì)建筑物是否阻礙城市風(fēng)道實(shí)行“一票否決”。
這次杭州市的領(lǐng)導(dǎo)已顯得重視。11月7日，杭州市代市長(zhǎng)張鴻銘到市規(guī)劃局調(diào)研，表達(dá)了對(duì)通風(fēng)廊道研究的支持。
“我們希望讓它在有關(guān)部門腦子里形成意識(shí)，避免再犯過去的錯(cuò)誤。”馬萬里說。
中國(guó)城市通病
“這并非杭州一地，全國(guó)都存在這個(gè)問題。”馬萬里說，“城鎮(zhèn)化、城市化過程中，沒有一個(gè)科學(xué)的規(guī)劃。”
在近期，不惟杭州，上海、南京、株洲等地也被媒體報(bào)道，當(dāng)?shù)貙⑦M(jìn)行城市風(fēng)道規(guī)劃，作為治理大氣污染的手段之一。
此前，“火爐”武漢為了降溫，一度在城市內(nèi)外廣泛布綠，建成六條生態(tài)綠色走廊。依靠這六條最窄二三公里、最寬十幾公里的“風(fēng)道”，以達(dá)到使武漢夏季最高溫度平均下降1℃至2℃的目標(biāo)。（詳見南方周末2013年8月8日?qǐng)?bào)道《“火爐”武漢：引風(fēng)進(jìn)城是傳說？》）
而在上海浦東，亦曾規(guī)劃建設(shè)的250米寬的世紀(jì)大道，便是一條著名的“風(fēng)走廊”，能讓風(fēng)通透穿過。
南京亦同樣專門規(guī)劃預(yù)留了6條生態(tài)通風(fēng)走廊。南京總規(guī)修編專家組成員、南京工業(yè)大學(xué)規(guī)劃系主任蔣伶介紹說，這些利用山體河谷等自然條件建設(shè)的生態(tài)帶，通過建設(shè)限高等手段，形成了開敞空間和城市的大“出氣孔”。
不過，與杭州不同，這些城市主要的祛除目標(biāo)都是高溫。“我沒有聽說武漢的風(fēng)道項(xiàng)目有驅(qū)霾這方面的研究。”2013年11月12日，湖北省氣象局武漢區(qū)域氣候中心副主任周月華在接受南方周末記者采訪時(shí)否認(rèn)說。
“不過，從原理看，通風(fēng)廊道本身兼具二者功能，并不矛盾。”周復(fù)多說。
