不久前，北京市政府下發(fā)《北京市地下水保護(hù)和污染防控行動(dòng)方案》，研究制定6家位于飲用水源保護(hù)區(qū)的高爾夫球場(chǎng)退出方案。然而遺憾的是，6家球場(chǎng)名單，有關(guān)部門至今仍未公布。本周，北京青年報(bào)記者在北京重要水源地密云水庫(kù)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，水庫(kù)周邊就有兩家大型高爾夫球場(chǎng)，威脅著密云水庫(kù)的水質(zhì)保護(hù)。
高爾夫球場(chǎng)距水庫(kù)大壩僅3公里
雖然國(guó)家從2004年起就下文禁建高爾夫球場(chǎng)，但北青報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，北京的高爾夫球場(chǎng)“改名換姓后”還如“雨后春筍”般冒出。眾所周知，高爾夫球場(chǎng)對(duì)環(huán)境的影響弊大于利，除占用土地資源外，養(yǎng)護(hù)球場(chǎng)草坪使用的農(nóng)藥滲入地下水造成水源污染；高爾夫球場(chǎng)還需要耗費(fèi)大量水資源，很多球場(chǎng)直接使用地下水澆灌草坪。而就在北京的重要水源地密云水庫(kù)附近，兩家巨大的高爾夫球場(chǎng)仍然赫然營(yíng)業(yè)。
九松山鄉(xiāng)村俱樂(lè)部位于密云水庫(kù)南側(cè)，環(huán)境清幽。從名字來(lái)看，這里與高爾夫球場(chǎng)并無(wú)關(guān)系。但是，其宣傳冊(cè)上卻宣稱“北京唯一緊鄰密云水庫(kù)的山地高爾夫球場(chǎng)”。事實(shí)上，九松山鄉(xiāng)村俱樂(lè)部為一處18洞國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)高爾夫球場(chǎng)，占地3052畝。球場(chǎng)距離水庫(kù)有多近？北青報(bào)記者開車測(cè)量水庫(kù)大壩距離該球場(chǎng)練習(xí)場(chǎng)的直線距離不到3公里，而且站在高爾夫球場(chǎng)的高地上便可一覽水庫(kù)景觀。另一家高爾夫球場(chǎng)—君山高爾夫俱樂(lè)部距離密云水庫(kù)約6公里，為君山別墅項(xiàng)目的附屬配套設(shè)施。其西側(cè)就是密云水庫(kù)的出水口白河。
最多打11口井和周邊村民搶水
雖然已入秋，但球場(chǎng)起伏的草坪依然綠意盎然，并有工作人員開車修剪草坪。據(jù)陪同參觀的會(huì)籍銷售員時(shí)女士介紹，整個(gè)球場(chǎng)的草坪面積有1000多畝，僅維護(hù)草坪的工作人員就有70余人。草坪的維護(hù)費(fèi)用也頗高，每年達(dá)上百萬(wàn)。
“這些草坪多長(zhǎng)時(shí)間澆灌一次？”面對(duì)提問(wèn)，時(shí)女士稱每周的澆灌時(shí)間不定，“如果天氣比較干燥，每天都要澆水。”水源從何而來(lái)？時(shí)女士并未正面回答。不過(guò)，北青報(bào)記者在附近的九松山村采訪時(shí)了解到，球場(chǎng)灌溉草坪的水來(lái)自村里的井水。一位村民稱，過(guò)去九松山村下屬的4個(gè)自然村、800多口人靠?jī)煽诰湍芫S持用水需求，去年和今年村里又新打了兩口井，與高爾夫球場(chǎng)用水量較大有一定關(guān)系。
用水量大致使不斷打井的情況同樣出現(xiàn)在另一家水庫(kù)附近的高爾夫球場(chǎng)—君山高爾夫俱樂(lè)部。君山高爾夫俱樂(lè)部工程部張師傅告訴北青報(bào)記者，他們每天都灌溉草坪，草坪維護(hù)是最大的用水之處。
為保證水源供應(yīng)，該高爾夫球場(chǎng)的用水主要來(lái)自附近的河流、水庫(kù)，再加上部分水井。“目前井水成為我們重要的依賴?，F(xiàn)在應(yīng)該打了11口井，已在使用的井有7個(gè)左右。”張師傅表示，附近的水資源已很緊張，“為了草坪維護(hù)，我們會(huì)向水庫(kù)買水”。
北京的高爾夫球場(chǎng)一年究竟使用多少水資源，目前并無(wú)官方最新信息。不過(guò)，市水務(wù)局副局長(zhǎng)畢小剛2011年做客新華網(wǎng)時(shí)透露，北京的高爾夫球場(chǎng)2010年耗水量高達(dá)4000萬(wàn)立方米，相當(dāng)于20個(gè)昆明湖的水量。
球場(chǎng)綠地噴灑農(nóng)藥直接滲入地下
高爾夫球場(chǎng)的草坪除定期澆灌外，噴灑農(nóng)藥防蟲保綠也必不可少。在北青報(bào)記者對(duì)密云水庫(kù)附近的兩個(gè)高爾夫球場(chǎng)走訪中，相關(guān)人員都承認(rèn)會(huì)對(duì)草坪施藥。
九松山鄉(xiāng)村俱樂(lè)部的時(shí)女士表示，一部分農(nóng)藥會(huì)被草吸收，滲入地下的農(nóng)藥因?yàn)榍驁?chǎng)地勢(shì)低于水庫(kù)也不會(huì)對(duì)地下水構(gòu)成污染。君山高爾夫俱樂(lè)部的一位負(fù)責(zé)人員也稱，他們噴灑的農(nóng)藥為無(wú)公害農(nóng)藥，對(duì)環(huán)境不會(huì)造成影響。
為了驗(yàn)證球場(chǎng)的說(shuō)法，北青報(bào)記者在緊鄰九松山鄉(xiāng)村俱樂(lè)部的九松山村采訪時(shí)從村民處了解到，平時(shí)飲用水雖然沒(méi)有異味，“但是口感不如以前好”。
那么是否像高爾夫球場(chǎng)所稱，噴灑農(nóng)藥對(duì)地下水沒(méi)有污染呢？北青報(bào)記者查詢發(fā)現(xiàn)，央視曾報(bào)道指出，一個(gè)占地1000畝的18洞高爾夫球場(chǎng)每個(gè)月施用的氮磷鉀混合肥、殺菌劑、殺蟲劑至少在13噸。報(bào)道還稱，這些化肥、農(nóng)藥被草坪吸收的不到一半，大部分都隨雨水流向附近的水庫(kù)、河流，滲透到地下，對(duì)水資源造成污染。
此次北京市政府要求飲用水源保護(hù)區(qū)的6家高爾夫球場(chǎng)退出，其中一個(gè)目的就是嚴(yán)格監(jiān)控高爾夫球場(chǎng)的污染，并保證其退出之前加大監(jiān)管力度，嚴(yán)控化肥農(nóng)藥施用，禁止施用高污染、高殘留的農(nóng)藥，完善球場(chǎng)的防滲設(shè)施建設(shè)，確保不造成環(huán)境污染和影響水源安全。
專家對(duì)話
一級(jí)水源保護(hù)區(qū)不該有高爾夫球場(chǎng)
對(duì)話人：中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)環(huán)境系教授胡林
北青報(bào)：水源地附近的高爾夫球場(chǎng)對(duì)水源地的影響主要有哪些？
胡林：在水源保護(hù)地附近建高爾夫球場(chǎng)，很敏感。它的影響首先是，球場(chǎng)要維護(hù)大面積草坪，需要大面積打藥施肥，如果操作不正確，很有可能會(huì)進(jìn)入水源區(qū)，對(duì)水源造成污染。雖然水源保護(hù)地的球場(chǎng)不一定都會(huì)污染水源，但是潛在威脅大。北京許多高爾夫球場(chǎng)取地下水作為草坪灌溉水源，地下水作為我們的飲用水源，總資源量減少，對(duì)我們的影響是很直接的。
北青報(bào)：球場(chǎng)都宣稱自己用的都是合格農(nóng)藥，這樣對(duì)水源地就不會(huì)產(chǎn)生副作用？
胡林：球場(chǎng)作為企業(yè)，當(dāng)然會(huì)宣稱自己沒(méi)有操作不當(dāng)，用藥都是合規(guī)的。但這只是企業(yè)的一面之詞，必須要有第三方的客觀檢測(cè)。在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，某個(gè)主體犯同樣的錯(cuò)誤，比如高爾夫球場(chǎng)農(nóng)藥使用不當(dāng)，造成的危害是加倍的，潛在的威脅也是更大的。所以，這些高爾夫球場(chǎng)最終必須用檢測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)話。我了解，高爾夫球場(chǎng)大部分沒(méi)有接受過(guò)全面的檢測(cè)。目前，還沒(méi)有完善科學(xué)的檢測(cè)體系，環(huán)保相關(guān)部門對(duì)高爾夫球場(chǎng)的定期檢測(cè)方法還不完善。
北青報(bào)：水源保護(hù)地到底該不該建高爾夫球場(chǎng)？
胡林：一級(jí)、二級(jí)水源地保護(hù)區(qū)肯定是不應(yīng)該增加新的污染源了，盡量不要破壞這一敏感區(qū)域。尤其是一級(jí)水源保護(hù)區(qū)，不僅不應(yīng)該建高爾夫球場(chǎng)，其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也都要有所限制。國(guó)家一直也有規(guī)定，禁止再建高爾夫球場(chǎng)，不應(yīng)該光考慮商業(yè)利益。
本版文/本報(bào)記者 李天際林艷
官方回應(yīng)
6家退出球場(chǎng)名單至今成謎
采訪期間，北青報(bào)記者聯(lián)系政府相關(guān)部門，詢問(wèn)6家將退出水源地的高爾夫球場(chǎng)名單，但均未得到明確的答復(fù)。截至北青報(bào)記者昨晚截稿時(shí)止，沒(méi)有拿到具體的球場(chǎng)名單。
采訪中，兩處高爾夫球場(chǎng)都向北青報(bào)記者保證，目前沒(méi)接到關(guān)?；蛘咄顺龅耐ㄖ?，這意味著球場(chǎng)會(huì)繼續(xù)存在運(yùn)營(yíng)。九松山鄉(xiāng)村俱樂(lè)部的時(shí)女士稱，球場(chǎng)有正規(guī)資質(zhì)，“前年北京市查封高爾夫球場(chǎng)時(shí)都沒(méi)事”。她還補(bǔ)充說(shuō)，“即便有事，會(huì)員的損失會(huì)降到最低。”君山高爾夫球場(chǎng)的有關(guān)人士也表示，球場(chǎng)自今年開始對(duì)外營(yíng)業(yè)以來(lái)(以前僅為別墅區(qū)的內(nèi)部球場(chǎng))，生意沒(méi)受到影響。
部分球場(chǎng)偷換概念對(duì)外稱是別墅配套
調(diào)查中，令北青報(bào)記者不解的還有，2004年起禁建高爾夫球場(chǎng)的文件先后下發(fā)不下10個(gè)，但為什么北京的高爾夫球場(chǎng)建設(shè)依然“紅火”，甚至水源地附近也能出現(xiàn)高爾夫球場(chǎng)？對(duì)此問(wèn)題，媒體之前也有多次報(bào)道。有高爾夫?qū)I(yè)人士表示，高爾夫球場(chǎng)的建設(shè)需要發(fā)改委等部門審批，大部分球場(chǎng)打著居住、休閑娛樂(lè)、綠化項(xiàng)目等旗號(hào)建設(shè)，以此偷換概念。
以北青報(bào)記者調(diào)查的密云水庫(kù)周邊兩處高爾夫球場(chǎng)為例，對(duì)外宣傳均沒(méi)有“高爾夫”的字眼，而是以鄉(xiāng)村俱樂(lè)部和別墅配套設(shè)施代替。九松山鄉(xiāng)村俱樂(lè)部建于2007年，君山高爾夫俱樂(lè)部建于2011年前后，都是在2004年“禁建令”出臺(tái)后修建的。
此外，這些高爾夫球場(chǎng)的存在與一些地方政府拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展也不無(wú)關(guān)聯(lián)。據(jù)媒體報(bào)道，很多開發(fā)商以高爾夫球場(chǎng)建設(shè)為由大量圈地，在球場(chǎng)內(nèi)部或者周邊開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目。
政策背景
國(guó)家多部委2011年再發(fā)整治通知
對(duì)于水源地附近的高爾夫球場(chǎng)管理，2004年國(guó)務(wù)院辦公廳就已下發(fā)暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知，要求各地方一律不得批準(zhǔn)建設(shè)新的高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目，并清理已建、在建的高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目。2011年，國(guó)家十一個(gè)部委再次聯(lián)合下發(fā)開展全國(guó)高爾夫球場(chǎng)綜合清理整治工作的通知，指出在自然保護(hù)區(qū)或飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)的球場(chǎng)、非法圍墾河湖影響防洪安全的球場(chǎng)、非法占用公共資源建設(shè)的球場(chǎng)，相關(guān)部門和地方政府要重點(diǎn)督辦。
對(duì)于水源地的保護(hù)，北京市政策法規(guī)從2002年開始，就已明確。2002年，北京市實(shí)施《中華人民共和國(guó)水污染防治法》辦法中明確規(guī)定：在生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，禁止改變?cè)薪ㄖ锏挠猛尽＝箯氖乱磺形廴净蛘呖赡芪廴舅吹男袨椤?/p>
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