節(jié)能減排形勢依然十分嚴峻。國務院節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組會議再次敲響了警鐘。充分認識到節(jié)能減排工作的緊迫性，提高認識、狠抓落實，成為“十一五”約束性指標能否完成的關(guān)鍵。
經(jīng)濟增長速度偏快，特別是高耗能、高排放行業(yè)增長仍然過快，服務業(yè)增加值占GDP比重、高技術(shù)制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重下降，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化的格局沒有改變。這些問題成為制約節(jié)能減排工作深入推進的癥結(jié)。
造成這一現(xiàn)象的最根本原因，在于一些地方尚未將科學發(fā)展觀作為指導當?shù)亟?jīng)濟社會建設的行動指南。雖然黨和國家把污染減排作為約束性指標，再三強調(diào)要統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護，實現(xiàn)人與自然的和諧，在全社會牢固樹立生態(tài)文明觀念，但是仍有一些地方片面追求經(jīng)濟增長，對國家宏觀調(diào)控政策和污染減排政策認識不夠深入，執(zhí)行不夠到位，存在著激勵政策不完善、減排工程建設嚴重滯后、監(jiān)管不力等問題，實現(xiàn)節(jié)能減排目標任務十分艱巨。
保護生態(tài)環(huán)境、建設和諧社會，創(chuàng)造優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境，是各級政府的職責，也是廣大人民群眾的迫切要求；要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須突破資源環(huán)境的“瓶頸”制約。內(nèi)在和外在的因素，都要求我們必須把節(jié)能減排作為重要任務，采取有力手段，狠抓落實。地方各級政府必須站在對黨和國家負責、對人民負責的政治高度，加快調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅決遏制高耗能、高污染行業(yè)增長過快的勢頭；嚴格執(zhí)行國家的宏觀調(diào)控政策和環(huán)境保護政策，實行環(huán)境優(yōu)先，大力開展規(guī)劃環(huán)評，提高環(huán)境準入門檻，從規(guī)劃和決策的源頭控制污染物排放總量；要堅決支持環(huán)保部門嚴格執(zhí)法，徹底淘汰資源消耗高、環(huán)境污染重、經(jīng)濟附加值低的項目和企業(yè)，通過法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段，扭轉(zhuǎn)違法成本低、守法成本高的局面，促使企業(yè)加大污染治理力度；要加大資金投入，建立和完善長效機制，加快污染減排工程項目建設，確保已建成項目長期有效運行，真正發(fā)揮出污染減排的效益。
為深入推進污染減排工作，環(huán)境保護部將對今年上半年主要污染物總量減排核查核算，幫助各地總結(jié)經(jīng)驗，分析問題，檢驗成果。各地要高度重視減排核查工作的重要性，認真整改核查中發(fā)現(xiàn)的問題，鞏固和擴大已經(jīng)取得的減排成果。
今年是實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的關(guān)鍵一年，各地必須按照國家的部署和要求，下更大決心，花更大力氣，切實抓好結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排和政策減排等各項措施，迎難而上，背水一戰(zhàn)，確保污染減排取得突破性進展，以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長，為建設環(huán)境友好型社會做出新貢獻。
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