去年年底去湖北出差，聽省環(huán)保局的人說，省環(huán)保局十幾個處分成十幾個工作組，一個地市一個組，一個企業(yè)一個企業(yè)地落實減排措施，一呆就是幾十天。聽說山東還有好多地方都是這么干，各級環(huán)保部門都上了第一線，十分辛苦。
眼下，減排到了最要勁兒的時候，見著了一點成果，但是誰也不敢高興得太早，大家知道，這點成果不牢靠，沒準(zhǔn)一松勁就又掉下去了。
以往類似的教訓(xùn)不少。當(dāng)年關(guān)停“十五小”的時候，各級環(huán)保部門動用了大量的人力物力，出動了幾十萬人次到現(xiàn)場。捷報頻傳，戰(zhàn)果輝煌，各地大批危害環(huán)境的小企業(yè)被關(guān)閉。后來，隨著執(zhí)法力度的減弱，各地的“十五小”出現(xiàn)反彈，使得關(guān)停“十五小”的勝利打了折扣。
歷史的經(jīng)驗告訴我們，光靠投入大量人力物力，光靠火線沖鋒拼刺刀，可能會取得一時的勝利，但不會獲得徹底的勝利。汲取了歷史的教訓(xùn)，減排工作有了很大的改進(jìn)，更加科學(xué)和理性，從結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排3個方面入手，意圖很明確，要獲取徹底的勝利，盡量不反彈。
看各地減排工作，都是在加大執(zhí)法力度，出臺的政策也大多是強(qiáng)制性的政策，相比之下，激勵性的政策不多。前些日子，浙江嘉興排污權(quán)儲備交易中心掛牌，出臺了一些激勵性的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，這些政策調(diào)動了企業(yè)治理污染的積極性，可以推動企業(yè)主動減排。
當(dāng)前企業(yè)是把減排當(dāng)作任務(wù)來完成的，甚至是當(dāng)作政治任務(wù)來完成的。企業(yè)要想完成減排，要投入很大一筆資金，花了錢，完成了減排，企業(yè)得到了什么呢？企業(yè)被獲準(zhǔn)放行通過，可以繼續(xù)生產(chǎn)了。盡管企業(yè)可以由此得到通行證，他們還是心里不舒服，因為得到這張通行證他們花了很多的錢。有的企業(yè)不想花這筆錢，他們想方設(shè)法要溜過去、混過去、逃過去，或者能拖一天就一天，總之不情愿治理減排。原因還是利益，企業(yè)認(rèn)為治理減排無利可圖。
嘉興的事例告訴我們:治理減排有利可圖。企業(yè)可以通過治理達(dá)到污染物減排，企業(yè)不僅獲得了一張通行證，還獲得了一張銀行存折，可以將減下來的排污量存入“銀行”，等著它升值，也可以留著自己用，企業(yè)今后擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模時，沒有排污量可不行。如果企業(yè)將排污量出售也可以，二氧化硫和化學(xué)需氧量都有市場價格，明碼標(biāo)價。這樣一來，企業(yè)在減排上的投入不僅僅是為了完成任務(wù)，有的企業(yè)可以獲得較高的回報，有的企業(yè)為今后的發(fā)展攢下了“空間”。
減排工作不能只使一股勁，除了力劈華山的外家功夫，還要有四兩撥千斤的內(nèi)家功夫，激勵性的經(jīng)濟(jì)政策往往能夠起到四兩撥千斤的作用。當(dāng)前，減排工作非常需要激勵性的經(jīng)濟(jì)政策。
國家環(huán)保總局升為環(huán)境保護(hù)部之后，協(xié)調(diào)能力得到了加強(qiáng)，今后應(yīng)該強(qiáng)化部門間協(xié)調(diào)的功能。環(huán)境管理政策的出口在環(huán)保部門，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的出口在綜合部門，環(huán)境保護(hù)部應(yīng)該加強(qiáng)與綜合部門的協(xié)調(diào)，配合綜合部門有針對性地出臺環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，激勵性政策與管理政策相結(jié)合，才能徹底解決環(huán)境問題。
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