2009-07-31 10:18:08
蘇環(huán)辦〔2009〕240號
各市、縣（市）環(huán)保局：
根據環(huán)境保護部《關于加強中央環(huán)境保護專項資金項目監(jiān)管工作的通知》（環(huán)函〔2009〕109號）要求，現就我省加強中央環(huán)境保護專項資金使用和管理、強化項目監(jiān)管等方面，提出以下幾項要求：
一、要高度重視項目監(jiān)管工作。嚴格按照國家基本建設管理的有關規(guī)定，實行法人責任制、合同制、招投標制、工程監(jiān)理制。項目承擔單位對資金籌措和管理、施工建設、技術方案、設備采購以及建成后的設施運行全過程負責。各市、縣（市）環(huán)保部門會同財政部門負責對中央環(huán)境保護專項資金補助項目實施情況進行檢查、監(jiān)督，組織或參與竣工驗收，并將有關進展情況及時報送我廳。各級環(huán)保部門應高度重視項目監(jiān)管工作，結合本地實際建立健全管理制度，督促項目承擔單位規(guī)范建設程序，按規(guī)定使用資金，提高項目建設質量，確保達到項目預期建設目標。
二、進一步加強項目儲備和申報審核工作。各市、縣（市）環(huán)保部門要積極與財政部門協(xié)商，按照中央環(huán)境保護專項資金項目申報指南的要求，認真加強中央環(huán)保專項資金項目的儲備工作，積極組織項目申報和審核，對備選項目的實施基礎、開工條件、建設方案、工藝流程、環(huán)境效益等進行充分論證和審查，把好項目申報關，提高申報項目質量，并對所申報項目的真實性、可行性負責。
三、加強項目日常檢查和監(jiān)督。各市、縣（市）環(huán)保部門應會同財政部門，加強對本地區(qū)中央環(huán)保專項資金的使用和項目實施情況的日常檢查，建立項目跟蹤檔案制度，實行“一項一檔”。項目承擔單位對技術方案、處理規(guī)模、配套資金等有重大變更時，應向省環(huán)保廳、財政廳和項目立項原審批部門提出項目變更申請。市、縣（市）環(huán)保部門應會同財政部門及時調度項目進度，并于每年12月底將本地區(qū)中央環(huán)保專項資金項目的執(zhí)行情況（包括竣工驗收項目績效）報送我廳和省財政廳。
四、建立項目竣工驗收制度。使用中央環(huán)境保護專項資金的項目建成后，項目承擔單位應及時申請竣工驗收。中央環(huán)境保護專項資金補助項目驗收工作原則上由市、縣（市）環(huán)保部門或項目立項原審批部門組織，并盡可能與其他驗收統(tǒng)籌安排。重點驗收中央補助資金使用、項目原申報內容完成、項目環(huán)境效益等情況。項目驗收后，應及時報我廳備案。
五、充分發(fā)揮建成項目的環(huán)境效益。項目承擔單位應確保建成項目持續(xù)運行并發(fā)揮環(huán)境效益。市、縣（市）環(huán)保部門要督促污染治理設施正常運行，加強污染排放的動態(tài)監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)察。
六、對違法違紀行為進行嚴肅查處。市、縣（市）環(huán)保部門在檢查中如發(fā)現項目承擔單位有違規(guī)違法行為，要及時向我廳報告。我廳將會同財政廳，根據實際情況，采取定期檢查、不定期抽查或委托中介機構檢查等方式，對資金的使用和項目實施情況進行監(jiān)督性檢查，并對項目運行情況開展績效評估。如發(fā)現有違反中央環(huán)保專項資金和項目管理規(guī)定的行為，立即提出整改要求，對嚴重違法違紀的有關人員給予經濟和行政處罰,對構成犯罪的,移交司法機關處理。
請各地按照上述要求對本轄區(qū)內自2004年以來中央環(huán)境保護專項資金補助項目認真進行自查，于6月10日前將總結報告（要求見附件1）和執(zhí)行情況匯總表（附件2，附件3）（均要求紙質稿和電子稿）上報我廳。
二○○九年六月四日
