安陽市人民政府關(guān)于印發(fā)安陽市地溫空調(diào)和地?zé)崴∮盟芾磙k法的通知
2009-07-31 10:18:08
安政〔2009〕30號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門及有關(guān)單位：
現(xiàn)將《安陽市地溫空調(diào)和地?zé)崴∮盟芾磙k法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○九年五月十二日
安陽市地溫空調(diào)和地?zé)崴∮盟芾磙k法
第一章總則
第一條為了有效保護(hù)和合理開發(fā)我市的地溫地?zé)崴Y源，規(guī)范地溫空調(diào)和深層地?zé)崴∮盟ㄔO(shè)與管理，根據(jù)《中華人民共和國水法》、國務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條本辦法所稱地溫空調(diào)是指以地下水為介質(zhì)來提取能量，通過能量的轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)制冷和供熱的系統(tǒng)。
本辦法所稱地?zé)崴?，是指在特定地質(zhì)條件下形成，貯存于地殼內(nèi)部25℃以上的地下水。
第三條在本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)使用地溫空調(diào)、地?zé)峋∮盟Y源的，適用本辦法。
第四條建設(shè)使用地溫空調(diào)、取用地?zé)峋Y源，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，科學(xué)實(shí)施，堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、規(guī)范管理、規(guī)模開發(fā)、綜合利用的原則。
第五條地溫地?zé)崴Y源屬中深層地下水資源，歸國家所有。
各級(jí)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)其行政區(qū)域內(nèi)地溫地?zé)崴Y源的管理和監(jiān)督工作，具體工作由其地溫地?zé)崴Y源管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)地溫地?zé)崴Y源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作。
第六條開發(fā)利用地溫地?zé)崴Y源應(yīng)當(dāng)有科學(xué)依據(jù)，必須在綜合調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行。市水行政主管部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展全市地溫地?zé)崴Y源的調(diào)查評(píng)價(jià)和開發(fā)利用規(guī)劃組織編制工作。
地溫地?zé)崴Y源的開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃、城市供熱規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，以防止重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。
第二章申請(qǐng)和審批
第七條本市市區(qū)內(nèi)建設(shè)使用地溫空調(diào)、地?zé)峋暾?qǐng)取用水資源，由市水行政主管部門審批。市水行政主管部門批準(zhǔn)前應(yīng)報(bào)市政府同意。
各縣（市）內(nèi)建設(shè)使用地溫空調(diào)、地?zé)峋暾?qǐng)取用水資源，經(jīng)縣（市）級(jí)水行政主管部門報(bào)市水行政主管部門審核批準(zhǔn)。
由國家審批、核準(zhǔn)涉及使用地溫空調(diào)、地?zé)峋枞∮盟Y源的建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)建設(shè)單位應(yīng)向市水行政主管部門申請(qǐng)取水許可。未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件的，項(xiàng)目主管部門不得審批、核準(zhǔn)該地溫空調(diào)、地?zé)峋∮盟Y源建設(shè)項(xiàng)目。
第八條申請(qǐng)取水應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）申請(qǐng)書；
?。ǘ┚邆浣ㄔO(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)的單位編制的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書；
（三）與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說明；
（四）屬于備案項(xiàng)目的，提供有關(guān)備案材料；
（五）其他有關(guān)資料。
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交由具備建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)的單位編制的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書。論證報(bào)告書應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目水資源論證大綱要求，包括取水水源、用水合理性、允許取用水量以及對(duì)生態(tài)與環(huán)境的影響等內(nèi)容。
第九條申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人的名稱（姓名）、地址；
（二）申請(qǐng)理由；
?。ㄈ┤∷钠鹗紩r(shí)間及期限；
?。ㄋ模┤∷康?、取水量、年內(nèi)各月的用水量等；
?。ㄎ澹┧醇叭∷攸c(diǎn)；
?。┤∷绞?、計(jì)量方式和節(jié)水措施；
?。ㄆ撸┩怂攸c(diǎn)和退水中所含主要污染物以及污水處理措施；
?。ò耍﹪鴦?wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第十條市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到取水申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并根據(jù)下列不同情形分別作出處理：
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)材料齊全、符合法定形式、屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，予以受理；
?。ǘ┨峤坏牟牧喜煌陚浠蛘呱暾?qǐng)書內(nèi)容填注不明的，通知申請(qǐng)人補(bǔ)正；
?。ㄈ┎粚儆诒緳C(jī)關(guān)受理范圍的，告知申請(qǐng)人向有受理權(quán)限的機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。
申請(qǐng)人應(yīng)在接到補(bǔ)正通知之日起7日內(nèi)補(bǔ)正，逾期不補(bǔ)正的，其取水許可申請(qǐng)無效。
第十一條有下列情形之一的，申請(qǐng)不予受理，并在作出不受理的決定時(shí)，書面告知申請(qǐng)人不受理的理由和依據(jù)：
?。ㄒ唬┰诘叵滤蓞^(qū)的；
（二）可能對(duì)水功能區(qū)水域使用功能造成影響的；
?。ㄈ┛赡軐?duì)第三者或者社會(huì)公共利益產(chǎn)生重大損害、影響的；
?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形；
取水工程或者設(shè)施設(shè)計(jì)不得超過審批的取水量。
第十二條市區(qū)范圍內(nèi)的申請(qǐng)，市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理取水申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)拿出審查意見，報(bào)市政府同意后，簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件。
縣（市）區(qū)域內(nèi)的申請(qǐng)，市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起45個(gè)工作日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)，予以批準(zhǔn)的市水行政主管部門簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件。
第十三條直接利用已有的取水工程或者設(shè)施申請(qǐng)取用水的，按照第八至十二條規(guī)定的程序?qū)彶楹细窈?，發(fā)給取水許可證。
第十四條取水申請(qǐng)批準(zhǔn)后3年內(nèi)，取水工程或者設(shè)施未開工建設(shè)，或者需由國家審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目未取得國家審批、核準(zhǔn)的，取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件自行失效。
建設(shè)項(xiàng)目中取水事項(xiàng)有較大變更或變更取水層的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，并重新申請(qǐng)取水。
第三章建設(shè)施工管理
第十五條市水行政主管部門應(yīng)對(duì)取用地溫地?zé)崴Y源的水井施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)在本市承擔(dān)地溫空調(diào)、地?zé)峋ㄔO(shè)項(xiàng)目的水資源論證單位、鉆井施工單位、工程監(jiān)理單位，應(yīng)審查其資質(zhì)證件和相應(yīng)業(yè)績，并進(jìn)行備案登記。相關(guān)單位接受和配合市水行政主管部門的監(jiān)督管理。
第十六條設(shè)計(jì)、建設(shè)和使用地溫空調(diào)、地?zé)崴∮盟Y源的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
?。ㄒ唬┓纤Y源開發(fā)利用規(guī)劃；
?。ǘ┚哂型恋厥褂脵?quán)證明文件或土地使用權(quán)所有者同意使用書；
（三）設(shè)計(jì)、施工單位必須具有相應(yīng)的技術(shù)等級(jí)或業(yè)績證明；
（四）符合相應(yīng)的技術(shù)要求。
前款規(guī)定的技術(shù)要求包括以下情況：
1具有符合鑿井技術(shù)規(guī)范的施工方案，分層止水，井管及輸水管道材質(zhì)環(huán)保耐用，井口設(shè)計(jì)防污，抽水井口和回灌井口處分別安裝計(jì)量設(shè)施，方便計(jì)量監(jiān)測(cè)；
2地溫空調(diào)項(xiàng)目開采間隔不小于1000米，項(xiàng)目開采?。ɑ兀┧g距不小于25米，建筑物間距不小于30米。必須同層回灌，回灌率不小于98%，回灌水質(zhì)不能對(duì)地下水環(huán)境造成影響；
3地?zé)崴?xiàng)目開采井間距不小于2000米，有條件回灌的必須按照相關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)同層回灌。
第十七條禁止跨水質(zhì)不同的含水層混合開采地下水。
揭露和穿透含水層的工程，應(yīng)當(dāng)采取分層止水和封孔措施，防止?jié)B漏、串層。
第十八條申請(qǐng)人在取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件后，方可興建取用水工程或者設(shè)施，鑿井及取用水管線安裝施工設(shè)計(jì)方案，應(yīng)向市水行政主管部門備案。
建設(shè)項(xiàng)目取用水施工實(shí)行全過程監(jiān)理制度。
第十九條申請(qǐng)人在取水工程或者設(shè)施竣工后10日內(nèi)，應(yīng)向市水行政主管部門提交完工報(bào)告，報(bào)告包括下列材料：
（一）水井工程所在位置的坐標(biāo)、高程及比例尺1：500至1：1000的井位平面位置圖；
?。ǘ﹩尉C合柱狀剖面圖、井坑詳細(xì)的平面、剖面圖（圖上必須載明井口和坑口防污措施）；
?。ㄈ┏樗囼?yàn)、回灌試驗(yàn)資料、水質(zhì)化驗(yàn)報(bào)告（單）；
（四）施工監(jiān)理報(bào)告；
（五）取水設(shè)備、計(jì)量設(shè)施、節(jié)水設(shè)備安裝位置圖、性能等情況；
?。┵Y源開發(fā)利用及回灌方案；
?。ㄆ撸┢渌嘘P(guān)資料。
第二十條市水行政主管部門應(yīng)在收到報(bào)告后10日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料和井及其附屬設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)驗(yàn)收；經(jīng)驗(yàn)收合格的，核發(fā)取水許可證。
第二十一條地溫空調(diào)和地?zé)峋∮盟倪\(yùn)行管理應(yīng)符合水行政主管部門的規(guī)定。
第四章監(jiān)督管理
第二十二條為合理開發(fā)和保護(hù)地溫地?zé)崴Y源，實(shí)行按計(jì)劃開采制度。地溫空調(diào)、地?zé)峋∮盟畱舭凑帐邪l(fā)展改革委員會(huì)同市水行政主管部門聯(lián)合下達(dá)的年度取用水計(jì)劃，取用地溫地?zé)崴Y源。
第二十三條連續(xù)停止取水滿2年的，由市水行政主管部門注銷取水許可證。由于不可抗力或者進(jìn)行重大技術(shù)改造等原因造成停止取水滿2年的，經(jīng)市水行政主管部門同意，可以保留取水許可證。
第二十四條地溫空調(diào)施行封閉全回灌開采，防止污染儲(chǔ)層；申請(qǐng)人應(yīng)按市水行政主管部門批準(zhǔn)的回灌方案進(jìn)行回灌。
地?zé)峋畻壦畱?yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，排放溫度不大于30°C。
第二十五條地溫空調(diào)取水單位在每次運(yùn)行期結(jié)束后，應(yīng)立即書面告知水行政主管部門，水行政主管部門應(yīng)在接到告知后3個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)其取水設(shè)施實(shí)施監(jiān)督封停。用水單位不得在封停期間啟用地溫空調(diào)，或者取用地下水轉(zhuǎn)供他用。
地溫空調(diào)取水單位在每次運(yùn)行期前7個(gè)工作日，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門提交書面啟用報(bào)告。水行政主管部門自接到報(bào)告之日起3日內(nèi)對(duì)相應(yīng)設(shè)施進(jìn)行檢查，并對(duì)檢查合格的設(shè)施實(shí)施監(jiān)督啟封。
第二十六條地溫空調(diào)、地?zé)峋∮玫叵滤Y源實(shí)行長期監(jiān)測(cè)制度。地溫空調(diào)用戶應(yīng)在運(yùn)行期間每旬對(duì)水溫、水位進(jìn)行檢測(cè)，每年在運(yùn)行初期（運(yùn)行開始15日內(nèi)）和運(yùn)行后期（運(yùn)行結(jié)束前15日內(nèi)）按相關(guān)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)抽、回灌水進(jìn)行水質(zhì)分析；地?zé)峋脩魬?yīng)在運(yùn)行期每季度按相關(guān)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)抽、排水進(jìn)行水質(zhì)分析。水質(zhì)分析應(yīng)當(dāng)由有地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)資質(zhì)的單位進(jìn)行。
地溫空調(diào)、地?zé)峋盟畣挝粦?yīng)當(dāng)每月向市水行政主管部門提供運(yùn)行記錄和監(jiān)測(cè)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象的，及時(shí)報(bào)告市水行政主管部門。
第二十七條地溫空調(diào)取、回水及地?zé)峋O(shè)施需設(shè)立明顯的警示標(biāo)志，指派專職人員對(duì)設(shè)施進(jìn)行管理和保護(hù)，防止出現(xiàn)破壞、污染地下水資源的行為。
地溫空調(diào)取、回水及地?zé)峋趹?yīng)使用鐵板蓋壓加鎖封閉，井蓋四周須使用橡膠圈進(jìn)行密閉，嚴(yán)防污水回灌，嚴(yán)防公共安全事故的發(fā)生。
第二十八條地溫空調(diào)、地?zé)峋。ɑ兀┯玫叵滤仨毎凑占夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求安裝計(jì)量設(shè)施，保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行，填報(bào)取水統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并按照實(shí)際取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)繳納水資源費(fèi)。
第二十九條廢棄地溫空調(diào)取、回水井及地?zé)峋?，原取水單位?yīng)當(dāng)報(bào)水行政主管部門，并在水行政主管部門監(jiān)督下按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施封閉，不得擅自啟用。
第三十條維修地溫空調(diào)取、回水井及地?zé)峋?，?yīng)當(dāng)報(bào)市水行政主管部門備案。
第三十一條水行政主管部門應(yīng)定期或不定期對(duì)地溫空調(diào)、地?zé)峋盟畣挝贿M(jìn)行監(jiān)督檢查。地溫空調(diào)、地?zé)峋盟畣挝粦?yīng)當(dāng)給予配合。對(duì)拒不接受監(jiān)督檢查，不按時(shí)交納涉水行政規(guī)費(fèi)，不按規(guī)定取用水，或者故意破壞計(jì)量設(shè)施的，由市水行政主管部門按按照《中華人民共和國水法》、國務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)章的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第五章附則
第三十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。
