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各市、自治州人民政府，省直有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位，有關(guān)企業(yè)：

　　為認(rèn)真落實省委常委會議和省政府常務(wù)會議精神，切實加大對重點工業(yè)企業(yè)支持力度，充分發(fā)揮重點工業(yè)企業(yè)拉動作用，推進全省工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，特提出以下意見。

　　一、支持重點工業(yè)企業(yè)的重大意義

　　工業(yè)是我省國民經(jīng)濟的重要支柱、財政收入的主要來源和群眾就業(yè)的基本載體。在當(dāng)前十分嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢下，只有著力支持重點工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展，才能推進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。為此，省委、省政府研究決定，選擇工業(yè)總產(chǎn)值和上繳稅金在全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中比重較大、成長性較好、政策效應(yīng)較強的23戶工業(yè)企業(yè)，給予重點支持。通過政策的、經(jīng)濟利益的和組織的激勵約束措施，調(diào)動重點工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的積極性，確保重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展速度、上繳稅金和項目投資額等三項指標(biāo)明顯增長。各市州、各縣市區(qū)也要比照省上的做法，選擇本地重點工業(yè)企業(yè)給予支持，同時毫不放松地抓好其它企業(yè)發(fā)展。通過層層抓重點，帶動全省工業(yè)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，努力實現(xiàn)全年工業(yè)增長目標(biāo)。

　　二、支持重點工業(yè)企業(yè)的政策措施

　　（一）抓緊抓好重點項目建設(shè)。對重點工業(yè)企業(yè)篩選的技術(shù)含量高、市場前景好、有助于提高競爭力的項目，利用中期票據(jù)融資資金、財政貼息和銀行貸款等手段，給予重點支持。中期票據(jù)融資資金優(yōu)先用于支持重點工業(yè)企業(yè)所選項目。有關(guān)部門要列出每戶企業(yè)新建和改擴建項目名單，明確每個項目的具體支持方式。同時，簡化審批程序，提高辦事效率，確保項目盡快開工建設(shè)、盡早投產(chǎn)達產(chǎn)。（此項工作由省發(fā)改委牽頭，省經(jīng)委、省財政廳、省政府國資委、省政府金融辦、有關(guān)銀行金融機構(gòu)等部門配合）

　　（二）努力爭取國家項目和資金支持。緊緊抓住國家實施十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和加大企業(yè)技改投資的有利時機，盡快篩選上報一批重點工業(yè)企業(yè)的項目，力爭更多的項目列入國家規(guī)劃盤子，爭取更多的資金支持。（此項工作由省發(fā)改委、省經(jīng)委牽頭，省國防科工辦等部門配合）

　　（三）建立健全有色產(chǎn)品商業(yè)儲備制度。按照“政府調(diào)控、企業(yè)收儲、銀行貸款、財政貼（墊）息、市場運作”的原則，抓緊建立有色產(chǎn)品特別是出口產(chǎn)品（不包括列入國家儲備企業(yè)的產(chǎn)品）商業(yè)儲備制度。有關(guān)部門要抓緊與相關(guān)重點工業(yè)企業(yè)研究制定實施方案，盡快付諸實施。（此項工作由省商務(wù)廳牽頭，甘肅儲備局、省經(jīng)委、省政府國資委、省財政廳、省政府金融辦、有關(guān)銀行金融機構(gòu)配合）

　　（四）扎實推進重大建設(shè)項目互保共建。按照“三個優(yōu)先”（同等條件下，重大建設(shè)項目業(yè)主單位優(yōu)先使用省內(nèi)建筑施工企業(yè)，優(yōu)先選用省內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的材料、設(shè)備，優(yōu)先使用省內(nèi)勞務(wù)人員）和“三個確保”（工業(yè)企業(yè)確保產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良，確保價格優(yōu)惠，確保服務(wù)優(yōu)質(zhì)）的要求，積極落實重大項目互保共建措施。有關(guān)部門要組織項目業(yè)主單位和有關(guān)企業(yè)每月進行對接，簽訂具體合同，逐項督促落實。（此項工作由省重大項目辦牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)委、省政府國資委、省國防科工辦配合）

　　（五）盡快落實電價改革措施。穩(wěn)步推行峰谷豐枯分時電價政策，積極推進重點工業(yè)企業(yè)直購電試點。有關(guān)部門要盡快確定大用戶直購電試點企業(yè)名單，抓緊制定試點方案和相關(guān)交易規(guī)則，并盡快付諸實施。（此項工作由省物價局、蘭州電監(jiān)辦牽頭，省電力公司配合）

　　（六）有效提升運輸保障能力。切實加強運力協(xié)調(diào)銜接，抓緊簽訂和落實蘭州鐵路局與重點工業(yè)企業(yè)運輸協(xié)議，保證重點工業(yè)企業(yè)運輸需求。積極爭取鐵道部和相關(guān)鐵路局支持，著力調(diào)整運力結(jié)構(gòu)和走向，努力增加外局向蘭州空車排送和限制口去向。同時，確保道路暢通，提高公路運輸保障能力。（此項工作由省經(jīng)委牽頭，蘭州鐵路局和省交通廳配合）

　　（七）切實加大節(jié)能減排上大壓小力度。要認(rèn)真組織落實節(jié)能和資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，積極爭取中央節(jié)能減排專項資金、中央淘汰落后產(chǎn)能財政獎勵資金，加快淘汰落后產(chǎn)能，為重點工業(yè)企業(yè)項目建設(shè)騰出容量，并優(yōu)先辦理環(huán)保審批手續(xù)。（此項工作由省經(jīng)委、省環(huán)保局牽頭，省發(fā)改委、省財政廳等部門配合）

　　（八）積極拓寬融資渠道。積極落實國家寬松的貨幣政策，充分利用銀行貸款融資、企業(yè)債券等手段，著力支持重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展。重點工業(yè)企業(yè)要及時提出流動資金和項目建設(shè)資金需求，各金融機構(gòu)要優(yōu)先保障重點工業(yè)企業(yè)資金需求。有關(guān)部門要每個季度組織一次重點工業(yè)企業(yè)與金融機構(gòu)的具體對接，并抓好督促落實。（此項工作由省經(jīng)委、省政府金融辦牽頭，省發(fā)改委、各銀行金融機構(gòu)配合） 　

　　（九）優(yōu)化配置礦產(chǎn)資源。加大礦產(chǎn)資源勘查和整合力度，引導(dǎo)礦產(chǎn)資源勘探、開發(fā)向重點工業(yè)企業(yè)聚集，推進資源深度開發(fā)轉(zhuǎn)化。對重點工業(yè)企業(yè)提出的資源配置需求，要優(yōu)先辦理，盡快落實。（此項工作由省國土資源廳牽頭，省經(jīng)委、省政府國資委配合）

　　（十）優(yōu)先提供建設(shè)用地。對重點工業(yè)企業(yè)提出的工業(yè)用地需求，要按照特事特辦原則，加快審批進度，及時辦理相關(guān)手續(xù)，確保新建和改擴建項目盡快開工建設(shè)。（此項工作由省國土資源廳牽頭，省經(jīng)委、省政府國資委配合）

　　三、支持重點工業(yè)企業(yè)的保障制度

　　（一）實行工作責(zé)任制度。各級政府要將支持重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展放在經(jīng)濟工作的首要位置，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，著力推進重點企業(yè)加快發(fā)展。各牽頭部門要會同有關(guān)部門抓緊制定具體方案，細化工作責(zé)任，強化保障措施，確保政策落到實處。各重點工業(yè)企業(yè)要抓緊制定具體工作方案，加大工作力度，確保完成承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)。各新聞媒體要強化宣傳報道，廣泛宣傳支持重點工業(yè)企業(yè)的重大意義和政策措施，深入報道各重點工業(yè)企業(yè)提振發(fā)展信心，加快發(fā)展步伐的經(jīng)驗和辦法，以及各級政府、各相關(guān)部門支持重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展的先進事跡，努力形成全社會推進重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

　　（二）完善監(jiān)督考核制度。要按照省政府關(guān)于三項指標(biāo)的考核要求，制定監(jiān)督考核方案，完善監(jiān)督考核辦法，嚴(yán)格組織監(jiān)督考核。考核結(jié)果作為確定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員薪酬和調(diào)整干部的重要依據(jù)。省政府國資委要配合省委組織部搞好省屬國有及控股企業(yè)的監(jiān)督考核，省經(jīng)委要會同有關(guān)部門搞好其它重點工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督考核。

　　（三）強化統(tǒng)計報告制度。省統(tǒng)計局要抓緊建立重點工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計分析報告制度，每月10日前形成上月統(tǒng)計分析報告，及時報送省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)及省委組織部、省經(jīng)委、省政府國資委、人行蘭州中心支行等有關(guān)部門，積極為省委、省政府抓好重點工業(yè)企業(yè)提供決策依據(jù)。

　　（四）建立政府部門聯(lián)系重點工業(yè)企業(yè)制度。從省發(fā)改委、省經(jīng)委、省財政廳、省政府國資委、省環(huán)保局等部門抽調(diào)骨干力量，由部門主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組成7個聯(lián)系重點工業(yè)企業(yè)工作組，深入重點工業(yè)企業(yè)，掌握生產(chǎn)經(jīng)營情況，指導(dǎo)幫助解決實際困難，及時上報解決重大問題的意見和建議。

　　（五）健全協(xié)調(diào)會議制度。由分管省長或秘書長主持，省發(fā)改委、省經(jīng)委、省財政廳、省國土資源廳、省交通廳、省商務(wù)廳、省政府國資委、省環(huán)保局、省統(tǒng)計局、省中小企業(yè)局、省國防科工辦、省政府金融辦、省政府研究室、蘭州鐵路局、甘肅儲備局、蘭州電監(jiān)辦、人行蘭州中心支行、省電力公司及銀行金融機構(gòu)等部門領(lǐng)導(dǎo)參加，每月召開一次支持重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)會議，聽取有關(guān)部門、單位和聯(lián)系重點工業(yè)企業(yè)工作組、重點工業(yè)企業(yè)匯報，研究解決遇到的突出問題，安排部署相關(guān)工作。特殊情況可隨時召開協(xié)調(diào)會議。

　　附件：23戶重點工業(yè)企業(yè)名單

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府
                                                   　二〇〇九年五月二十日

附件：

23戶重點工業(yè)企業(yè)名單

　　1、中石油蘭州石化分公司

　　2、酒泉鋼鐵（集團）有限責(zé)任公司

　　3、金川集團有限公司

　　4、中石油慶陽石化分公司

　　5、白銀有色集團股份有限公司

　　6、甘肅煙草工業(yè)有限責(zé)任公司

　　7、華亭煤業(yè)集團有限責(zé)任公司

　　8、中國鋁業(yè)股份有限公司蘭州分公司

　　9、甘肅銀光化學(xué)工業(yè)集團公司

　　10、靖遠煤業(yè)集團有限責(zé)任公司

　　11、中國鋁業(yè)股份有限公司連城分公司

　　12、蘭州蘭石集團有限公司

　　13、甘肅祁連山水泥集團有限責(zé)任公司

　　14、甘肅華鷺鋁業(yè)有限公司

　　15、窯街煤電集團有限公司

　　16、方大炭素新材料股份有限公司

　　17、蘭州長城電工股份有限公司

　　18、蘭州蘭電電機有限公司

　　19、騰達西北鐵合金有限責(zé)任公司

　　20、甘肅金昌化工（集團）有限責(zé)任公司

　　21、甘肅劉化（集團）有限公司

　　22、甘肅東興鋁業(yè)（集團）有限責(zé)任公司

　　23、西北永新集團有限公司