各省轄市環(huán)保局：

現(xiàn)將《河南省清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)管理規(guī)定（暫行）》，印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇〇九年四月十三日

河南省清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)管理規(guī)定

（暫行）

第一章 總 則

第一條 為提高我省清潔生產(chǎn)審核水平，規(guī)范清潔生產(chǎn)審核服務(wù)行為，加強(qiáng)對(duì)清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)的管理，進(jìn)一步完善清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系，依據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定》，制訂本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于為企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核提供技術(shù)咨詢、生產(chǎn)過程分析、制定清潔生產(chǎn)方案、編制清潔生產(chǎn)審核報(bào)告等技術(shù)服務(wù)的行為。

第三條 河南省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

第二章 條 件

第四條 為企業(yè)提供清潔生產(chǎn)審核服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列基本條件：

（一）具有法人資格，建有健全的內(nèi)部管理規(guī)章制度。 為企業(yè)清潔生產(chǎn)審核提供公平、公正、高效服務(wù)的質(zhì)量保證體系；

（二）具有固定的工作場(chǎng)所和相應(yīng)工作條件，具備文件、圖表的數(shù)字化處理能力、規(guī)范完善的檔案管理系統(tǒng)；

（三）具有7名經(jīng)國家清潔生產(chǎn)中心培訓(xùn)合格的清潔生產(chǎn)專職審核師，其中2人應(yīng)具有高級(jí)職稱；

（四）按章辦事、服從管理、求實(shí)誠信、實(shí)事求是。

（五）無觸犯法律、造成嚴(yán)重后果的紀(jì)錄；未處于因提供低質(zhì)量或者虛假審核報(bào)告等被責(zé)令整頓期間。

第五條 清潔生產(chǎn)審核人員應(yīng)具備下列條件：

（一）經(jīng)過系統(tǒng)的清潔生產(chǎn)基本知識(shí)、清潔生產(chǎn)審核、行業(yè)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，并取得清潔生產(chǎn)審核人員培訓(xùn)合格證書；

（二）熟練掌握應(yīng)用相應(yīng)行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)審核技術(shù)指南、生產(chǎn)工藝過程及特點(diǎn)、污染治理及污染源綜合利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)等知識(shí)；

（三）具有相應(yīng)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核能力，能獨(dú)立編寫清潔生產(chǎn)審核方案、組織并指導(dǎo)方案實(shí)施、進(jìn)行企業(yè)工藝流程分析、編制清潔生產(chǎn)審核報(bào)告等；

（四）從事清潔生產(chǎn)審核的人員應(yīng)能熟練應(yīng)用相應(yīng)法律、法規(guī)及技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，掌握所審核行業(yè)的生產(chǎn)工藝、污染防治技術(shù)，具有較強(qiáng)的分析、審核企業(yè)提供的技術(shù)報(bào)告、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的能力，能夠獨(dú)立完成工藝流程的技術(shù)分析、進(jìn)行物料平衡、能量平衡計(jì)算，能夠獨(dú)立開展相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作和指導(dǎo)企業(yè)編寫審核報(bào)告。

第三章 備案程序

第六條 凡在河南省境內(nèi)從事清潔生產(chǎn)審核的機(jī)構(gòu)，必須向河南省環(huán)境保護(hù)廳備案后方可開展相關(guān)工作。

第七條 申請(qǐng)備案的機(jī)構(gòu)需提出書面申請(qǐng)，并提供以下材料（一式二份）：

1、清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)備案申請(qǐng)；

2、單位名稱、地址、電話，法人資格證明材料、營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位組織代碼（復(fù)印件）；

3、審核人員的基本情況、主要工作簡歷，清潔生產(chǎn)審核師培訓(xùn)證書、職稱證書、聘用合同及其他資信證明（復(fù)印件）；

4、擬開展清潔生產(chǎn)審核的行業(yè)范圍、相關(guān)工作業(yè)績及具備的其他條件；

5、規(guī)范健全的清潔生產(chǎn)審核工作的有關(guān)管理制度。

第八條 申請(qǐng)備案材料應(yīng)使用A4規(guī)格紙張打印，各項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)完整、清楚，并加蓋申請(qǐng)單位公章。備案材料的復(fù)印件應(yīng)清晰并與原件完全一致。

第九條 各省轄市環(huán)保局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)備案預(yù)審工作，符合備案條件的審核機(jī)構(gòu)的備案材料報(bào)送省環(huán)保廳審查備案。

第十條 各省轄市環(huán)保局應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)備案材料的真實(shí)性、完整性和規(guī)范性進(jìn)行預(yù)審核，并應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)提出書面預(yù)審意見，并加蓋單位公章。

　 預(yù)審審查內(nèi)容包括：申請(qǐng)機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照、專職審核人員職稱證書、培訓(xùn)證書、聘用合同（應(yīng)查驗(yàn)有關(guān)材料原件）、辦公設(shè)施、規(guī)范化管理制度及近三年相關(guān)工作業(yè)績等內(nèi)容。

第十一條 對(duì)通過預(yù)審的機(jī)構(gòu)，河南省環(huán)境保護(hù)廳在接到申請(qǐng)材料后的10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)備案材料的審查，必要時(shí)將組織對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。在30個(gè)工作日內(nèi)做出備案決定。省環(huán)保廳將以公文形式發(fā)布被批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的名單，同時(shí)在廳網(wǎng)站予以公告。

第十二條 河南省清潔生產(chǎn)審核備案工作每年6月份受理一次，連續(xù)3年未開展清潔生產(chǎn)審核工作的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)需重新申請(qǐng)備案。

第四章 管 理

第十三條 河南省環(huán)保廳每年定期對(duì)在河南省境內(nèi)開展咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)所屬審核人員進(jìn)行培訓(xùn)并考核，考核合格者方能繼續(xù)從事清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)工作。

第十四條 河南省環(huán)保廳每年對(duì)清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，以公文形式發(fā)布考核結(jié)果，同時(shí)在廳網(wǎng)站予以公告。

第十五條 清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按清潔生產(chǎn)審核工作規(guī)定的程序和相應(yīng)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核技術(shù)指南進(jìn)行審核。特殊情況可與企業(yè)雙方共同商定審核的內(nèi)容和范圍，但不得違背相應(yīng)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核技術(shù)指南的基本要求。

第十六條 清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)在指導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核工作時(shí)，必須將污染物削減作為清潔生產(chǎn)審核的首要目標(biāo)。污染物削減目標(biāo)不得低于當(dāng)?shù)丨h(huán)保局對(duì)該企業(yè)的污染物削減目標(biāo)。清潔生產(chǎn)方案和全過程的污染控制措施，應(yīng)當(dāng)滿足當(dāng)?shù)丨h(huán)保局對(duì)該企業(yè)達(dá)標(biāo)排放和總量控制的要求。清潔生產(chǎn)方案中有毒有害物質(zhì)排放削減、低毒無害原料的替代，以及危險(xiǎn)廢物的安全處置措施，應(yīng)當(dāng)滿足當(dāng)?shù)丨h(huán)保局對(duì)該企業(yè)環(huán)境管理的要求。

第十七條 清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)在指導(dǎo)企業(yè)開展審核過程中，應(yīng)當(dāng)有1—2名行業(yè)專家參與企業(yè)清潔生產(chǎn)方案的提出、篩選和確定工作，對(duì)其中的高能耗企業(yè)，審核中應(yīng)有節(jié)能降耗方面的專家參與。各清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)要將聘用的行業(yè)專家報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保局清潔生產(chǎn)主管部門備案，本機(jī)構(gòu)內(nèi)的審核師與所審核行業(yè)的專業(yè)相符的，亦可作為行業(yè)專家備案。

第五章 處 罰

第十八條 各清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)內(nèi)的清潔生產(chǎn)審核師若有調(diào)整變動(dòng)，應(yīng)隨時(shí)報(bào)河南省環(huán)境保護(hù)廳科技標(biāo)準(zhǔn)處備案。嚴(yán)禁和杜絕審核人員在兩家（含兩家）以上機(jī)構(gòu)兼職，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將對(duì)所涉及的審核機(jī)構(gòu)和審核師進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

第十九條 對(duì)不按清潔生產(chǎn)審核有關(guān)規(guī)定、內(nèi)容和程序進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，故意弄虛作假、結(jié)果不實(shí)，或者技術(shù)服務(wù)能力達(dá)不到要求的清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)及其人員，一經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，將在兩年內(nèi)不允許再開展企業(yè)清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)。

第二十條 對(duì)企業(yè)通過實(shí)施清潔生產(chǎn)審核提出的中/高費(fèi)方案，預(yù)期效果不能在規(guī)定的期限內(nèi)達(dá)到國家或地方的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、核定的主要污染物總量控制指標(biāo)、污染物減排指標(biāo)；已經(jīng)發(fā)布清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，企業(yè)達(dá)不到相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的三級(jí)或三級(jí)以上指標(biāo)要求的，將不能通過清潔生產(chǎn)審核評(píng)估、驗(yàn)收。同時(shí)為該企業(yè)提供咨詢服務(wù)的審核機(jī)構(gòu)將不能通過年度考核，并列入不良記錄機(jī)構(gòu)名單，對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改。

兩次列入不良記錄機(jī)構(gòu)名單的清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)，河南省環(huán)境保護(hù)廳將視情取消其相應(yīng)從業(yè)資格，并不再予以備案。

第六章 附 則

第二十一條 本規(guī)定由河南省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起開始執(zhí)行，原發(fā)布的《河南省清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理規(guī)定（暫行）》同時(shí)廢止。

主題詞：清潔生產(chǎn) 機(jī)構(gòu) 管理 通知

抄送：各有關(guān)單位。

河南省環(huán)境保護(hù)廳辦公室 2009年4月13日印發(fā)