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財(cái)駐深監(jiān)[2009]61號(hào)

深圳市各區(qū)財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)局：

　　為貫徹落實(shí)國(guó)家對(duì)再生資源增值稅的優(yōu)惠政策，規(guī)范深圳市再生資源增值稅退稅審核審批退付工作程序，根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》（財(cái)稅[2008]157號(hào)）、財(cái)政部《關(guān)于明確辦理再生資源增值稅退稅程序的補(bǔ)充通知》（財(cái)監(jiān)[2009]7號(hào)）、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)<財(cái)政監(jiān)察專員辦事處一般增值稅行政審批管理程序暫行規(guī)定>的通知》（財(cái)監(jiān)[2003]110號(hào)）和財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)人民銀行《關(guān)于稅制改革后對(duì)某些企業(yè)實(shí)行“先返后退”有關(guān)預(yù)算管理問(wèn)題的暫行規(guī)定的通知》（[94]財(cái)預(yù)字第55號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合深圳地區(qū)實(shí)際情況，研究制定了《深圳市再生資源增值稅先征后退審核審批退付操作辦法（試行）》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。在執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反映。

　　附件：深圳市再生資源增值稅先征后退審核審批退付操作辦法（試行）

　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  財(cái)政部駐深圳市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 深 　圳 　 市　 財(cái) 　政　 局　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 深　圳　市　國(guó) 家　稅 務(wù)　局　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  中國(guó)人民銀行深圳市中心支行 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  二○○九年五月十二日

附件：

　　深圳市再生資源增值稅

　　先征后退審核審批退付操作辦法（試行）

　　第一章　 總 則　

　　第一條 為貫徹落實(shí)國(guó)家對(duì)再生資源增值稅的優(yōu)惠政策，促進(jìn)深圳地區(qū)再生資源增值稅先征后退的申報(bào)、審核審批、退付工作的規(guī)范化，提高退稅工作質(zhì)量和工作效率，根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》（財(cái)稅[2008]157號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于明確辦理再生資源增值稅退稅程序的補(bǔ)充通知》（財(cái)監(jiān)[2009]7號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<財(cái)政監(jiān)察專員辦事處一般增值稅行政審批管理程序暫行規(guī)定>的通知》（財(cái)監(jiān)[2003]110號(hào)）和《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)人民銀行關(guān)于稅制改革后對(duì)某些企業(yè)實(shí)行“先征后退”有關(guān)預(yù)算管理問(wèn)題的暫行規(guī)定的通知》（[94]財(cái)預(yù)字第55號(hào)）等文件規(guī)定，制定本操作辦法。

　　第二條  財(cái)政部駐深圳市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡(jiǎn)稱“財(cái)政部駐深圳專員辦”）負(fù)責(zé)深圳地區(qū)再生資源增值稅先征后退的終審工作，具體負(fù)責(zé)辦理對(duì)再生資源增值稅先征后退申報(bào)的終審、批復(fù)工作，監(jiān)督檢查退稅政策的執(zhí)行情況。

　　第三條  深圳市各區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)再生資源增值稅先征后退的初審工作，深圳市財(cái)政局負(fù)責(zé)再生資源增值稅先征后退的復(fù)審工作。

　　第四條中華人民共和國(guó)國(guó)家金庫(kù)深圳分庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家金庫(kù)深圳分庫(kù)”）按照財(cái)政部駐深圳專員辦的批準(zhǔn)退稅文件、開(kāi)具的《收入退還書(shū)》及《一般增值稅退付申請(qǐng)書(shū)》辦理退庫(kù)手續(xù)。

　　第五條 本辦法所稱再生資源，是指《再生資源回收管理辦法》(商務(wù)部令2007年第8號(hào))第二條所稱的再生資源，即在社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值，經(jīng)過(guò)回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。上述加工處理，僅指清洗、挑選、整理等簡(jiǎn)單加工。

　　第六條 報(bào)廢船舶拆解和報(bào)廢機(jī)車拆解企業(yè)，適用本辦法的各項(xiàng)規(guī)定。

　　第七條 辦理再生資源增值稅先征后退的審核、審批、退付工作，必須遵循依法行政、嚴(yán)格審核、規(guī)范程序、明確責(zé)任、提高效率、強(qiáng)化服務(wù)的工作原則。

　　第二章　 退稅資格審核

　　第八條 根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》（財(cái)稅[2008]157號(hào)），對(duì)符合條件的再生資源經(jīng)營(yíng)單位銷售再生資源繳納的增值稅實(shí)行先征后退政策。納稅人2009年銷售再生資源實(shí)現(xiàn)的增值稅，按70%的比例退回給納稅人；對(duì)其2010年銷售再生資源實(shí)現(xiàn)的增值稅，按50%的比例退回給納稅人。如財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)新的政策或規(guī)定，按照新的政策或規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條 適用再生資源先征后退政策的納稅人應(yīng)同時(shí)滿足以下全部條件：

　　1.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算健全，能夠提供準(zhǔn)確稅務(wù)資料，為增值稅一般納稅人；

　　2.按照《再生資源回收管理辦法》(商務(wù)部令2007年第8號(hào))第七條、第八條規(guī)定應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門(mén)備案的，已經(jīng)按照有關(guān)規(guī)定備案；

　　3.有固定的再生資源倉(cāng)儲(chǔ)、整理、加工場(chǎng)地；

　　4.通過(guò)金融機(jī)構(gòu)結(jié)算的再生資源銷售額占全部再生資源銷售額的比重不低于

　　80%；

　　5.自2007年1月1日起，未因違反《中華人民共和國(guó)反洗錢法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》或者《再生資源回收管理辦法》受到刑事處罰或者縣級(jí)以上工商、商務(wù)、環(huán)保、稅務(wù)、公安機(jī)關(guān)相應(yīng)的行政處罰(警告和罰款除外)；

　　6.財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他條件。

　　第十條 再生資源增值稅納稅人兼營(yíng)退稅項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)分別核算退稅項(xiàng)目和非退稅項(xiàng)目的銷售額。未分別核算銷售額的，不得享受退稅政策。

　　第十一條  凡滿足退稅條件的再生資源經(jīng)營(yíng)單位，在第一次申請(qǐng)?jiān)鲋刀愅硕悤r(shí)，需進(jìn)行資格審核，填寫(xiě)《深圳市再生資源經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)退稅資格審核表》（附件1），并將相關(guān)申報(bào)資料報(bào)送經(jīng)營(yíng)所在地區(qū)財(cái)政局。深圳市各區(qū)財(cái)政局在《深圳市再生資源經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)退稅資格審核表》上簽署初審意見(jiàn)并加蓋公章后，連同申報(bào)資料提交深圳市財(cái)政局；深圳市財(cái)政局在《深圳市再生資源經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)退稅資格審核表》上簽署復(fù)審意見(jiàn)并加蓋公章后，連同申報(bào)資料提交財(cái)政部駐深圳專員辦。財(cái)政部駐深圳專員辦對(duì)申請(qǐng)單位的退稅資格進(jìn)行終審認(rèn)定，并將終審結(jié)果通知深圳市財(cái)政局及各區(qū)財(cái)政局。

　　第十二條 退稅資格審核工作可與第一次退稅申請(qǐng)審核審批工作同時(shí)進(jìn)行。

　　第十三條 退稅資格審核需報(bào)送的資料包括：

　　1.企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）或事業(yè)單位法人證書(shū)（副本）復(fù)印件；

　　2.公司章程復(fù)印件；

　　3.銀行開(kāi)戶許可證復(fù)印件；

　　4.國(guó)稅部門(mén)稅務(wù)登記證（副本）復(fù)印件；

　　5.最近一期的財(cái)務(wù)報(bào)告或?qū)徲?jì)報(bào)告；

　　6.按照《再生資源回收管理辦法》（商務(wù)部令2007年第8號(hào)）第七條、第八條規(guī)定向有關(guān)部門(mén)備案的備案登記證明復(fù)印件；

　　7.再生資源倉(cāng)儲(chǔ)、整理、加工場(chǎng)地的土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證或其租賃合同的復(fù)印件；

　　8.通過(guò)金融機(jī)構(gòu)結(jié)算的再生資源銷售額占全部再生資源銷售額的比重不低于80%的資料；

　　9.自2007年1月1日起，未因違反《中華人民共和國(guó)反洗錢法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》或者《再生資源回收管理辦法》受到刑事處罰或者縣級(jí)以上工商、商務(wù)、環(huán)保、稅務(wù)、公安機(jī)關(guān)相應(yīng)的行政處罰(警告和罰款除外)的書(shū)面申明；

　　10.其他退稅資格審核需要的其他資料。

　　上述10項(xiàng)退稅資格審核申報(bào)資料一式三份，由深圳市各區(qū)財(cái)政局、深圳市財(cái)政局、財(cái)政部駐深圳專員辦各留存一份。上述10項(xiàng)退稅資格審核申報(bào)資料中申報(bào)人提供的復(fù)印件需加蓋單位公章，并提供原件查驗(yàn)。

　　第十四條  負(fù)責(zé)退稅資格初審的深圳市各區(qū)財(cái)政局應(yīng)當(dāng)在上報(bào)初審意見(jiàn)前派人到現(xiàn)場(chǎng)審核有關(guān)退稅條件的情況。

　　第十五條 負(fù)責(zé)退稅資格復(fù)審的深圳市財(cái)政局需及時(shí)向深圳市工商、商務(wù)、環(huán)保、稅務(wù)、公安機(jī)關(guān)核實(shí)退稅申報(bào)人未受處罰申明內(nèi)容的真實(shí)性，對(duì)經(jīng)查實(shí)與申明不符的申報(bào)人，不予認(rèn)定其退稅資格。

　　第十六條 具備退稅資格的申報(bào)人應(yīng)于每年度5月底之前向經(jīng)營(yíng)所在地的區(qū)財(cái)政局提交當(dāng)年已經(jīng)年檢的工商登記證、稅務(wù)登記證和上一年度的審計(jì)報(bào)告。退稅申報(bào)人基本情況發(fā)生變更時(shí)，如公司章程變更、工商登記證變更、稅務(wù)登記證變更、備案登記證變更、房屋產(chǎn)權(quán)證變更、房屋租賃合同變更等事項(xiàng)的，應(yīng)及時(shí)將變更后資料報(bào)送區(qū)財(cái)政局。

　　深圳市各區(qū)財(cái)政局應(yīng)將退稅申報(bào)人的工商、稅務(wù)年檢情況及其他變更情況及時(shí)報(bào)告深圳市財(cái)政局和財(cái)政部駐深圳專員辦。

　　第三章　  退稅審核審批退付工作程序

　　第十七條 再生資源增值稅退稅審核審批退付工作程序可參考《深圳市再生資源增值稅退稅審核審批退付工作流程圖》（附件2）。

　　第十八條 退稅申請(qǐng)辦理時(shí)限。

　　（1）申請(qǐng)退稅的單位原則上按季度申請(qǐng)退稅。申請(qǐng)退稅金額較小的也可按半年或一年申報(bào)一次。具體退稅申報(bào)時(shí)間可由負(fù)責(zé)初審的深圳市各區(qū)財(cái)政局根據(jù)實(shí)際工作情況確定；

　　（2）負(fù)責(zé)初審的深圳市各區(qū)財(cái)政局應(yīng)當(dāng)在收到退稅申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向負(fù)責(zé)復(fù)審的深圳市財(cái)政局提交初審意見(jiàn)；

　　（3）負(fù)責(zé)復(fù)審的深圳市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)在收到初審意見(jiàn)之日起的5個(gè)工作日內(nèi)向負(fù)責(zé)終審的財(cái)政部駐深圳專員辦提交復(fù)審意見(jiàn)；

　　（4）負(fù)責(zé)終審的財(cái)政部駐深圳專員辦應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)審意見(jiàn)之日起的10個(gè)工作日內(nèi)完成終審工作并辦理妥當(dāng)有關(guān)退稅審批手續(xù)。

　　第十九條　 退稅申報(bào)。再生資源經(jīng)營(yíng)單位的申報(bào)資料包括：

　　1.退稅申請(qǐng)正式文件，文件主送單位為：財(cái)政部駐深圳專員辦、深圳市財(cái)政局、深圳市（各）區(qū)財(cái)政局（附件3，供參考）；

　　2.《一般增值稅退付申請(qǐng)書(shū)》（附件4）原件一式四聯(lián)并加蓋申報(bào)人公章。要求逐票填列增值稅入庫(kù)情況（不得匯總填列）；

　　3.主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的納稅證明；

　　4.主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具審核意見(jiàn)的《再生資源增值稅先征后退稅款入庫(kù)審核表》（附件5）；

　　5.主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《增值稅稽查結(jié)論》或未進(jìn)行稽查的證明。《增值稅稽查結(jié)論》由負(fù)責(zé)征收的稅務(wù)機(jī)關(guān)出具，能夠證明申報(bào)人申請(qǐng)退稅所屬期增值稅應(yīng)繳、實(shí)繳、欠繳（或多繳）金額以及對(duì)稅收違法行為的處罰等有關(guān)情況的正式稽查文書(shū)，要求在復(fù)印件上加蓋稅務(wù)機(jī)關(guān)印章。在申請(qǐng)退稅所屬期未進(jìn)行稅務(wù)稽查的申報(bào)人，應(yīng)提供由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具未進(jìn)行稽查的證明；

　　6.稅收繳款書(shū)或委托收款憑證復(fù)印件：

　　7. 申請(qǐng)退稅所屬期的增值稅納稅申報(bào)表及附表復(fù)印件；

　　8. 申請(qǐng)退稅所屬期的會(huì)計(jì)報(bào)表及說(shuō)明或?qū)徲?jì)報(bào)告復(fù)印件；

　　9.《再生資源增值稅退稅申請(qǐng)計(jì)算表》（附件6）；

　　10. 申請(qǐng)退稅所屬期通過(guò)金融機(jī)構(gòu)結(jié)算的再生資源銷售額占全部再生資源銷售額的比重不低于80%的資料并填寫(xiě)《再生資源銷售明細(xì)表》（附件7）；

　　11.未受處罰的書(shū)面申明（附件8）；

　　12.退稅資料真實(shí)性聲明（附件9）；

　　13.已退付資金使用情況的資料、包括入賬情況、使用投向等；

　　14. 退稅審核需要的其他資料。

　　上述14項(xiàng)退稅申報(bào)資料一式三份，由深圳市各區(qū)財(cái)政局、深圳市財(cái)政局、財(cái)政部駐深圳專員辦各留存一份；其中第3-5項(xiàng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的資料由財(cái)政部駐深圳專員辦保留原件，深圳市各區(qū)財(cái)政局、深圳市財(cái)政局保留復(fù)印件；第1項(xiàng)、第9-10項(xiàng)申報(bào)人應(yīng)提供與紙質(zhì)材料一致的電子數(shù)據(jù)。上述14項(xiàng)退稅申報(bào)資料中申報(bào)人提供的復(fù)印件需加蓋單位公章，并提供原件查驗(yàn)。

　　 第二十條 申報(bào)受理。

　　1.對(duì)申報(bào)人提交的申請(qǐng)材料，深圳市各區(qū)財(cái)政局應(yīng)按照有關(guān)政策，認(rèn)真審核退稅申報(bào)的政策依據(jù)和理由，確認(rèn)申報(bào)人是否具備享受退稅政策的資格；

　　2.對(duì)經(jīng)審核符合條件的申報(bào)人，要確認(rèn)其申請(qǐng)資料要件是否齊備；

　　3.對(duì)經(jīng)審核符合條件且申請(qǐng)資料要件齊備的申報(bào)人，深圳市各區(qū)財(cái)政局應(yīng)在收到申請(qǐng)資料當(dāng)日明確表示同意受理，并要求申報(bào)人填寫(xiě)《退稅單位申報(bào)登記表》（附件10）。對(duì)不符合條件或資料不齊全的申報(bào)人，深圳市各區(qū)財(cái)政局應(yīng)在收到申報(bào)材料當(dāng)日明確指出無(wú)法受理的理由，并退回相關(guān)申報(bào)資料。

　　第二十一條 初審內(nèi)容。

　　深圳市各區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)審核退稅申報(bào)資料的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性，并重點(diǎn)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行審核：

　　1.退稅適用條件的審核。重點(diǎn)審核申報(bào)人是否為一般增值稅納稅人、經(jīng)營(yíng)再生資源是否有相關(guān)部門(mén)合法的備案登記證明、是否有固定的再生資源倉(cāng)儲(chǔ)、整理、加工的場(chǎng)地、申請(qǐng)退稅所屬期通過(guò)金融機(jī)構(gòu)結(jié)算的再生資源銷售額占全部再生資源銷售額的比重是否不低于80%、自2007年1月1日起是否未受到刑事處罰或行政處罰；

　　2.實(shí)繳稅額的審核。重點(diǎn)審核稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的納稅證明及申報(bào)人提供的繳稅憑證：稅種是否正確、預(yù)算級(jí)次是否正確、稅款所屬期間是否與申請(qǐng)退稅所屬期一致、繳稅人和申報(bào)人是否對(duì)應(yīng)、印章是否齊全（尤其是收款國(guó)庫(kù)的印鑒）。綜合各項(xiàng)因素后，對(duì)照《一般增值稅退付申請(qǐng)書(shū)》確定實(shí)繳稅額；

　　3.應(yīng)納稅額的審核。重點(diǎn)是對(duì)申請(qǐng)退稅所屬期的《增值稅納稅申報(bào)表》、“應(yīng)繳稅費(fèi)-應(yīng)繳增值稅”明細(xì)賬、相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審核。應(yīng)審核申報(bào)人申請(qǐng)退稅所屬期的增值稅銷項(xiàng)稅額、進(jìn)項(xiàng)稅額、進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出是否真實(shí)；增值稅會(huì)計(jì)核算和納稅申報(bào)之間的勾稽關(guān)系是否清晰；是否存在其他應(yīng)核增或核減應(yīng)納稅額的項(xiàng)目；是否存在應(yīng)繳未繳或“寅吃卯糧”稅款的情況；是否存在以查補(bǔ)增值稅、滯納金等影響應(yīng)納稅額的情況。如申報(bào)退稅期間進(jìn)行了稅務(wù)稽查，還應(yīng)重點(diǎn)對(duì)《增值稅稽查報(bào)告》及相應(yīng)的處罰文書(shū)進(jìn)行審核。綜合各項(xiàng)因素后，確定應(yīng)納稅額；

　　4.會(huì)計(jì)資料的審核。主要審核申報(bào)人財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算是否健全、涉稅會(huì)計(jì)核算是否合規(guī)、能否提供準(zhǔn)確的稅務(wù)資料；計(jì)算退稅有關(guān)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、各數(shù)據(jù)之間的對(duì)應(yīng)勾稽關(guān)系是否正確；退稅申報(bào)數(shù)據(jù)應(yīng)與銷售收入明細(xì)賬、應(yīng)繳稅費(fèi)明細(xì)賬核對(duì)相符；

　　5.營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、房屋產(chǎn)權(quán)證等法律文書(shū)的審核。重點(diǎn)審核要件是否齊備、有效，是否存在申報(bào)人申報(bào)退稅的名稱、經(jīng)營(yíng)地或其他情況與實(shí)際情況不符，申報(bào)人在申報(bào)退稅期的變化情況等，以判斷申報(bào)人是否符合退稅條件；

　　6.退稅金額計(jì)算的審核。在資料真實(shí)、依據(jù)充分的基礎(chǔ)上，認(rèn)真核實(shí)退稅項(xiàng)目范圍、退稅基數(shù)、退稅比例、政策執(zhí)行年限等因素，審核確定應(yīng)退稅額。

　　第二十二條 初審方式。

　　負(fù)責(zé)初審的深圳市各區(qū)財(cái)政局可采用現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)審核兩種方式，但在一年內(nèi)至少進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)申報(bào)人有關(guān)退稅條件的滿足情況。在非現(xiàn)場(chǎng)審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)的，應(yīng)對(duì)申報(bào)人進(jìn)行實(shí)地核查，并根據(jù)核查結(jié)果確定退稅金額。發(fā)現(xiàn)有不滿足退稅條件的，應(yīng)及時(shí)通知負(fù)責(zé)復(fù)審和終審的財(cái)政機(jī)關(guān)。

　　第二十三條 深圳市各區(qū)財(cái)政局在審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)退稅申報(bào)單位存在以下問(wèn)題之一的可不予辦理退稅：

　　1.上報(bào)的退稅資料不符合要求；

　　2.未取得相關(guān)部門(mén)合法的備案登記證明；

　　3.不具備固定的再生資源倉(cāng)儲(chǔ)、整理、加工的場(chǎng)地；

　　4. 申請(qǐng)退稅所屬期通過(guò)金融機(jī)構(gòu)結(jié)算的再生資源銷售額占全部再生資源銷售額的比重低于80%；

　　5.自2007年1月1日起受過(guò)刑事處罰或者縣級(jí)以上工商、商務(wù)、環(huán)保、稅務(wù)、公安機(jī)關(guān)相應(yīng)的行政處罰(警告和罰款除外)；

　　6.退稅項(xiàng)目與非退稅項(xiàng)目未分別進(jìn)行會(huì)計(jì)核算；

　　7.退稅年度欠繳增值稅款并未辦理緩交手續(xù)；

　　8. 稅務(wù)或其他執(zhí)法機(jī)關(guān)查補(bǔ)的增值稅稅款；

　　9.實(shí)繳稅金大于當(dāng)年應(yīng)繳稅金的增值稅稅款；

　　10.其他不符合退稅條件的。

　　第二十四條 深圳市各區(qū)財(cái)政局對(duì)不符合退稅條件的申報(bào)人可直接下發(fā)不予退稅的審核意見(jiàn)書(shū)；對(duì)申報(bào)人部分申報(bào)金額不符合退稅條件的，可予以核減，并在審核意見(jiàn)中寫(xiě)明核減的原因后上報(bào)復(fù)審部門(mén)。

　　第二十五條 初審意見(jiàn)。深圳市各區(qū)財(cái)政局在進(jìn)行上述審核后，在《一般增值稅退付申請(qǐng)書(shū)》上簽署初審意見(jiàn)、擬同意退稅的金額并加蓋單位公章后，連同退稅申報(bào)資料提交深圳市財(cái)政局進(jìn)行復(fù)審。如有需要說(shuō)明的問(wèn)題，應(yīng)附初審意見(jiàn)書(shū)。

　　第二十六條 退稅復(fù)審。深圳市財(cái)政局對(duì)初審意見(jiàn)進(jìn)行全面復(fù)審后，在《一般增值稅退付申請(qǐng)書(shū)》上簽署復(fù)審意見(jiàn)、擬同意退稅的金額并加蓋單位公章后，連同退稅申報(bào)資料提交財(cái)政部駐深圳專員辦進(jìn)行終審。如有需要說(shuō)明的問(wèn)題，應(yīng)附復(fù)審意見(jiàn)書(shū)。

　　第二十七條 退稅終審。財(cái)政部駐深圳專員辦對(duì)退稅申報(bào)資料、初審和復(fù)審意見(jiàn)進(jìn)行審核，并根據(jù)審核結(jié)果在《一般增值稅退付申請(qǐng)書(shū)》上簽署同意退稅的意見(jiàn)及金額，并下發(fā)退稅批復(fù)文件，同時(shí)開(kāi)具《收入退還書(shū)》（附件11）。

　　第二十八條 深圳市財(cái)政局根據(jù)財(cái)政部駐深圳專員辦同意退稅的批復(fù)文件、《一般增值稅退付申請(qǐng)書(shū)》等，在《收入退還書(shū)》上加蓋退庫(kù)印鑒后，將上述文書(shū)送達(dá)國(guó)家金庫(kù)深圳分庫(kù)。

　　第二十九條 國(guó)家金庫(kù)深圳分庫(kù)收到財(cái)政部駐深圳專員辦同意退稅的批復(fù)文件、《一般增值稅退付申請(qǐng)書(shū)》和《收入退還書(shū)》，核對(duì)一致后辦理退庫(kù)手續(xù)。

第四章　  退稅工作管理和監(jiān)督

　　第三十條 退稅工作要嚴(yán)格依法行政，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。為強(qiáng)化對(duì)退稅工作的管理，深圳市（區(qū)）財(cái)政局和財(cái)政部駐深圳專員辦建立退稅工作責(zé)任制度。

　　（一）深圳市（區(qū)）財(cái)政局建立經(jīng)辦人、處（科）長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)三級(jí)審核制度。

　　（二）財(cái)政部駐深圳專員辦建立初審、復(fù)核、復(fù)審、分管辦領(lǐng)導(dǎo)、辦主要負(fù)責(zé)人五級(jí)審核制度。

　　第三十一條 退稅資料的管理。

　　（一）深圳市（區(qū)）財(cái)政局和財(cái)政部駐深圳專員辦應(yīng)加強(qiáng)退稅資料的管理，對(duì)企業(yè)申請(qǐng)退稅的時(shí)間、申報(bào)金額、核減金額、審批金額、退付時(shí)間、經(jīng)辦人等情況設(shè)置臺(tái)賬，并及時(shí)進(jìn)行登記管理。

　　（二）深圳市（區(qū)）財(cái)政局應(yīng)對(duì)申報(bào)人的申請(qǐng)文件、《一般增值稅退付申請(qǐng)書(shū)》、《收入退還書(shū)》、退稅申報(bào)資料、初（復(fù)）審意見(jiàn)書(shū)以及審核審批運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中的相關(guān)資料及時(shí)進(jìn)行歸集、整理，并按照相關(guān)要求整理歸檔。

　　（三）財(cái)政部駐深圳專員辦按照財(cái)政部文件要求對(duì)退稅申報(bào)資料及審核審批過(guò)程相關(guān)資料及時(shí)進(jìn)行歸集、整理。年度終了后3個(gè)月內(nèi)，將退稅資料整理歸檔。

　　第三十二條 建立定期與國(guó)庫(kù)進(jìn)行對(duì)賬的工作機(jī)制。財(cái)政部駐深圳專員辦應(yīng)按照《國(guó)家金庫(kù)條例實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，按月與國(guó)家金庫(kù)深圳分庫(kù)進(jìn)行退稅數(shù)據(jù)對(duì)賬，國(guó)家金庫(kù)深圳分庫(kù)應(yīng)配合財(cái)政部駐深圳專員辦進(jìn)行對(duì)賬工作。財(cái)政部駐深圳專員辦發(fā)現(xiàn)退稅金額有誤或其所列的預(yù)算科目有誤的，應(yīng)及時(shí)查明原因，通知國(guó)庫(kù)進(jìn)行更正。

　　第三十三條 監(jiān)督和檢查

　　（一）負(fù)責(zé)復(fù)審的財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期(自收到納稅人第一次退稅申請(qǐng)之日起至少每12個(gè)月一次)向同級(jí)公安、商務(wù)、環(huán)保和稅務(wù)部門(mén)及人民銀行對(duì)申報(bào)人申明的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，并將核實(shí)內(nèi)容通報(bào)給財(cái)政部駐深圳專員辦和深圳市各區(qū)財(cái)政局。

　　財(cái)政部門(mén)對(duì)經(jīng)查實(shí)的與申明不符的問(wèn)題要嚴(yán)肅處理：凡問(wèn)題在申報(bào)人初次申請(qǐng)退稅之日前發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)追繳申報(bào)人此前騙取的退稅款，根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并取消其以后申請(qǐng)退稅資格；凡問(wèn)題在申報(bào)人初次申請(qǐng)退稅之日后發(fā)生的，取消其刑事處罰和行政處罰生效之日起申請(qǐng)退稅資格。

　　（二）財(cái)政部駐深圳專員辦應(yīng)適當(dāng)安排對(duì)審批退稅落實(shí)情況的檢查和督導(dǎo)。不定期的抽查市（區(qū)）財(cái)政部門(mén)和國(guó)庫(kù)是否按規(guī)定及時(shí)、足額為申報(bào)人辦理退稅，有無(wú)拒不執(zhí)行退稅批復(fù)、不及時(shí)落實(shí)退稅政策、克扣申報(bào)人退稅資金等問(wèn)題。督導(dǎo)地方財(cái)政部門(mén)提高初審、復(fù)審工作的質(zhì)量與效率。

　　（三）財(cái)政部駐深圳專員辦要對(duì)申報(bào)人享受退稅是否確實(shí)符合條件、對(duì)退稅資金的使用是否合法合規(guī)等事項(xiàng)進(jìn)行抽查，嚴(yán)肅查處申報(bào)人鉆政策空子騙取國(guó)家退稅的問(wèn)題。

　　（四）對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，財(cái)政部駐深圳專員辦要依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施細(xì)則》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)及時(shí)進(jìn)行糾正處理，對(duì)于觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》的，要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理，同時(shí)向財(cái)政部報(bào)告。

　　第三十四條 退稅業(yè)務(wù)工作質(zhì)量檢查。深圳市(區(qū))財(cái)政局退稅工作質(zhì)量接受財(cái)政部駐深圳專員辦的監(jiān)督檢查；財(cái)政部駐深圳專員辦退稅工作質(zhì)量接受財(cái)政部或財(cái)政部委托有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查；國(guó)家金庫(kù)深圳分庫(kù)退稅工作質(zhì)量接受財(cái)政部駐深圳專員辦或其他有關(guān)執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)督檢查。

　　第三十五條 退稅單位有權(quán)對(duì)退稅工作進(jìn)行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)辦事人員有玩忽職守、徇私舞弊，辦事推諉，以權(quán)謀私等行為的，可向有關(guān)部門(mén)反映，情況屬實(shí)的，追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。

　　第五章　 附 則

　　第三十六條  本操作辦法由財(cái)政部駐深圳專員辦、深圳市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十七條  本操作辦法自2009年1月1日起執(zhí)行。

　　 附件：

　　1、深圳市再生資源經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)退稅資格審核表

　　2、深圳市再生資源增值稅退稅審核審批退付工作流程圖

　　3、關(guān)于辦理退付增值稅的請(qǐng)示

　　4、一般增值稅退付申請(qǐng)書(shū)

　　5、再生資源增值稅先征后退稅款入庫(kù)審核表

　　6、再生資源增值稅退稅申請(qǐng)計(jì)算表

　　7、再生資源銷售明細(xì)表

　　8、未受處罰申明

　　9、退稅資料真實(shí)性聲明

　　10、退稅單位申報(bào)登記表

　　11、收入退還書(shū)