各轄市、區(qū)人民政府，鎮(zhèn)江新區(qū)管委會(huì)，市各委辦局，各直屬單位、企事業(yè)單位：
實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域供水，確保農(nóng)村飲用水安全是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措。為切實(shí)加快城鄉(xiāng)供水設(shè)施的建設(shè)，盡早實(shí)現(xiàn)我市區(qū)域供水全覆蓋，促進(jìn)人居環(huán)境的改善，根據(jù)省政府批準(zhǔn)的《寧鎮(zhèn)揚(yáng)泰通地區(qū)區(qū)域供水規(guī)劃》要求，結(jié)合我市區(qū)域供水工程實(shí)施現(xiàn)狀，提出如下實(shí)施意見：
一、明確職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域供水工作的領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)域供水是政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，工作任務(wù)重、推進(jìn)難度大，各級(jí)政府及有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。轄市區(qū)人民政府和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)分別成立由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)參加的區(qū)域供水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立目標(biāo)責(zé)任制，明確相關(guān)部門責(zé)任，協(xié)調(diào)解決工作的矛盾，制定工作計(jì)劃，逐級(jí)分解下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，并納入年度考核。
二、實(shí)事求是，堅(jiān)持按規(guī)劃統(tǒng)一組織實(shí)施
各級(jí)建設(shè)主管部門應(yīng)會(huì)同供水企業(yè)依據(jù)城市總體規(guī)劃，以《寧鎮(zhèn)揚(yáng)泰通地區(qū)區(qū)域供水規(guī)劃》為基礎(chǔ)，優(yōu)化水資源合理配置和輸配水管網(wǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮各地區(qū)現(xiàn)有供水設(shè)施的作用。對(duì)實(shí)施區(qū)域供水的范圍、布局、規(guī)模和進(jìn)度安排等，制定科學(xué)合理的計(jì)劃。各有關(guān)單位要按規(guī)劃要求統(tǒng)籌安排，倒排工程實(shí)施時(shí)間表，積極組織實(shí)施我市區(qū)域供水工程，確保2010年底前讓群眾喝上清潔衛(wèi)生的自來(lái)水。
三、加強(qiáng)管理，確保質(zhì)量，高效運(yùn)作
轄市區(qū)人民政府是區(qū)域供水的責(zé)任主體，各單位要按照計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，精心施工，嚴(yán)格管理，確保質(zhì)量。要合理安排建設(shè)時(shí)序，對(duì)實(shí)施區(qū)域供水的原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠，可采取由區(qū)域供水實(shí)施主體收購(gòu)、兼并、接收或供水實(shí)施主體與地方政府合作經(jīng)營(yíng)的運(yùn)營(yíng)管理模式，具體可由供水實(shí)施主體、建設(shè)行政主管部門和地方政府協(xié)商確定，靈活選擇城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)供水運(yùn)營(yíng)管理方式，充分調(diào)動(dòng)供水企業(yè)和地方政府積極性，努力實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定供水。
四、加大政府投入和政策扶持力度
（一）明確相應(yīng)的財(cái)政扶持政策，支持區(qū)域供水事業(yè)
1．采用“財(cái)政補(bǔ)助、國(guó)債扶持、減免規(guī)費(fèi)”等形式加大對(duì)區(qū)域供水工程建設(shè)支持力度，各級(jí)政府要加大財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域供水的投入，支持區(qū)域供水實(shí)業(yè)發(fā)展。
2．充分利用國(guó)家和省有關(guān)區(qū)域供水、水環(huán)境治理等政策向上爭(zhēng)取資金。按蘇政辦發(fā)（2007）146號(hào)《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程的通知》文件精神，向省里爭(zhēng)取人均390元的農(nóng)村飲水安全工程補(bǔ)助資金，專項(xiàng)用于區(qū)域供水工程。
3．區(qū)域供水工程列入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，按照鎮(zhèn)政發(fā)〔2007〕32號(hào)文件規(guī)定享受行政事業(yè)性收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)等方面的優(yōu)惠政策。
（二）各級(jí)政府和供水實(shí)施主體要積極籌措資金，明確投資承擔(dān)額
1．新建供水設(shè)施。市到鎮(zhèn)輸水干管（含增壓泵站）由供水實(shí)施主體出資50%，轄市（區(qū)）政府承擔(dān)市（區(qū)）到鎮(zhèn)的50％，市財(cái)政對(duì)市本級(jí)轄區(qū)的區(qū)域供水給予適當(dāng)補(bǔ)助；鎮(zhèn)到村主管網(wǎng)的建設(shè)資金由供水實(shí)施主體承擔(dān)60%，鎮(zhèn)政府承擔(dān)40%；村到戶管道的建設(shè)資金由供水實(shí)施主體承擔(dān)30%，鎮(zhèn)、村、用戶共同承擔(dān)70%的資金。
2．老管網(wǎng)改造。實(shí)施區(qū)域供水的鎮(zhèn)，必須同步實(shí)施老管網(wǎng)改造，所需資金按每人300元的標(biāo)準(zhǔn)，由轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)，其余部分由供水實(shí)施主體承擔(dān)。
（三）充分發(fā)揮各個(gè)部門政策支持作用，同心協(xié)力
對(duì)區(qū)域供水工程建設(shè)中涉及的征地、拆遷、青苗補(bǔ)償、破路等事項(xiàng)由所在轄市區(qū)及鎮(zhèn)人民政府予以解決。區(qū)域供水實(shí)行“同網(wǎng)同價(jià)”的水價(jià)政策，尚未收取污水處理費(fèi)的地區(qū)要適時(shí)開征，在自來(lái)水費(fèi)中一并收取，當(dāng)?shù)卣獛椭?xiàng)目實(shí)施主體協(xié)調(diào)化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)水費(fèi)收繳的矛盾和加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)供水經(jīng)營(yíng)管理，使區(qū)域供水得到良性發(fā)展。
五、積極做好水源水質(zhì)保護(hù)工作，建立和完善應(yīng)急機(jī)制，確保供水安全
建設(shè)行政主管部門要會(huì)同水利、環(huán)保等部門，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，劃定飲用水水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格防止各類污染，加大水源地保護(hù)力度，確保飲用水源的安全，對(duì)不符合要求飲用水水源地依法予以關(guān)閉；相關(guān)部門和單位要盡快確定并建設(shè)備用水源，使備用水源發(fā)揮應(yīng)急作用；制定和完善應(yīng)急機(jī)制，明確職責(zé)，建立供水系統(tǒng)安全應(yīng)急救援系統(tǒng)，有效處置可能發(fā)生的重大事故，確保供水安全。
各轄市區(qū)、鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門要更新觀念，服務(wù)大局，打破行政區(qū)域的限制，按照職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，認(rèn)真做好服務(wù)工作，共同推進(jìn)區(qū)域供水工程的建設(shè)。
二○○九年三月十一日
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