瓊土環(huán)資控字〔2009〕12號(hào)
各市、縣國(guó)土環(huán)境資源局：
2009年2月16日,省政府印發(fā)了《海南省各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定》（瓊府［2009］6號(hào)），進(jìn)一步明確了
省國(guó)土環(huán)境資源部門(mén)承擔(dān)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品和醫(yī)療廢物的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。為履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任和落實(shí)環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于報(bào)送危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證及經(jīng)營(yíng)單位的有關(guān)情況的函》（環(huán)辦函[2009]99號(hào)）要求，2009年3月17～23日,我廳會(huì)同有關(guān)市縣對(duì)我省6家危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，現(xiàn)將檢查的有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位的檢查情況
我省頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)有6家（均為省廳發(fā)證），分別是海南益豐達(dá)醫(yī)療衛(wèi)生用品有限公司（從事醫(yī)療廢物收集集中焚燒處置）、三亞寶齊來(lái)醫(yī)療廢物處置有限公司（從事醫(yī)療廢物收集集中焚燒處置）、海南寶來(lái)工貿(mào)有限公司（從事危險(xiǎn)廢物綜合收集處置）、海南臨高化工實(shí)業(yè)有限公司（從事廢礦物油收集綜合利用）、瓊海坤元貴金屬有限公司（從事廢催化劑收集綜合利用）和海南新奇思廣告有限公司（從事廢鎘鎳電池收集）。檢查結(jié)果表明，我省6家危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位較好地執(zhí)行“五聯(lián)單”制度，收集、貯存、運(yùn)輸、處置各環(huán)節(jié)基本符合有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，近年來(lái)均未發(fā)生嚴(yán)重違法行為和環(huán)境污染事件。但也存在一些問(wèn)題，如海南寶來(lái)工貿(mào)有限公司的危險(xiǎn)廢物暫存庫(kù)建設(shè)不夠牢固，廢物進(jìn)出庫(kù)管理松散；如海南新奇思廣告有限公司對(duì)危險(xiǎn)廢物的申報(bào)不完整，沒(méi)有與環(huán)保部門(mén)溝通，沒(méi)有及時(shí)報(bào)告該公司工作情況等。
二、危險(xiǎn)廢物管理中存在的問(wèn)題及整改要求
（一）經(jīng)營(yíng)許可證管理
我省的危險(xiǎn)廢物處置中心于2007年9月被列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》第七條的規(guī)定應(yīng)由環(huán)境保護(hù)部頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。我省頒發(fā)給該危險(xiǎn)廢物處置中心的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證今年底即將到期，因此，作為建設(shè)方的海南寶來(lái)工貿(mào)有限公司應(yīng)及時(shí)向環(huán)境保護(hù)部申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，以免出現(xiàn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。
（二）醫(yī)療廢物處置中心建設(shè)
?？凇⑷齺啲F(xiàn)有醫(yī)療廢物焚燒設(shè)施工藝落后，設(shè)施老化，而且規(guī)模偏小，目前超負(fù)荷運(yùn)行，醫(yī)療廢物焚燒處理難以正常運(yùn)行，尾氣難以達(dá)標(biāo)排放。而規(guī)劃建設(shè)中的海口、三亞醫(yī)療廢物處置設(shè)施是列入《全國(guó)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的建設(shè)項(xiàng)目，但項(xiàng)目由于征地等一系列問(wèn)題進(jìn)展相當(dāng)緩慢。因此，作為建設(shè)方的海南益豐達(dá)醫(yī)療衛(wèi)生用品有限公司和三亞寶齊來(lái)醫(yī)療廢物處置有限公司應(yīng)積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保我省醫(yī)療廢物的處置安全。
（三）危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記
我省有些危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位沒(méi)有進(jìn)行申報(bào)登記，也沒(méi)有依法處置危險(xiǎn)廢物，對(duì)我省的危險(xiǎn)廢物管理造成一定的威脅。各級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)確實(shí)擔(dān)負(fù)起屬地管理的責(zé)任，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記等日常監(jiān)督管理，防止危險(xiǎn)廢物安全隱患產(chǎn)生。
（四）醫(yī)療廢物收集
盡管我省將醫(yī)療廢物處置率作為環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和城市環(huán)境綜合整治定量考核2項(xiàng)工作的考核指標(biāo)，醫(yī)療廢物處置工作得到較好的加強(qiáng)，但仍有不少市縣的醫(yī)療廢物收集不全，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所的醫(yī)療廢物隨意堆放甚至流入惡性回收，存在一定的衛(wèi)生健康安全隱患。各級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)療廢物收集和交付處置的監(jiān)督管理，保障群眾衛(wèi)生健康安全。
（五）在檢查過(guò)程中出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題的整改要求
一是各危廢處置單位要加強(qiáng)工作人員應(yīng)急培訓(xùn)、注重生產(chǎn)與運(yùn)輸過(guò)程的安全教育，切實(shí)落實(shí)好安全生產(chǎn)措施與應(yīng)急預(yù)案；
二是當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)屬地安全管理責(zé)任，不定期對(duì)危廢處置單位進(jìn)行檢查;
三是各危廢處置單位與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)及時(shí)將檢查情況與出現(xiàn)的問(wèn)題上報(bào)省廳，防范安全生產(chǎn)事故出現(xiàn)，保障人民群眾生命安全。
二○○九年四月二十一日
