各省轄市黨委和人民政府，省委各部委，省直機(jī)關(guān)各單位，省管各企業(yè)和高等院校，各人民團(tuán)體：

現(xiàn)將《關(guān)于實(shí)行節(jié)能減排目標(biāo)問責(zé)制和“一票否決”制的規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

中共河南省委

河南省人民政府

2008年1月23日

關(guān)于實(shí)行節(jié)能減排目標(biāo)問責(zé)制和

“一票否決”制的規(guī)定

為全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確保完成我省“十一五”期間節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國發(fā)[2007]36號）和中共中央組織部《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核體系試行辦法》（中組發(fā)[2006]14號），結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就實(shí)行節(jié)能減排目標(biāo)問責(zé)制和“一票否決”制有關(guān)問題規(guī)定如下：

一、全面落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)管理責(zé)任制，將能耗降低和污染物減排完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。各地及有關(guān)部門要抓緊建立科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。

二、根據(jù)我省節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核辦法，對各省轄市政府和鞏義、鄧州、永城、固始、項(xiàng)城、中牟六個擴(kuò)權(quán)縣（市）政府的節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果，經(jīng)省政府審定后，交由干部主管部門依照中組發(fā)[2006]14號等文件規(guī)定，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制和“一票否決”制。

三、凡有下列情形之一的，實(shí)行“一票否決”：

（一）節(jié)能方面

1、未完成省政府下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的；

2、未落實(shí)國家和省確定的重大節(jié)能措施的。

（二）減排方面

1、化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量有一項(xiàng)或兩項(xiàng)未完成年度減排目標(biāo)任務(wù)的；

2、污染減排考核分值不及格的；

3、未完成環(huán)境綜合整治任務(wù)的；

4、對所轄行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大環(huán)境污染事故處理不力造成嚴(yán)重后果的；

5、未按國家及省政府要求建設(shè)必需的污染減排治理設(shè)施的；

6、未建成主要污染物總量減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系或者體系運(yùn)行情況較差的。

四、對超額完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的省轄市、擴(kuò)權(quán)縣（市）政府、重點(diǎn)耗能企業(yè)和污染物排放監(jiān)控企業(yè)，省委、省政府予以表彰獎勵。

五、對未完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的省轄市、擴(kuò)權(quán)縣（市）政府，省委、省政府予以通報批評，取消當(dāng)?shù)卣爸饕I(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年一切評先、評優(yōu)資格；取消已經(jīng)獲得的綜合性以及與節(jié)能減排工作有關(guān)的榮譽(yù)稱號；省暫停對該地區(qū)新建高耗能、高排放項(xiàng)目和新進(jìn)工業(yè)用地的審批和核準(zhǔn)。

六、未完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的省轄市、擴(kuò)權(quán)縣（市）政府，應(yīng)在考核結(jié)果公布后一個月內(nèi)，向省政府做出書面報告并提出限期整改工作措施。限期內(nèi)仍然整改不到位的，交由干部管理部門予以處理；對其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)一年內(nèi)不予提拔使用。

七、節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核范圍內(nèi)的地方政府主要負(fù)責(zé)人調(diào)離或轉(zhuǎn)任時間不足半年、原任職地被實(shí)行“一票否決”的，應(yīng)跟蹤處理。

八、對未完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的重點(diǎn)耗能企業(yè)和污染物排放重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，參照上述第五、第六、第七條規(guī)定進(jìn)行處理。對未完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的國有及國有控股企業(yè)，要對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行年薪掛鉤處理，并給予相應(yīng)紀(jì)律處分。

九、把節(jié)能減排目標(biāo)問責(zé)制和“一票否決”制作為政務(wù)公開的一項(xiàng)重要內(nèi)容，接受全社會的監(jiān)督。

十、對在節(jié)能減排目標(biāo)考核工作中瞞報、謊報、弄虛作假等行為，省委、省政府予以通報批評，并按照未完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行處理；對直接責(zé)任人員嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

十一、本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。