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    各鎮(zhèn)政府，各街道辦事處，開發(fā)區(qū)、度假區(qū)管委，區(qū)政府各部門，市屬以上駐牟單位：　　      《煙臺市牟平區(qū)加快發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的意見》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。                                二○○九年三月二十四日     煙臺市牟平區(qū)加快發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的意見         為加快發(fā)展我區(qū)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)對節(jié)能降耗的促進(jìn)作用，根據(jù)《煙臺市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)貿(mào)委關(guān)于加快全市節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見的通知》政辦發(fā)〔2009〕7號）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)提出以下意見。 　　一、充分認(rèn)識發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要意義 　　節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)是蓬勃發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步、改善節(jié)能管理、提高能源利用效率、實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，具有十分重要的意義。近年來，國家采取了一系列政策措施，引導(dǎo)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，各類節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)在服務(wù)節(jié)能領(lǐng)域、推進(jìn)節(jié)能工作方面發(fā)揮了積極作用。從總體看，目前節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)存在服務(wù)能力不強(qiáng)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏少，節(jié)能服務(wù)難以滿足市場需求等問題。同時，我區(qū)還有相當(dāng)一部分中小企業(yè)工藝裝備未達(dá)到同行業(yè)先進(jìn)水平，發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)潛力較大，市場廣闊。各級、各部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要性和緊迫性，抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需和推進(jìn)節(jié)能降耗工作的有利時機(jī)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，盡快發(fā)展壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我區(qū)節(jié)能工作實(shí)現(xiàn)新突破。 　　二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù) 　　(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)約資源基本國策，以市場需求為導(dǎo)向，以培育節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新節(jié)能服務(wù)機(jī)制、提升節(jié)能服務(wù)能力為重點(diǎn)，完善政策制度，深化改革創(chuàng)新，加強(qiáng)管理引導(dǎo)，形成特色明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、充滿活力的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。 　   (二)目標(biāo)任務(wù)。到2010年，壯大現(xiàn)有以區(qū)能源監(jiān)測中心為主體的綜合節(jié)能服務(wù)體系，進(jìn)一步提高專業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平 。培育1-2個專業(yè)化節(jié)能服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。到2015年，節(jié)能服務(wù)隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，核心競爭力和服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，帶動全區(qū)節(jié)能技術(shù)和節(jié)能裝備產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。 　　 三、抓住機(jī)遇，強(qiáng)化措施，大力推進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展       (一)培育和發(fā)展節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升節(jié)能綜合競爭能力。打造公益性節(jié)能服務(wù)平臺，配合區(qū)政府開展節(jié)能技術(shù)推廣和行業(yè)服務(wù)工作，為中小用能單位進(jìn)行節(jié)能診斷，提供公益性節(jié)能咨詢服務(wù)；支持具有一定規(guī)模和實(shí)力的節(jié)能服務(wù)公司，聯(lián)合重組，增強(qiáng)核心競爭力；鼓勵節(jié)能技術(shù)和管理水平高的重點(diǎn)用能單位，充分利用本領(lǐng)域的節(jié)能工作經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，為本行業(yè)其他用能單位提供高水平的節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評估、檢測、診斷、培訓(xùn)等節(jié)能服務(wù)。要建立人才培訓(xùn)、引進(jìn)、使用和激勵制度。大力引進(jìn)優(yōu)秀人才，加強(qiáng)與大專院校的溝通，編制發(fā)布人才引進(jìn)目錄，探索搭建校企合作平臺，聯(lián)合培養(yǎng)人才。建立人才激勵機(jī)制，在職稱評聘、專家推薦時，同等條件下優(yōu)先通過或優(yōu)先推薦節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員。節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，制定品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，不斷提升服務(wù)質(zhì)量、品牌形象和企業(yè)競爭能力。大力吸引國內(nèi)外知名節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入我區(qū)，帶動我區(qū)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。       (二)推廣合同能源管理機(jī)制，完善節(jié)能服務(wù)評價體系。引導(dǎo)技術(shù)研發(fā)、設(shè)備生產(chǎn)和投融資等機(jī)構(gòu)利用合同能源管理機(jī)制開展節(jié)能服務(wù)，推行金融租賃等多層次、有特色、滿足不同市場需求的合同能源管理機(jī)制；支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)在學(xué)習(xí)、借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照市場規(guī)律和服務(wù)對象需求，創(chuàng)新發(fā)展合同能源管理機(jī)制，采用行之有效的服務(wù)模式；組織節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開展以提高綜合實(shí)力、提升服務(wù)水平、提供優(yōu)良項(xiàng)目為主要內(nèi)容的合同能源管理示范項(xiàng)目創(chuàng)建活動，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用；鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造條件，開發(fā)項(xiàng)目融資、保理等業(yè)務(wù)新品種，支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目。       (三)強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)，優(yōu)化節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)管理，建立節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)檔案，根據(jù)服務(wù)能力、服務(wù)實(shí)績、社會評價、城信記錄等情況對節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價，并對業(yè)績突出的節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)給予表彰獎勵。加大節(jié)能監(jiān)察力度，完善節(jié)能服務(wù)市場監(jiān)管體系。對節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)情況依法進(jìn)行監(jiān)察，維護(hù)節(jié)能服務(wù)市場秩序。建立完善節(jié)能服務(wù)信息交流平臺，定期發(fā)布節(jié)能技術(shù)信息；大力宣傳發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，引導(dǎo)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國家、省相關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠政策，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。積極引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)為節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目提供金融服務(wù)，支持我區(qū)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。       （四）順應(yīng)形勢，拓展節(jié)能服務(wù)新領(lǐng)域。節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)要順應(yīng)形勢變化，加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新，提升分析市場、把握市場、開拓市場的能力，把節(jié)能服務(wù)延伸到建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等各個領(lǐng)域；要在服務(wù)好本市場的同時積極“走出去”，開拓外圍市場。       四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 　　各級各有關(guān)部門和單位要把加快發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策引導(dǎo)。區(qū)經(jīng)貿(mào)局要研究節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，提出加快發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的方向和重點(diǎn)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照職責(zé)范圍，共同支持節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各鎮(zhèn)街要結(jié)合各自實(shí)際，制定加快發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的配套措施，確定目標(biāo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，推動節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展。