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福建省環(huán)保局：
你局《關(guān)于請求將九龍江、閩江流域環(huán)境綜合治理列為國家流域治理示范項目的報告》（閩環(huán)保水〔2008〕11號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下：
一、九龍江和閩江流域是福建省最大的兩條河流，其水環(huán)境安全對于福建省乃至海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的影響重大，實施環(huán)境綜合治理非常必要。我部同意在九龍江、閩江流域開展流域綜合治理試點工作。請你局在流域飲用水源保護、生態(tài)安全評估、管理體制創(chuàng)新、環(huán)境綜合整治政策與措施、基礎(chǔ)能力建設(shè)等方面進行探索和實踐，提升流域水污染防治工作水平。
二、我部原則同意你局組織編制的《九龍江、閩江流域綜合治理示范項目方案》，建議你局將題目改為《九龍江、閩江流域綜合治理試點工作方案》，并就以下兩方面進一步補充完善后，認真組織實施。
?。ㄒ唬┓謩e明確提出九龍江及閩江兩個流域近期及中遠期主要水污染物排放總量控制目標(biāo)和流域水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。
?。ǘ┓謩e明確提出具體的治理項目工程名稱及內(nèi)容，測算治理工程的污染物削減量，保證總體目標(biāo)的可達性。
三、九龍江、閩江綜合治理試點工作，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)生態(tài)文明和實現(xiàn)流域休養(yǎng)生息的目標(biāo)，堅持污染防治與生態(tài)保護并舉的原則，積極推進流域綜合治理試點工作：
?。ㄒ唬┘訌妳f(xié)調(diào)，對流域?qū)嵭芯C合管理。
要牢牢把握對流域?qū)嵤┚C合管理的原則，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，努力化解環(huán)境與經(jīng)濟的矛盾，促進流域經(jīng)濟社會與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。要秉承遵從自然規(guī)律的發(fā)展理念，科學(xué)管理，保護好流域生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)流域可持續(xù)發(fā)展。要切實保護飲用水源等重要水環(huán)境功能區(qū)，增強服務(wù)功能，維護人民群眾身體健康。要強化流域綜合管理的目標(biāo)責(zé)任制，加強對工作進展的監(jiān)督檢查，按部門、按市縣、按進度、按任務(wù)指標(biāo)、按責(zé)任人抓好落實。要充分發(fā)揮環(huán)保部門的牽頭作用，加強與發(fā)展改革、財政、建設(shè)、水利等相關(guān)部門間的聯(lián)動，各司其職，各負其責(zé)，密切配合，齊抓共管，加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，積極推進試點工作。
?。ǘ┳プC遇，推進污染防治工作。
要抓住當(dāng)前國家擴大內(nèi)需的機遇，加快城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，積極爭取專項資金支持。在此次中央新增1000億投資中，我部已將九龍江、閩江流域的污水、垃圾處理工程及工業(yè)污染治理項目作為重點給予了推薦，部分項目已納入新增中央預(yù)算內(nèi)投資計劃。請你局積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革、財政等有關(guān)部門，認真做好項目前期準(zhǔn)備工作，確保治污項目按期實施。同時，要認真落實污水和垃圾處理收費政策，確保設(shè)施建成后正常運行。
?。ㄈ﹦?chuàng)新機制，提高污染控制水平。
按照《國家環(huán)境保護總局關(guān)于開展生態(tài)補償試點工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)發(fā)〔2007〕130號）精神，我部已于2008年5月將福建省閩江、九龍江流域等地區(qū)列為首批生態(tài)環(huán)境補償試點地區(qū)（環(huán)辦函〔2008〕168號），爭取在建立流域生態(tài)補償機制方面有所突破。九龍江、閩江流域在綜合治理試點工作中，要以建立協(xié)調(diào)有序的流域環(huán)境治理和管理體制、跨界斷面水質(zhì)考核、排污總量控制責(zé)任制、流域上下游污染賠償和生態(tài)補償機制、流域整治的績效評估為重點，積極探索管理體制創(chuàng)新，促進流域有關(guān)地方政府落實轄區(qū)水污染防治的責(zé)任，不斷提高污染控制水平。
?。ㄋ模娀O(jiān)測監(jiān)控，提升基礎(chǔ)能力。
要篩選反映流域水環(huán)境安全的敏感性指標(biāo)，加強交界斷面、敏感斷面的水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)，同時要大力推進重點污染源在線監(jiān)測監(jiān)控，建立水質(zhì)及排污量動態(tài)變化的水環(huán)境綜合管理信息系統(tǒng)，全面監(jiān)控流域水環(huán)境安全。在閩江流域已建設(shè)了福州白巖潭國家級水質(zhì)自動監(jiān)測站的基礎(chǔ)上，我部擬在閩江流域和九龍江流域再各選取1個水質(zhì)自動監(jiān)測站，并納入國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，將在運行費等方面予以支持。請你局配合我部做好下一步的選點工作，待水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)完成后納入國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)運行。
四、請你局積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，切實做好流域綜合治理試點工作的組織實施，并及時將試點工作進展情況報送我部。我部將適時對試點工作開展情況進行檢查，并總結(jié)、推廣試點工作經(jīng)驗。
特此函復(fù)。
二○○九年一月二十三日
主題詞：環(huán)保 流域 復(fù)函 | 
