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各市（州、礦區(qū)）財政局、國家稅務(wù)局、中國人民銀行中心支行；各“省直管縣”財政局、國稅局、中國人民銀行縣支行： 根據(jù)《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》（財稅[2008]157號）和《財政部關(guān)于明確辦理再生資源增值稅退稅程序的補(bǔ)充通知》（財監(jiān)[2009]7號）規(guī)定，經(jīng)財政部駐甘肅省財政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）、甘肅省財政廳、甘肅省國稅局、中國人民銀行蘭州中心支行共同研究，制定了《甘肅省再生資源增值稅先征后退審核審批實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 財政部駐甘肅省財政監(jiān)察專員辦事處 甘肅省財政廳 甘肅省國稅局 中國人民銀行蘭州中心支行 二〇〇九年二月二十五日 附件： 甘肅省再生資源增值稅先征后退審核審批實(shí)施辦法 一、再生資源增值稅先征后退的范圍 對符合條件的增值稅一般納稅人銷售再生資源繳納的增值稅實(shí)行先征后退。適用退稅政策的增值稅一般納稅人應(yīng)當(dāng)同時滿足以下條件： 1、按照《再生資源回收管理辦法》（商務(wù)部令2007年第八號）第七條、第八條規(guī)定已向有關(guān)部門備案； 2、有固定的再生資源倉儲、整理、加工場地； 3、通過金融機(jī)構(gòu)結(jié)算的再生資源銷售額占全部再生資源銷售額的比重不低于80%； 4、自2007年1月1日起，未因違反《中華人民共和國反洗錢法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國發(fā)票管理法》、或者《再生資源回收管理辦法》受到刑事處罰或者縣級以上工商、商務(wù)、環(huán)保、稅務(wù)、公安機(jī)關(guān)相應(yīng)的行政處罰（警告和罰款除外）。 二、退稅比例 對符合上述條件的納稅人，2009年銷售再生資源實(shí)現(xiàn)并繳納的增值稅按70%的比例退還給納稅人；對其2010年銷售再生資源實(shí)現(xiàn)并繳納的增值稅按50%的比例退還給納稅人。 三、再生資源增值稅實(shí)行先征后退政策的執(zhí)行期限 對再生資源增值稅實(shí)行先征后退政策的期限為2009年1月1日起至2010年12月31日止。 四、審核審批權(quán)限 按照《財政部關(guān)于明確辦理再生資源增值稅退稅程序的補(bǔ)充通知》（財監(jiān)[2009]7號）規(guī)定，甘肅省再生資源增值稅退稅初審工作原則上由各市(州、礦區(qū)）財政局負(fù)責(zé)受理，實(shí)行“省直管縣”財政管理體制的縣，由各縣（縣級市）財政局負(fù)責(zé)受理；復(fù)審工作由省財政廳負(fù)責(zé)受理；終審工作由專員辦負(fù)責(zé)受理，并按規(guī)定辦理退稅審批手續(xù)。 五、申報資料 申請退付再生資源增值稅的一般納稅人，在每次申請退稅時必須向所在市（州）財政局（“省直管縣”向縣財政局）報送以下書面材料： 1、申請退付某一時期再生資源增值稅的正式申請文件（一式三份，A4規(guī)格紙打印，無文件編號或手工抄寫的申請一律不予受理）。后附以下資料： （1）《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件。 （2）《稅務(wù)登記證》復(fù)印件。 （3）商務(wù)主管部門核發(fā)的備案登記證明復(fù)印件。 （4）再生資源倉儲、整理、加工場地的土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證或者租賃合同復(fù)印件。 （5）自2007年1月1日起未因違反《中華人民共和國反洗錢法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國發(fā)票管理法》、或者《再生資源回收管理辦法》受到刑事處罰或者縣級以上工商、商務(wù)、環(huán)保、稅務(wù)、公安機(jī)關(guān)相應(yīng)的行政處罰（警告和罰款除外）書面申明。 2、《一般增值稅退付審查（記錄）工作底稿》（附件1）。 3、《增值稅先征后退申請審核表》（附件2）。 4、《增值稅退付申請書》（附件3）。 5、《申請退付增值稅入庫級次核對表》（附件4，須持《稅收繳款書》復(fù)印件經(jīng)當(dāng)?shù)厥绽U國庫審核簽章）。 6、《XX年X_X月增值稅審核匯總表》（附件5）。 7、《XX年X_X月再生資源銷售收入審核匯總表》（附件6）。 8、申請退稅所屬期內(nèi)實(shí)際繳納增值稅的《稅收繳款書》原件和復(fù)印件（原件待專員辦終審并批復(fù)后，由申請人將當(dāng)?shù)貒鴰旒由w印章的《收入退還書》第一聯(lián)返回專員辦后，專員辦在《稅收繳款書》原件上加蓋“稅款已退還”印戳再退回申請人）。 9、申請退稅所屬期內(nèi)各月份《增值稅納稅申報表》復(fù)印件。 10、申請退稅所屬期的財務(wù)報表復(fù)印件。 11、申請退稅所屬期的“銀行存款”和“現(xiàn)金”日記賬復(fù)印件。 六、退稅申請辦理時限 根據(jù)甘肅省的實(shí)際情況，納稅人一律按季度申請辦理退稅。 七、申報、審核、審批程序 （一）申報：再生資源增值稅一般納稅人的申請報告，按屬地原則報送當(dāng)?shù)厥校ㄖ?、礦區(qū)）財政局初審，“省直管縣”所屬的再生資源增值稅一般納稅人的申請報告，報送縣（縣級市）財政局初審。 （二）初審：市（州、礦區(qū)）和“省直管縣”財政局必須落實(shí)專門崗位，并指定專人負(fù)責(zé)辦理再生資源增值稅退稅初審工作。對報送資料齊全的申請報告，應(yīng)在收到報告之日起10個工作日內(nèi)以正式文件（一式兩份）向省財政廳提交初審意見；對報送資料不齊全的申請報告，應(yīng)及時督促申請人補(bǔ)報相關(guān)資料或退回申請人重新報送，直至相關(guān)資料齊全后10個工作日內(nèi)向省財政廳提交初審意見；對不符合退稅條件的申請人報送的申請報告，應(yīng)以函件形式正式向申請人答復(fù)不予受理，并說明理由。 承擔(dān)初審任務(wù)的市（州、礦區(qū)）、“省直管縣”財政局必須對已出具初審意見的申請報告所附報的數(shù)據(jù)、資料（復(fù)印件）的真實(shí)性負(fù)全責(zé)，重要數(shù)據(jù)和相關(guān)重要附件的復(fù)印件必須與原始資料核對一致。 初審的主要內(nèi)容包括： 1、審核申請人是否同時具備財政部和國家稅務(wù)總局規(guī)定享受退稅政策的四項(xiàng)基本條件。 （1）有無商務(wù)主管部門核發(fā)的備案登記證明。 （2）有無再生資源倉儲、整理、加工場地的土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證或者租賃合同。 （3）通過金融機(jī)構(gòu)結(jié)算的再生資源銷售額占全部再生資源銷售額的比重是否不低于80%。 （4）有無自2007年1月1日起未因違反《中華人民共和國反洗錢法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國發(fā)票管理法》、或者《再生資源回收管理辦法》受到刑事處罰或者縣級以上工商、商務(wù)、環(huán)保、稅務(wù)、公安機(jī)關(guān)相應(yīng)的行政處罰（警告和罰款除外）書面申明。 2、審核申請人申報的資料是否齊全、真實(shí)，有關(guān)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確。 （1）有無《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件。 （2）有無《稅務(wù)登記證》復(fù)印件。 （3）《一般增值稅退付審查（記錄）工作底稿》（附件1）填報是否準(zhǔn)確。 （4）《增值稅先征后退申請審核表》（附件2）填報的數(shù)據(jù)是否與有關(guān)會計(jì)帳、表（納稅申報表和會計(jì)報表）數(shù)據(jù)一致，數(shù)字勾稽關(guān)系是否正確。 （5）《增值稅退付申請書》（附件3）填報的相關(guān)資料、數(shù)據(jù)是否與《稅收繳款書》一致。 （6）《申請退付增值稅入庫級次核對表》（附件4）是否經(jīng)收款國庫審核蓋章，填報的數(shù)據(jù)是否與《增值稅退付申請書》（附件3）數(shù)據(jù)一致。 （7）《XX年X_X月增值稅審核匯總表》（附件5）所填報的有關(guān)數(shù)據(jù)是否與有關(guān)會計(jì)帳、表（納稅申報表和會計(jì)報表）數(shù)據(jù)一致，是否與其它附件相關(guān)數(shù)據(jù)一致。 （8）《XX年X_X月再生資源銷售收入審核匯總表》（附件6）填報的各月份“通過金融機(jī)構(gòu)結(jié)算的再生資源銷售收入”是否與企業(yè)“銀行存款”明細(xì)賬等有關(guān)賬戶記載的數(shù)據(jù)一致。 （9）申請退稅所屬期內(nèi)各月份實(shí)際繳納增值稅的《稅收繳款書》原件和復(fù)印件是否一致，有無稅務(wù)征收機(jī)關(guān)加注“查補(bǔ)稅款”字樣的《稅收繳款書》，（“查補(bǔ)稅款”一律不予退付）。 （10）申請退稅所屬期內(nèi)各月份的《增值稅納稅申報表》復(fù)印件是否齊全，有關(guān)附件所填報的數(shù)據(jù)是否與《增值稅納稅申報表》的相關(guān)數(shù)據(jù)一致。 （11）申請退稅所屬期的財務(wù)報表復(fù)印件。 負(fù)責(zé)初審的市（州、礦區(qū)）、“省直管縣”財政局在開展初審工作的過程中，必須嚴(yán)格按照《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》第四條各項(xiàng)規(guī)定，深入現(xiàn)場實(shí)地審核申報人第一次申報退稅有關(guān)條件的滿足情況和申報人通過金融機(jī)構(gòu)結(jié)算的銷售收入是否不小于全部銷售收入的80%，并定期（自收到納稅人第一次退稅申請之日起至少每12個月一次）向同級公安、商務(wù)、環(huán)保、稅務(wù)及人民銀行核實(shí)納稅人書面申明的內(nèi)容。對經(jīng)查實(shí)不符合退稅條件和與申報人申明不符的問題，要及時書面報告專員辦，由專員辦按照《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》第四條第（三）款第3項(xiàng)規(guī)定予以處理。 （三）復(fù)審：省財政廳的復(fù)審工作崗位設(shè)在稅政 處。省財政廳在收到市（州）、縣財政局出具的初審意見后10個工作日內(nèi)向?qū)T辦提交復(fù)審意見。 復(fù)審工作的內(nèi)容和要點(diǎn)除了基本相同于初審?fù)?，?yīng)著重就申報資料是否完整、填報數(shù)據(jù)勾稽關(guān)系是否正確、初審工作是否規(guī)范、初審確認(rèn)的重要數(shù)據(jù)和簽注的初審意見是否準(zhǔn)確等進(jìn)行復(fù)審。對復(fù)審發(fā)現(xiàn)的一般問題和疑問，要及時與初審人或申報人溝通，彌補(bǔ)和糾正初審工作所遺留的一般問題，同時要及時指正初審工作欠規(guī)范的問題。對發(fā)現(xiàn)的重大問題和疑問，可深入現(xiàn)場復(fù)審，或發(fā)回初審財政部門重申。 （四）終審、批復(fù)：終審工作崗位設(shè)在專員辦一處。專員辦應(yīng)在收到省財政局廳出具的復(fù)審意見后10個工作日內(nèi)完成終審，并按照《財政監(jiān)察專員辦事處一般增值稅行政審批管理程序暫行規(guī)定》（財監(jiān)[2003]110號），向申請人開具《收入退還書》，同時向市（州、礦區(qū)）、“省直管縣”財政局下發(fā)批復(fù)文件，并抄送省財政廳及相關(guān)部門和申請人。 終審工作的內(nèi)容和要點(diǎn)基本相同于復(fù)審，應(yīng)著重就申報資料是否完整、填報數(shù)據(jù)勾稽關(guān)系是否正確、初、復(fù)審工作是否規(guī)范、初、復(fù)審確認(rèn)的重要數(shù)據(jù)和簽注的初、復(fù)審意見是否準(zhǔn)確等進(jìn)行復(fù)審。對終審發(fā)現(xiàn)的一般問題和疑問，要及時與初、復(fù)審人或申報人溝通，彌補(bǔ)和糾正初、復(fù)審工作所遺留的一般問題，同時要及時指正初、復(fù)審工作欠規(guī)范的問題。對發(fā)現(xiàn)的重大問題和疑問，可深入現(xiàn)場復(fù)查，或發(fā)回初、復(fù)審部門重申。 （五）申請資料的傳遞：從初審、復(fù)審到終審過程的資料傳遞和批復(fù)文件的下發(fā)，均通過掛號信件或特快專遞郵件方式進(jìn)行，謝絕申請人直接來往復(fù)審、終審財政機(jī)關(guān)。 （六）國庫辦理退庫：市（州、礦區(qū)）、縣（市）財政局收到專員辦開具的《收入退還書》后必須及時送達(dá)當(dāng)?shù)貒鴰?，由?dāng)?shù)貒鴰彀凑宅F(xiàn)行財政預(yù)算體制劃分退庫級次（中央級75%、地方級25%），將應(yīng)退稅款直接劃轉(zhuǎn)到申請人開設(shè)的銀行賬戶。 八、廉政要求 各級財政部門的退稅審核工作人員要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)廉政制度與工作紀(jì)律，牢固樹立為申報人服務(wù)的觀念，不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，不得以任何理由和手段刁難申報人。不得收受申報人的饋贈禮品，更不得借審核、審批的權(quán)力，指使或暗示申報人辦理非退稅業(yè)務(wù)以外的其它任何個人事宜或索取申報人的錢物。若發(fā)現(xiàn)各級財政部門的退稅工作人員違反廉政紀(jì)律的問題，或?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。 附件： 1、《一般增值稅退付審查（記錄）工作底稿》（附件1） 2、《增值稅先征后退申請審核表》（附件2） 3、《增值稅退付申請書》（附件3） 4、《申請退付增值稅入庫級次核對表》（附件4） 5、《XX年X_X月增值稅審核匯總表》（附件5） 6、《XX年X_X月再生資源銷售收入審核匯總表》（附件6） 7、《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》 8、《財政部關(guān)于明確辦理再生資源增值稅退稅程序的補(bǔ)充通知》
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