各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局）：
《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）2003年經(jīng)國務(wù)院正式批準實施，2007年納入國家“十一五”環(huán)境保護規(guī)劃十大重點工程，國家累計下達投資約38億元。根據(jù)部領(lǐng)導指示，為全面調(diào)查規(guī)劃實施進展，充分掌握當前危險廢物和醫(yī)療廢物處置能力和環(huán)境監(jiān)管體系的建設(shè)情況，大力推進規(guī)劃實施和處置設(shè)施的運行監(jiān)管，我部決定開展規(guī)劃實施情況監(jiān)督檢查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、提高認識，增強責任感和緊迫感。危險廢物和醫(yī)療廢物處置具有極強的公益性和緊迫性。目前，《規(guī)劃》實施已逾7年，進度較為緩慢，個別項目至今尚未開工。各級環(huán)保部門應(yīng)切實履行職責，大力加強危險廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管和處置能力建設(shè)。同時應(yīng)認真總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗，分析存在的問題，并結(jié)合《國家發(fā)改委關(guān)于抓緊做好擴大內(nèi)需中央投資項目有關(guān)工作的緊急通知》（發(fā)改電〔2010〕288號）有關(guān)要求，與同級發(fā)改部門共同推動《規(guī)劃》項目加快實施，確保2010年以前下達中央投資的項目在今年8月底前全部開工建設(shè)，今年6月底前下達中央投資的項目在今年10月上旬開工建設(shè)，今年6月底以后下達中央投資的項目在投資計劃下達3個月內(nèi)開工建設(shè)。
二、認真組織，全面開展自查工作。各級環(huán)保部門要對本轄區(qū)內(nèi)所有已建成、在建和待建的《規(guī)劃》項目進行檢查，包括危險廢物和醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施、二惡英監(jiān)測中心、危險廢物處置技術(shù)和工程中心、放射性廢物庫和固體廢物管理中心等。中央投資項目和利用社會資金自建項目都應(yīng)納入檢查范圍。
三、自查內(nèi)容。
?。ㄒ唬┮?guī)劃項目進展情況，包括規(guī)劃項目的布局、建設(shè)進度、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)路線、技術(shù)水平、投資規(guī)模、主體設(shè)施設(shè)備、是否已驗收和運行管理等情況；
?。ǘ┲醒胪顿Y使用情況，包括中央投資項目的整體投資規(guī)模，中央投資資金及配套資金的到位和使用情況、國有資產(chǎn)管理情況等；
?。ㄈ┮?guī)劃項目運行管理和環(huán)境效益情況，包括試運行和正式運行、環(huán)保措施、達標排放、廢物收集和運輸、收費管理、實際處置規(guī)模等情況；
?。ㄋ模┪ｋU廢物和醫(yī)療廢物環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)和運行情況，包括各地的危險廢物管理政策和制度、收費政策、危廢市場管理、相關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等。
四、檢查方式。各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局）可組織規(guī)劃項目業(yè)主單位填寫項目基本情況調(diào)查表和項目自查工作報告（調(diào)查表和報告格式參見附件二—五）。其中，危險廢物集中處置設(shè)施、二惡英監(jiān)測中心、危險廢物處置技術(shù)和工程中心、放射性廢物庫和固體廢物管理中心項目由所在省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局）組織核實，醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施由所在地的市級環(huán)保部門組織核實后報省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），最終由各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局）匯總形成自查工作總結(jié)報告（報告格式參見附件一）。
五、請各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局）于2010年9月30日前將本省（區(qū)、市）自查工作總結(jié)報告、各項目基本情況調(diào)查表和自查工作報告一式兩份報送我部，并將電子版分別發(fā)送到touzichu_2004@yahoo.com.cn和chengl@caep.org.cn。
聯(lián)系人：環(huán)境保護部規(guī)劃財務(wù)司 賈 卉 66556143
環(huán)境規(guī)劃院 侯貴光 84947665
程 亮 84947628
附件：1.XX?。▍^(qū)、市）《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》實施情況自查報告
2.XX危險廢物集中處置設(shè)施業(yè)主單位自查報告
3.XX 危險廢物集中處置設(shè)施業(yè)主單位自查表
4.XX市（州、盟）醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施業(yè)主單位自查報告
5.XX市（州、盟）醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施業(yè)主單位自查表
二○一○年八月三十一日
主題詞：環(huán)保 危險廢物 規(guī)劃 檢查 通知
抄送：國家發(fā)展改革委辦公廳，華北、東北、西北、華東、華南、西南督查中心，部工程治理領(lǐng)導小組辦公室，國家固體廢物管理中心，環(huán)境規(guī)劃院。
附件一：
××省（區(qū)、市）《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》實施情況自查報告
一、概述
本?。▍^(qū)、市）《規(guī)劃》項目的基本情況。包括《規(guī)劃》項目的類型、數(shù)量、布局、規(guī)模、實施進度和調(diào)整等情況。
本?。▍^(qū)、市）《規(guī)劃》項目的管理情況。包括項目組織、實施、監(jiān)督和運行管理等管理制度、措施、機構(gòu)和人員等情況。
二、規(guī)劃實施進度
對本省（區(qū)、市）《規(guī)劃》項目按照廢物集中處置設(shè)施、放射性廢物庫和能力建設(shè)項目（二惡英監(jiān)測中心、省級固體廢物管理中心、危險廢物處置技術(shù)和工程中心等）分類說明進度情況，包括已驗收項目，基本完工項目，在建項目和未開工項目（包括未完成項目前期工作的項目和已完成前期工作但尚未開工建設(shè)的項目）。
對已驗收項目和基本完工項目，重點說明落實《全國危險廢物和醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施竣工驗收指導意見》的有關(guān)情況。對處于試運行但未完成總體竣工驗收的項目提出驗收工作計劃，明確驗收時間。
對在建項目，重點說明未完成建設(shè)的部分以及進度滯后的原因，提出建設(shè)進程表和加快建設(shè)進度的具體措施。
對于未開工項目，重點說明項目建設(shè)進度嚴重滯后的原因。結(jié)合當?shù)匚ｋU廢物和醫(yī)療廢物產(chǎn)生和處置的實際情況，分析項目滯后對環(huán)境安全產(chǎn)生的影響。提出加快建設(shè)進度的具體措施和預計開工日期。
對《規(guī)劃》項目的調(diào)整（包括布局、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模等各方面的調(diào)整），應(yīng)詳細說明調(diào)整的原因、調(diào)整內(nèi)容和調(diào)整手續(xù)辦理情況。
三、項目資金使用情況
?。ㄒ唬┍臼。▍^(qū)、市）《規(guī)劃》項目獲得中央投資的情況。包括獲得中央投資的項目種類、數(shù)量、中央投資到位和實際使用情況，以及地方和企業(yè)配套資金的到位和使用情況等。
?。ǘ┍臼。▍^(qū)、市）對《規(guī)劃》項目中央投資的監(jiān)管情況。
四、運行（含試運行）狀況與效益分析
（一）項目（試）運行管理情況
對處于試運行和已投入正常運行的處置設(shè)施，說明運行管理的主要情況，以及管理機構(gòu)開展的主要監(jiān)管活動和結(jié)果。
（二）環(huán)境效益和經(jīng)濟效益分析
主要包括處置設(shè)施的建立對當?shù)匚ｋU廢物和醫(yī)療廢物處置工作產(chǎn)生的作用和效果，累計處理的各類廢物數(shù)量，對保護環(huán)境安全的作用。對廢物收費政策及其實施效果進行分析和評估等等。
五、危險廢物環(huán)境管理制度制定及執(zhí)行效果分析
（一）制度及標準的制定和執(zhí)行情況
重點說明“十一五”期間本省（區(qū)、市）有關(guān)危險廢物和醫(yī)療廢物環(huán)境管理的行政法規(guī)、標準、制度、政策、辦法等，分析執(zhí)行和實施效果。
（二）環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法情況
重點說明“十一五”期間本?。▍^(qū)、市）開展的危險廢物和醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施的環(huán)境監(jiān)管活動和效果，分析制度執(zhí)行過程中面臨的主要問題，提出加強監(jiān)管工作的計劃或設(shè)想。
六、問題和建議
評估全?。▍^(qū)、市）《規(guī)劃》實施的總體情況，分析全?。▍^(qū)、市）規(guī)劃執(zhí)行過程中存在的主要問題，提出推進《規(guī)劃》進一步實施的建議，提出“十二五”期間進一步加強廢物處置力度、創(chuàng)造良好政策環(huán)境的建議。
附件二：
××危險廢物集中處置設(shè)施業(yè)主單位自查報告
一、項目基本情況
項目建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、工藝技術(shù)路線、工程總投資和資金來源、實際已完成總投資和已使用中央投資。
項目法人單位名稱，股東構(gòu)成、出資數(shù)量和出資比例，國有資產(chǎn)出資人代表。若項目法人發(fā)生變更，還應(yīng)說明過去的法人單位名稱、股東構(gòu)成。主要設(shè)計、施工（含設(shè)備制造、安裝）、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等單位名稱。項目聯(lián)系人及聯(lián)系方式。
二、項目實施
（一）建設(shè)進度
項目總體實施進度。說明項目可研批復、初步設(shè)計批復、開工建設(shè)、試運行、驗收等各主要節(jié)點的完成時間，各階段批準情況和批復部門。
對已驗收項目和基本完工項目，重點說明落實《全國危險廢物和醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施竣工驗收指導意見》的有關(guān)情況,包括各專項驗收（消防、安全衛(wèi)生、職業(yè)病防護、環(huán)境保護、檔案、資金審計等）開展時間、驗收組織部門和主要驗收結(jié)論，各專項驗收整改意見及整改落實情況。對處于試運行但未完成總體竣工驗收的項目應(yīng)提出驗收工作計劃，明確驗收時間。
對在建項目，重點說明未完成建設(shè)的部分以及進度滯后的原因，提出建設(shè)進程表和加快建設(shè)進度的具體措施。
對于未開工項目，重點說明項目建設(shè)進度嚴重滯后的原因，提出加快建設(shè)進度的具體措施和預計開工日期。
?。ǘ┙ㄔO(shè)內(nèi)容
項目建設(shè)的主要內(nèi)容、技術(shù)路線和主要工程設(shè)備。
獲得中央投資的項目，應(yīng)說明是否按照技術(shù)復核報告確認的選址、建設(shè)規(guī)模和技術(shù)路線執(zhí)行，對重大變更的內(nèi)容以及是否報經(jīng)有關(guān)部門批準進行說明。說明安全防護距離內(nèi)居民搬遷和補償落實情況，分析是否對項目建設(shè)和運行造成影響，以及下一步解決問題的計劃。
（三）資金使用情況
說明中央投資、自有資金的投入和使用情況，明確中央投資主要用于哪些支出。
三、項目運行（含試運行）與效益分析
（一）運行情況
1.當前廢物收集服務(wù)范圍、收運路線和車輛配置情況。
2.焚燒設(shè)施處置廢物的主要種類、運行工況，運行時間，規(guī)模適宜性，主要運行參數(shù)控制情況、達標排放等情況。填埋處理設(shè)施包括固化、穩(wěn)定化工藝的配比、適應(yīng)性，填埋操作工藝，填埋場防滲系統(tǒng)和滲濾液收集處理系統(tǒng)的工作狀況等。綜合利用設(shè)施包括綜合利用系統(tǒng)運行狀況。
3.污染治理措施。場區(qū)內(nèi)大氣、廢水、飛灰殘渣的污染控制措施和控制效果，尾氣自動在線監(jiān)測的生產(chǎn)廠家、參數(shù)及運行情況。對不能實現(xiàn)達標排放的設(shè)施，重點圍繞工藝路線、設(shè)備配置和工藝參數(shù)的控制等方面進行原因分析。
4.運行單位組織機構(gòu)、規(guī)章制度建立情況、人員培訓情況等。
5.尚處于試運行期的，說明試運行批準時間和批準期限。
（二）環(huán)境效益
項目自試運行以來的服務(wù)范圍、每年廢物收集和處置的數(shù)量，明確累計處理的各類廢物數(shù)量。說明處置設(shè)施的運行對當?shù)匚ｋU廢物安全處理發(fā)揮的作用和產(chǎn)生的效果。
（三）經(jīng)濟效益
主要分析當前危險廢物處置費的收費水平和收繳率。當前處置費用收入水平，不同處置工藝的處置成本（如焚燒處置成本、填埋處置成本等）以及稅后利潤。綜合利用設(shè)施經(jīng)濟效益。解決的就業(yè)人數(shù)（在自查報告后附危險廢物處置收費文件）。
四、存在問題與建議
從對項目實施全過程以及項目運營過程中存在的主要問題的進行總結(jié)。
附件四：
XX市（州、盟）醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施業(yè)主單位自查報告
一、項目基本情況
項目建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、工藝技術(shù)路線、工程總投資和資金來源、實際已完成總投資和已使用中央投資。
項目法人單位名稱，股東構(gòu)成、出資數(shù)量和出資比例，國有資產(chǎn)出資人代表。若項目法人發(fā)生更變，還應(yīng)說明過去的法人單位名稱、股東構(gòu)成。主要設(shè)計、施工（含設(shè)備制造、安裝）、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等單位名稱。項目聯(lián)系人及聯(lián)系方式。
二、項目實施
（一）建設(shè)進度
項目總體實施進度。說明項目可研批復、初步設(shè)計批復、開工建設(shè)、試運行、驗收等各主要節(jié)點的完成時間，各階段批準情況和批復部門。
對已驗收項目和基本完工項目，重點說明落實《全國危險廢物和醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施竣工驗收指導意見》的有關(guān)情況,包括各專項驗收（消防、安全衛(wèi)生、職業(yè)病防護、環(huán)境保護、檔案、資金審計等）開展時間、驗收組織部門和主要驗收結(jié)論，各專項驗收整改意見及整改落實情況。對處于試運行但未完成總體竣工驗收的項目應(yīng)提出驗收工作計劃，明確驗收時間。
對在建項目，重點說明未完成建設(shè)的部分以及進度滯后的原因，提出建設(shè)進程表和加快建設(shè)進度的具體措施。
對于未開工項目，重點說明項目建設(shè)進度嚴重滯后的原因，提出加快建設(shè)進度的具體措施和預計開工日期。
（二）建設(shè)內(nèi)容
項目建設(shè)的主要內(nèi)容、技術(shù)路線和主要工程設(shè)備。
獲得中央投資支持的項目，應(yīng)說明是否按照技術(shù)復核報告確認的選址、建設(shè)規(guī)模和技術(shù)路線執(zhí)行，對重大變更的內(nèi)容以及是否報經(jīng)有關(guān)部門批準進行說明。說明安全防護距離內(nèi)居民搬遷和補償落實情況，分析是否對項目建設(shè)和運行造成影響，以及下一步解決問題的計劃。
（三）資金使用情況
說明中央投資、自有資金的投入和使用情況，明確中央投資主要用于哪些支出。
三、項目運行（含試運行）與效益分析
?。ㄒ唬┻\行情況
1.當前廢物收集服務(wù)范圍、收運路線和車輛配置情況。
2.項目運行期間主要運行參數(shù)的控制情況、達標排放情況、運行時間，分析說明規(guī)模適宜性。如收集處置除醫(yī)療廢物之外的危險廢物，需說明處置廢物的種類和數(shù)量。
3.污染治理措施。場區(qū)內(nèi)大氣、廢水、飛灰殘渣的污染控制措施和控制效果，尾氣自動在線監(jiān)測的生產(chǎn)廠家、參數(shù)及運行情況。對不能實現(xiàn)達標排放的設(shè)施，重點圍繞工藝路線、設(shè)備配置和工藝參數(shù)的控制等方面進行原因分析。
（二）環(huán)境效益
項目自試運行以來的服務(wù)范圍、每年廢物收集和處置的數(shù)量，明確累計處理的各類廢物數(shù)量。說明處置設(shè)施的運行對當?shù)蒯t(yī)療廢物安全處理發(fā)揮的作用和產(chǎn)生的效果，對疫病期間醫(yī)療廢物處置的貢獻等。
（三）經(jīng)濟效益
主要分析目前的收支情況，醫(yī)療廢物處置費的收費水平和收繳率，年運行收入，每年的處置成本以及稅后利潤，主要成本支持項分析。解決的就業(yè)人數(shù)（在自查報告后附本市醫(yī)療廢物處置收費文件）。
四、存在問題與建議
從對項目實施全過程以及項目運營過程中存在的主要問題的進行總結(jié)。
提交關(guān)閉
