各市環(huán)保局、各有關(guān)單位：
為落實科學發(fā)展觀，推動我省持久性有機污染物(POPs)的污染防治和監(jiān)督管理工作,提高本地區(qū)環(huán)境保護水平，保障人民群眾的身體健康和生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)環(huán)保部《關(guān)于開展省級持久性有機污染物(POPs)“十二五”污染防治規(guī)劃編制工作的通知》(環(huán)辦[2009]84號)的要求,省環(huán)保廳制定了《山東省持久性有機污染物(POPs)“十二五”污染防治規(guī)劃編制工作方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二○○九年十月二十日
山東省持久性有機污染物(POPs)“十二五”
污染防治規(guī)劃編制工作方案
一、工作目的和意義
為落實科學發(fā)展觀，建立我省持久性污染物(POPs)長效管理機制，保障人民群眾的身體健康和生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)環(huán)保部《關(guān)于開展省級持久性有機污染物(POPs)“十二五”污染防治規(guī)劃編制工作的通知》(環(huán)辦[2009]84號)相關(guān)要求,應盡快制定《山東省持久性有機污染物(POPs)“十二五”污染防治規(guī)劃》(簡稱《規(guī)劃》)。科學的《規(guī)劃》將全面推動我省持久性有機污染物(POPs)的污染防治和監(jiān)督管理工作,改善全省環(huán)境質(zhì)量，不斷提高我省可持續(xù)發(fā)展能力。為了使《規(guī)劃》的編制更加科學、合理，能夠充分考慮和分析環(huán)境規(guī)劃與實施中的各方面因素，符合我省社會、環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展狀況，制定本工作方案。
二、工作內(nèi)容及目標
(一)工作內(nèi)容
根據(jù)《中國履行關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約國家實施計劃》(簡稱“NIP”)以及我省POPs基本狀況調(diào)查結(jié)果，分析確定履行NIP及實施POPs污染防治和監(jiān)督管理的優(yōu)先領(lǐng)域，確定二惡英類POPs污染排放控制、PCBs及POPs廢物和污染場地的環(huán)境無害化管理與處置等工作重點。通過編制規(guī)劃，制定相應的行動方案，建立有效的實施保障體系，確保規(guī)劃成功實施。
(二)工作目標
按照環(huán)保部工作部署， 2009年11月底前完成POPs現(xiàn)狀調(diào)查評估(包括2008年度二惡英類POPs更新調(diào)查,PCBs及殺蟲劑類POPs調(diào)查)，形成報告上報。在此基礎(chǔ)上，2010年4月底前完成《規(guī)劃》初稿，2010年5月底前完成評估完善，報省政府批準《規(guī)劃》，2010年6月底前，完成《規(guī)劃》上報工作。
三、組織機構(gòu)
根據(jù)工作需要，組成以下組織協(xié)調(diào)及工作小組。
(一)省級《規(guī)劃》編制工作協(xié)調(diào)小組。
開展《規(guī)劃》編制工作，時間緊、任務重、技術(shù)性強、涉及面廣、工作量大，且在全國各省又是第一次開展此類工作，無可借鑒經(jīng)驗。因此，應按照《關(guān)于開展省級持久性有機污染物(POPs)“十二五”污染防治規(guī)劃編制工作的通知》(環(huán)辦[2009]84號)的有關(guān)要求，由發(fā)改、科技、經(jīng)信、財政、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)、商務、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)檢、安監(jiān)等省級部門及電力等相關(guān)單位參與的省級《規(guī)劃》編制工作協(xié)調(diào)小組。省環(huán)保廳具體負責，辦公室設在省環(huán)保廳污控處。
(二)《規(guī)劃》編制技術(shù)工作小組
《規(guī)劃》編制技術(shù)工作小組由省環(huán)保廳分管領(lǐng)導任組長，規(guī)劃與財務處、科技標準處、污染控制處、國際合作處、省環(huán)境規(guī)劃院、省環(huán)境宣傳中心主要負責同志為成員(詳見附件)。具體編制工作以省環(huán)境規(guī)劃院作為主要技術(shù)支撐單位，污控處具體指導，其他單位配合參與。污控處負責起草《規(guī)劃》編制指南并開展相關(guān)調(diào)查工作培訓、為各市提供技術(shù)咨詢、進行指導。規(guī)劃院編制小組抽調(diào)2名業(yè)務熟悉的人員具體負責編制起草工作。
(三)《規(guī)劃》編制技術(shù)專家組
由省級《規(guī)劃》編制工作協(xié)調(diào)小組主要成員單位推薦，由有關(guān)行業(yè)專家組成《規(guī)劃》編制技術(shù)專家組。負責解決《規(guī)劃》編制工作過程中出現(xiàn)的專業(yè)問題及技術(shù)難題，并參與對《規(guī)劃》初稿的修改評估。
四、工作分工
1、污控處負責調(diào)查工作的培訓指導、《規(guī)劃》編制的協(xié)調(diào)組織，負責協(xié)調(diào)省直有關(guān)部門對《規(guī)劃》進行評估、評審等工作。對省級《規(guī)劃》編制工作協(xié)調(diào)小組負責，并以協(xié)調(diào)小組辦公室的名義，向國家和省政府做相關(guān)匯報。
2、國際合作處負責編制《規(guī)劃》的目的、意義、指導思想與原則等工作，并對工作提出總的要求。
3、省環(huán)境規(guī)劃院負責提出《規(guī)劃》編制技術(shù)路線并具體負責《規(guī)劃》編制工作。包括POPs防治背景、現(xiàn)狀評估與涉及的各類省級行動方案的制定。涉及有關(guān)處室工作職責的，提供相應協(xié)助工作。
4、規(guī)劃與財務處負責該專項規(guī)劃與《山東省環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》的銜接工作并制定保障措施。在指標、任務、措施、投資等方面與全省環(huán)保“十二五”規(guī)劃銜接，并相應提出投資與融資等措施和能力建設方案。
5、科技標準處負責組織開展促進POPs減排技術(shù)和監(jiān)測技術(shù)的研究，并制定相應計劃。
6、省環(huán)境宣傳中心參與公共宣傳與教育計劃部分的編制起草工作。
7、17市環(huán)保局負責制定本轄區(qū)的相關(guān)調(diào)查及規(guī)劃編制工作，并為省級規(guī)劃的編制做好相關(guān)協(xié)助工作。
五、工作程序及進度安排
(一)《規(guī)劃》編制程序
根據(jù)環(huán)保部相關(guān)工作要求，召開環(huán)保廳《規(guī)劃》編制技術(shù)工作小組會議，在調(diào)查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合各市建議，按照《規(guī)劃》編制指南基本格式要求，編制《規(guī)劃》大綱；根據(jù)我省調(diào)查數(shù)據(jù)，進行POPs現(xiàn)狀評估、制定行動方案、保障措施，起草《規(guī)劃》；環(huán)保廳召開由各行業(yè)專家參加的會議，議定初稿；召開省級《規(guī)劃》編制工作協(xié)調(diào)小組會議，征求修改意見，審定《規(guī)劃》；修訂后上報省政府批準，上報國家環(huán)保部。
(二)編制工作進度安排
1、2009年10月25日前，環(huán)保廳召開有關(guān)處室及單位參加的會議，議定并下發(fā)《規(guī)劃編制工作方案》。
2、2009年10月30日前，成立由有關(guān)行業(yè)專家組成《規(guī)劃》編制技術(shù)專家組。環(huán)保廳召開《規(guī)劃》編制技術(shù)工作小組及《規(guī)劃》編制技術(shù)專家組會議，確定具體工作人員名單。
3、2009年11月20日前，組織《規(guī)劃》編制技術(shù)工作小組及專家組參加全省POPs調(diào)查調(diào)度會，并分組到各市現(xiàn)場檢查。
4、2009年11月30日前，完成《規(guī)劃》大綱的編制工作，召開會議，確定《規(guī)劃》編制具體工作分工及相關(guān)事宜。
5、2010年2月30日前，召開《規(guī)劃》編制技術(shù)工作小組及《規(guī)劃》編制技術(shù)專家組參加的中期調(diào)度會議，聽取編制工作匯報，調(diào)度《規(guī)劃》編制進度，解決出現(xiàn)的相關(guān)問題。
6、2010年3月30日前，召開《規(guī)劃》編制技術(shù)工作小組及《規(guī)劃》編制技術(shù)專家組參加的第二次會議，聽取《規(guī)劃》初稿匯報，提出《規(guī)劃》(初稿)修改意見。
7、2010年4月15日前，省環(huán)保廳《規(guī)劃》編制技術(shù)工作小組通過《規(guī)劃》(初稿)審定，形成《規(guī)劃》征求意見稿。
8、2010年4月31日前，征求省級《規(guī)劃》編制工作協(xié)調(diào)小組及各市環(huán)保局意見，修改完善《規(guī)劃》征求意見稿。
9、2010年5月1日至31日，形成《規(guī)劃》報批稿，報省政府繼續(xù)修改完善。
10、2010年6月1日至6月30日，《規(guī)劃》通過省政府批準后，上報環(huán)保部。
六、《規(guī)劃》編制經(jīng)費
開展《山東省持久性有機污染物(POPs)“十二五”污染防治規(guī)劃》是《中國履行關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約國家實施計劃》(簡稱“NIP”)的要求，是環(huán)保部“十二五”環(huán)境規(guī)劃的重要組成部分，環(huán)保部已經(jīng)明確將安排部分資金補助省級規(guī)劃編制工作。但是，目前持久性有機污染物(POPs)污染形勢嚴峻，防治任務艱巨，防治工作事關(guān)人民群眾的身體健康和生態(tài)環(huán)境安全，是地方各級人民政府環(huán)境保護工作的重要任務。本《規(guī)劃》是《山東省環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》的組成部分，所需經(jīng)費納入年度預算。
各市要根據(jù)國家和省里的要求確保專項資金到位，按時完成相關(guān)編制工作。
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