環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人今日向媒體通報(bào)，國務(wù)院辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、能源局等9部門《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），要求全面推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作，切實(shí)改善區(qū)域和城市環(huán)境空氣質(zhì)量。這是國務(wù)院出臺(tái)的第一個(gè)專門針對(duì)大氣污染防治的綜合性政策文件，《意見》的出臺(tái)標(biāo)志著我國大氣環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)入新的發(fā)展階段。
這位負(fù)責(zé)人說，我國大氣污染的區(qū)域性特征日趨明顯，一些地區(qū)酸雨、灰霾和光化學(xué)煙霧等大氣污染問題頻繁發(fā)生，嚴(yán)重威脅人民群眾身體健康。而城市間大氣污染又相互影響，僅從行政區(qū)劃的角度考慮單個(gè)城市大氣污染防治措施已難以解決大氣污染問題。北京奧運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量保障工作成功實(shí)踐，以及美國、歐洲和日本空氣質(zhì)量改善歷程均表明，實(shí)施區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控戰(zhàn)略是防治大氣污染的根本途徑。國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《意見》對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期大氣污染防治進(jìn)行了全面部署，明確提出了區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控 “統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評(píng)估、統(tǒng)一協(xié)調(diào)”的指導(dǎo)思想和“堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展;堅(jiān)持屬地管理與區(qū)域聯(lián)動(dòng)相結(jié)合，提升區(qū)域大氣污染防治整體水平;堅(jiān)持先行先試與整體推進(jìn)相結(jié)合，率先在重點(diǎn)區(qū)域取得突破”的基本原則，并對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作目標(biāo)、重點(diǎn)區(qū)域、防控重點(diǎn)和具體政策措施等都做出了明確規(guī)定。
《意見》指出，要把京津冀、長三角和珠三角作為大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的重點(diǎn)區(qū)域，積極推進(jìn)遼寧中部、山東半島、武漢及其周邊、長株潭、成渝、臺(tái)灣海峽西岸區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作，其他區(qū)域由地方政府根據(jù)實(shí)際情況組織開展。到2015年，建立起比較完善的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，形成區(qū)域大氣環(huán)境管理的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策體系，使主要大氣污染物排放總量顯著下降，重點(diǎn)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放，重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)所有城市空氣質(zhì)量達(dá)到或好于國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，酸雨、灰霾和光化學(xué)煙霧污染明顯減少。
《意見》要求，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，制定并實(shí)施大氣污染物特別排放限值，實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域會(huì)商機(jī)制；加大重點(diǎn)污染物防治力度，制定區(qū)域二氧化硫總量減排目標(biāo)，建立氮氧化物排放總量控制制度，推進(jìn)顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物污染防治；加強(qiáng)能源清潔使用，開展區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制試點(diǎn)，嚴(yán)格控制重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)燃煤項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)低硫、低灰分配煤中心建設(shè)；加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治，完善新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保型式核準(zhǔn)制度，加速“黃標(biāo)車”和低速載貨車淘汰進(jìn)程，強(qiáng)化車用燃油清凈劑核準(zhǔn)管理；完善區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)管體系，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化城市空氣質(zhì)量分級(jí)管理，加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。
《意見》強(qiáng)調(diào)，地方人民政府是區(qū)域大氣污染防治的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督考核。環(huán)境保護(hù)部要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作情況進(jìn)行評(píng)估檢查。對(duì)于未按時(shí)完成規(guī)劃任務(wù)且空氣質(zhì)量狀況嚴(yán)重惡化的城市，嚴(yán)格控制其新增大氣污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。
相關(guān)文件：關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見
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