環(huán)境保護部有關負責人今日向媒體通報，國務院辦公廳近日轉發(fā)環(huán)境保護部、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、商務部、能源局等9部門《關于推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質量的指導意見》（以下簡稱《意見》），要求全面推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作，切實改善區(qū)域和城市環(huán)境空氣質量。這是國務院出臺的第一個專門針對大氣污染防治的綜合性政策文件，《意見》的出臺標志著我國大氣環(huán)境保護工作進入新的發(fā)展階段。
這位負責人說，我國大氣污染的區(qū)域性特征日趨明顯，一些地區(qū)酸雨、灰霾和光化學煙霧等大氣污染問題頻繁發(fā)生，嚴重威脅人民群眾身體健康。而城市間大氣污染又相互影響，僅從行政區(qū)劃的角度考慮單個城市大氣污染防治措施已難以解決大氣污染問題。北京奧運會空氣質量保障工作成功實踐，以及美國、歐洲和日本空氣質量改善歷程均表明，實施區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控戰(zhàn)略是防治大氣污染的根本途徑。國務院批轉的《意見》對當前和今后一個時期大氣污染防治進行了全面部署，明確提出了區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控 “統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一協(xié)調”的指導思想和“堅持環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相結合，促進區(qū)域環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展;堅持屬地管理與區(qū)域聯(lián)動相結合，提升區(qū)域大氣污染防治整體水平;堅持先行先試與整體推進相結合，率先在重點區(qū)域取得突破”的基本原則，并對當前和今后一個時期區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作目標、重點區(qū)域、防控重點和具體政策措施等都做出了明確規(guī)定。
《意見》指出，要把京津冀、長三角和珠三角作為大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的重點區(qū)域，積極推進遼寧中部、山東半島、武漢及其周邊、長株潭、成渝、臺灣海峽西岸區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作，其他區(qū)域由地方政府根據(jù)實際情況組織開展。到2015年，建立起比較完善的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，形成區(qū)域大氣環(huán)境管理的法規(guī)、標準和政策體系，使主要大氣污染物排放總量顯著下降，重點企業(yè)全面達標排放，重點區(qū)域內所有城市空氣質量達到或好于國家二級標準，酸雨、灰霾和光化學煙霧污染明顯減少。
《意見》要求，進一步優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構和布局，制定并實施大氣污染物特別排放限值，實行環(huán)境影響評價區(qū)域會商機制；加大重點污染物防治力度，制定區(qū)域二氧化硫總量減排目標，建立氮氧化物排放總量控制制度，推進顆粒物和揮發(fā)性有機物污染防治；加強能源清潔使用，開展區(qū)域煤炭消費總量控制試點，嚴格控制重點區(qū)域內燃煤項目建設，推進低硫、低灰分配煤中心建設；加強機動車污染防治，完善新生產(chǎn)機動車環(huán)保型式核準制度，加速“黃標車”和低速載貨車淘汰進程，強化車用燃油清凈劑核準管理；完善區(qū)域空氣質量監(jiān)管體系，加強重點區(qū)域空氣質量監(jiān)測，強化城市空氣質量分級管理，加強區(qū)域環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。
《意見》強調，地方人民政府是區(qū)域大氣污染防治的責任主體，要切實加強組織領導，強化監(jiān)督考核。環(huán)境保護部要會同有關部門對大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作情況進行評估檢查。對于未按時完成規(guī)劃任務且空氣質量狀況嚴重惡化的城市，嚴格控制其新增大氣污染物排放的建設項目。
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