第一章 總則
第一條 為規(guī)范重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局第16號(hào)令）和《重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定》（國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)發(fā)〔2005〕151號(hào)），制定本辦法。
第二條 本辦法適用于黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評(píng)審及驗(yàn)收工作。
第二章 重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核范圍
第三條 有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核：
（一）第一類(lèi)重點(diǎn)企業(yè)：污染物排放超過(guò)國(guó)家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者污染物排放總量超過(guò)地方人民政府核定的排放總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重企業(yè)。
（二）第二類(lèi)重點(diǎn)企業(yè)：使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)。
有毒有害原料或物質(zhì)主要指《危險(xiǎn)貨物品名表》（GB12268）、《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》、《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》和《劇毒化學(xué)品名錄》中的劇毒、強(qiáng)腐蝕性、強(qiáng)刺激性、放射性（不包括核電設(shè)施和軍工核設(shè)施）、致癌、致畸等物質(zhì)。
第四條 省環(huán)保局根據(jù)縣、市（地）環(huán)保局初選核定的企業(yè)名單確定并分批公布實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單。
公布的內(nèi)容包括：企業(yè)名稱(chēng)、企業(yè)注冊(cè)地址、類(lèi)型（第一類(lèi)重點(diǎn)企業(yè)或第二類(lèi)重點(diǎn)企業(yè)）。
企業(yè)所在市（地）環(huán)保局在名單公布后5個(gè)工作日內(nèi)，書(shū)面通知企業(yè)。
第三章 評(píng)審階段
第五條 在重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核名單公布后一年內(nèi)，企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核工作并向所在市（地）環(huán)保局提出申請(qǐng)，經(jīng)市（地）環(huán)保局初審合格后報(bào)省環(huán)保局。省環(huán)保局委托省清潔生產(chǎn)中心對(duì)其資料是否齊全、有效進(jìn)行審查。
第六條 企業(yè)在申請(qǐng)?jiān)u審時(shí)應(yīng)提交如下資料：
（1）企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評(píng)審申請(qǐng)表（1份）
（2）清潔生產(chǎn)審核報(bào)告（5份）
（3）企業(yè)基本經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表（1份）
（4）污染物排放情況表（1份）
（5）清潔生產(chǎn)審核數(shù)據(jù)表（1份）
（6）環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)出具的污染物排放監(jiān)測(cè)報(bào)告（1份）
第七條 省環(huán)保局自收到企業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)審申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，確定評(píng)審的時(shí)間，并組織相關(guān)專(zhuān)家組成評(píng)審組。
第八條 省環(huán)保局委托省清潔生產(chǎn)中心組織評(píng)審組召開(kāi)評(píng)審會(huì)議，聽(tīng)取企業(yè)關(guān)于清潔生產(chǎn)審核工作匯報(bào)、咨詢機(jī)構(gòu)關(guān)于清潔生產(chǎn)審核技術(shù)匯報(bào)。評(píng)審組審閱清潔生產(chǎn)審核報(bào)告、查閱清潔生產(chǎn)審核相關(guān)材料，對(duì)清潔生產(chǎn)審核工作進(jìn)行詢問(wèn)。
第九條 評(píng)審內(nèi)容
（1）清潔生產(chǎn)審核過(guò)程的符合性
按照國(guó)家環(huán)?？偩志幹频摹镀髽I(yè)清潔生產(chǎn)審核手冊(cè)》的要求，審核過(guò)程是否符合籌劃與組織、預(yù)評(píng)估、評(píng)估、方案產(chǎn)生和篩選、可行性分析、方案實(shí)施、持續(xù)清潔生產(chǎn)七個(gè)階段的具體要求。
（2）數(shù)據(jù)獲取方法的可靠性、有效性
審核報(bào)告對(duì)企業(yè)能源、資源消耗現(xiàn)狀、各主要產(chǎn)品生產(chǎn)工藝和設(shè)備運(yùn)行狀況，對(duì)企業(yè)污染物的產(chǎn)生和排放狀況，特別是企業(yè)超標(biāo)、超總量污染物的種類(lèi)、數(shù)量、產(chǎn)生環(huán)節(jié)、產(chǎn)生原因要進(jìn)行調(diào)查并進(jìn)行全面的分析，反映的物料平衡應(yīng)與企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程，污染物的產(chǎn)生和排放情況相一致。
（3）清潔生產(chǎn)方案的可行性、先進(jìn)性
清潔生產(chǎn)的方案是否具體可行；對(duì)中/高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案，是否進(jìn)行詳細(xì)的可行性分析；污染物減排量，是否與總量控制指標(biāo)相符合。
企業(yè)的能耗、物耗和污染物排放指標(biāo)是否與同行業(yè)先進(jìn)水平進(jìn)行了比較，并有詳細(xì)的分析和說(shuō)明。
是否明確落實(shí)方案的實(shí)施進(jìn)度、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人員；污染物達(dá)標(biāo)排放時(shí)間是否滿足環(huán)保部門(mén)對(duì)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放期限的要求。
（4）清潔生產(chǎn)審核績(jī)效
企業(yè)在清潔生產(chǎn)審核過(guò)程中是否貫徹了邊審核、邊實(shí)施、邊見(jiàn)效的方針，是否及時(shí)落實(shí)了無(wú)/低費(fèi)方案和條件成熟的中/高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案，資源、能源及主要原材料的消耗是否有明顯節(jié)約，污染物排放量是否明顯降低。
第十條 對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查內(nèi)容包括：
（1）生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、工藝流程以及污染治理設(shè)施運(yùn)行情況
（2）企業(yè)污染物的產(chǎn)生和排放狀況，特別是企業(yè)超標(biāo)、超總量污染物的種類(lèi)、數(shù)量、產(chǎn)生環(huán)節(jié)、產(chǎn)生原因，核實(shí)企業(yè)污染源清單和污染物排放點(diǎn)位
（3）無(wú)/低費(fèi)清潔生產(chǎn)方案的實(shí)施情況及效果，中/高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案的可行性
第十一條 評(píng)審組按《黑龍江省清潔生產(chǎn)審核評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)檢查進(jìn)行評(píng)議、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分，評(píng)審組最后提出評(píng)審意見(jiàn)。總分在80分以上（含80分）為通過(guò)，80分以下為不通過(guò)。對(duì)不通過(guò)評(píng)審的，審核機(jī)構(gòu)、企業(yè)要根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)要求，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，認(rèn)真做好整改工作，整改后經(jīng)原評(píng)審組重新評(píng)審。
第十二條 省環(huán)保局將依據(jù)評(píng)審組的評(píng)審意見(jiàn)，將通過(guò)清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單在黑龍江省環(huán)保局網(wǎng)站、黑龍江省清潔生產(chǎn)網(wǎng)及相關(guān)媒體上公示，同時(shí)抄送企業(yè)所在地市環(huán)保局。
第四章 驗(yàn)收階段
第十三條 省環(huán)保局會(huì)同企業(yè)所在市（地）環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核進(jìn)行驗(yàn)收。
第十四條 通過(guò)評(píng)審的企業(yè)在規(guī)定的驗(yàn)收時(shí)間內(nèi)向省環(huán)保局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，企業(yè)申請(qǐng)驗(yàn)收時(shí)應(yīng)提交驗(yàn)收申請(qǐng)表、所有中/高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案的實(shí)施情況總結(jié)、企業(yè)所在地環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)出具的污染物排放監(jiān)測(cè)報(bào)告及其它相關(guān)的資料。
第十五條 省環(huán)保局會(huì)同市（地）環(huán)保局對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收，主要內(nèi)容是檢查中/高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案的實(shí)施情況，驗(yàn)證方案的有效性，檢查企業(yè)污染物排放與國(guó)家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、地方人民政府核定的總量控制指標(biāo)要求以及與國(guó)家或地方頒布實(shí)施的行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)先進(jìn)水平的符合性。
第十六條 驗(yàn)收結(jié)論
1、通過(guò)驗(yàn)收：清潔生產(chǎn)方案按照實(shí)施計(jì)劃完成，污染物排放達(dá)到國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)的要求。
2、不通過(guò)驗(yàn)收：清潔生產(chǎn)方案未能有效實(shí)施，污染物排放不能滿足達(dá)標(biāo)排放、總量控制指標(biāo)要求。
第五章 獎(jiǎng)懲辦法
第十七條 獎(jiǎng)勵(lì)辦法
（1）省、市、區(qū)（縣）在制定和實(shí)施政府投資計(jì)劃時(shí)，對(duì)已通過(guò)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施方案中的節(jié)能、節(jié)水、綜合利用、提高資源利用效率、預(yù)防污染等清潔生產(chǎn)項(xiàng)目列為重點(diǎn)領(lǐng)域，加大投資支持力度。
（2）對(duì)符合《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》規(guī)定的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，經(jīng)清潔生產(chǎn)審核評(píng)審合格的，省、各市（地）財(cái)政、環(huán)保部門(mén)在環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用上優(yōu)先給予安排;經(jīng)清潔生產(chǎn)審核評(píng)審合格的重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)入黑龍江省清潔生產(chǎn)項(xiàng)目庫(kù)，給予相應(yīng)支持;通過(guò)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收的企業(yè)可以申報(bào)環(huán)境友好企業(yè)。
（3）污染物排放達(dá)標(biāo)，清潔生產(chǎn)方案實(shí)施后效果顯著的企業(yè)，或清潔生產(chǎn)水平達(dá)到國(guó)際或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的企業(yè)，由省環(huán)保局對(duì)其進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，命名為“清潔生產(chǎn)企業(yè)”，并在黑龍江省環(huán)保局網(wǎng)站、黑龍江省清潔生產(chǎn)網(wǎng)站等媒體上公布。
第十八條 處罰辦法
（1）對(duì)于第一類(lèi)重點(diǎn)企業(yè)，不公布或不按規(guī)定要求公布污染物排放情況的，按照《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第四十一條規(guī)定處罰，即由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)公布，可以并處十萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)于逾期未開(kāi)展審核的，所在地市環(huán)保局責(zé)令其實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，拒不執(zhí)行的，按照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
（2）對(duì)于第二類(lèi)重點(diǎn)企業(yè)，不實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核或者雖經(jīng)審核不如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果的企業(yè)，按照《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第四十條規(guī)定處罰，即由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以十萬(wàn)元以下的罰款。
（3）逾期未提出評(píng)審申請(qǐng)的，由所在地市環(huán)保局限定評(píng)審期限，做出處理意見(jiàn)，并上報(bào)省環(huán)保局。
（4）雖經(jīng)審核評(píng)審但不認(rèn)真落實(shí)清潔生產(chǎn)方案者，致使驗(yàn)收工作不能按時(shí)完成的企業(yè)，所在地市環(huán)保局責(zé)令其限期整改，整改后仍不能達(dá)標(biāo)或達(dá)標(biāo)無(wú)望的企業(yè)，按照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
（5）企業(yè)委托的清潔生產(chǎn)審核咨詢機(jī)構(gòu)不按照規(guī)定內(nèi)容、程序進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，弄虛作假、提供虛假審核報(bào)告的，由省環(huán)保局責(zé)令其改正，并公布其名單。造成嚴(yán)重后果的，撤消其清潔生產(chǎn)審核咨詢資質(zhì)并追究其法律責(zé)任。
第十九條 本辦法由省環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行。
