在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可以作為環(huán)保行政處罰的證據(jù)———這是環(huán)境保護(hù)部近日發(fā)布的《環(huán)境行政處罰辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)作出的明確規(guī)定。環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人今日在接受記者采訪時(shí)表示，《辦法》是在原國(guó)家環(huán)保總局1999年發(fā)布的《環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法》的基礎(chǔ)上重新修訂的，將于2010年3月1日起施行。
這位負(fù)責(zé)人告訴記者，按照新《辦法》規(guī)定，環(huán)保主管部門可以利用在線監(jiān)控或者其他技術(shù)監(jiān)控手段收集違法行為證據(jù)。經(jīng)環(huán)保主管部門認(rèn)定的有效性數(shù)據(jù)，可以作為認(rèn)定違法事實(shí)的證據(jù)。
他同時(shí)表示，按照新《辦法》規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)也可作為證據(jù)。“環(huán)保主管部門在對(duì)排污單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以現(xiàn)場(chǎng)即時(shí)采樣，監(jiān)測(cè)結(jié)果可以作為判定污染物排放是否超標(biāo)的證據(jù)。”
對(duì)于取得的違法證據(jù)，在當(dāng)事人拒不到場(chǎng)的情形該如何認(rèn)定？據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，按照新《辦法》的規(guī)定：當(dāng)事人拒不到場(chǎng)的；無(wú)法找到當(dāng)事人的；當(dāng)事人拒絕簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)的；暗查或者其他方式調(diào)查的；當(dāng)事人未到場(chǎng)的其他情形等不影響調(diào)查取證的進(jìn)行。
據(jù)記者了解，目前，我國(guó)對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)管理劃分了國(guó)控、省控兩類。按照環(huán)境保護(hù)部的有關(guān)規(guī)定，這兩類重點(diǎn)污染企業(yè)都必須安裝污染源時(shí)時(shí)在線監(jiān)控設(shè)施，這些在線監(jiān)控設(shè)施必須與有監(jiān)管權(quán)的環(huán)保部門進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。也就是說(shuō)，對(duì)應(yīng)監(jiān)管的環(huán)保部門在它自己的網(wǎng)站上，可以直接看到污染企業(yè)的治污設(shè)施是否正常運(yùn)行以及排污是否達(dá)標(biāo)。
今年1月環(huán)境保護(hù)部公布了2010年國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單，包括首鋼、寶鋼(分廠)以及伊利、中國(guó)一汽等大型企業(yè)在內(nèi)的超過(guò)9000家企業(yè)納入了國(guó)控監(jiān)督范圍。按照環(huán)境保護(hù)部的規(guī)定，國(guó)控企業(yè)都要安裝自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，并與包括環(huán)境保護(hù)部在內(nèi)的各級(jí)環(huán)保部門監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，環(huán)保部門通過(guò)時(shí)時(shí)在線來(lái)監(jiān)督管理這些企業(yè)。按現(xiàn)行管理體制和權(quán)限，國(guó)控企業(yè)的監(jiān)督管理仍然由所在地環(huán)保部門負(fù)責(zé)。
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