上海市單位gdp能耗統(tǒng)計指標(biāo)體系實(shí)施方案
一、總體思路和具體要求
?。ㄒ唬┛傮w思路
根據(jù)各級能源消費(fèi)總量的核算方法，從能源供應(yīng)統(tǒng)計和消費(fèi)統(tǒng)計兩個方面，建立健全能源統(tǒng)計調(diào)查制度。以普查為基礎(chǔ)，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的能耗特點(diǎn)，建立健全以全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查等各種調(diào)查方法相結(jié)合的能源統(tǒng)計調(diào)查體系。
?。ǘ┚唧w要求
要逐步建立和完善本市的能源統(tǒng)計制度。各區(qū)縣統(tǒng)計局及主管部門要加強(qiáng)能源統(tǒng)計業(yè)務(wù)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，加快建立安全、靈活、高效的能源數(shù)據(jù)采集、傳輸、加工、存儲和使用等一體化的能源統(tǒng)計信息系統(tǒng)。各社會用能單位要從儀器儀表配置、商品檢驗(yàn)、原始記錄和統(tǒng)計臺帳等基礎(chǔ)工作入手，全面加強(qiáng)能源利用的計量、記錄和統(tǒng)計，依法履行統(tǒng)計義務(wù)，如實(shí)提供統(tǒng)計資料。
二、建立健全能源流通統(tǒng)計
以能源省際流入與流出統(tǒng)計為重點(diǎn)，建立健全能源流通統(tǒng)計。
?。ㄒ唬┟禾?br> 將現(xiàn)有煤炭省際流入與流出統(tǒng)計范圍由主要煤炭經(jīng)銷企業(yè)擴(kuò)大到全部煤炭流通企業(yè)。同時，利用港口煤炭吞吐量資料進(jìn)行核算。
1．煤炭省際流入與流出統(tǒng)計
調(diào)查內(nèi)容：煤炭銷售量。
調(diào)查范圍：全部煤炭流通企業(yè)。
調(diào)查頻率：季報，2007年年報正式實(shí)施。
調(diào)查方式：由市經(jīng)委組織全面調(diào)查。
2．港口煤炭吞吐量統(tǒng)計
調(diào)查內(nèi)容：煤炭吞吐量。
調(diào)查范圍：港口企業(yè)。
調(diào)查頻率：月報，從2008年下半年開始實(shí)施。
調(diào)查方式：由市統(tǒng)計局組織全面調(diào)查。
?。ǘ┏善酚?br> 成品油省際流入與流出量通過建立“批發(fā)與零售企業(yè)能源商品購進(jìn)、銷售與庫存”統(tǒng)計制度取得，同時對所有經(jīng)銷航空燃料、船舶燃料的企業(yè)以及所有遠(yuǎn)洋運(yùn)輸企業(yè)和航空客貨運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施
成品油收、支、存的年度平衡統(tǒng)計。
1．在經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的經(jīng)營成品油批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)范圍內(nèi)，建立成品油購進(jìn)、銷售、庫存統(tǒng)計制度調(diào)查內(nèi)容：成品油購進(jìn)量、購自省外、銷售量、售于省外、售于批發(fā)零售企業(yè)、庫存量。
調(diào)查范圍：經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的經(jīng)營成品油批發(fā)業(yè)務(wù)的全部企業(yè)。
調(diào)查頻率：季報，2007年年報正式實(shí)施。
調(diào)查方式：由市統(tǒng)計局組織全面調(diào)查。
2．在經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的成品油零售企業(yè)范圍內(nèi)，建立成品油銷售、庫存統(tǒng)計調(diào)查制度
調(diào)查內(nèi)容：成品油銷售量、庫存量。
調(diào)查范圍：經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的成品油零售企業(yè)。
調(diào)查頻率：季報，2007年年報正式實(shí)施。
調(diào)查方式：由市統(tǒng)計局組織全面調(diào)查。
3．對所有經(jīng)銷航空燃料、船舶燃料的企業(yè)實(shí)施成品油收、支、存平衡統(tǒng)計
調(diào)查內(nèi)容：航空、船舶油料資源量、銷售量、庫存量。
調(diào)查范圍：所有經(jīng)銷航空燃料、船舶燃料的企業(yè)。
調(diào)查頻率：年報，2002年年報正式實(shí)施。
調(diào)查方式：由市統(tǒng)計局組織全面調(diào)查。
4．對所有遠(yuǎn)洋運(yùn)輸企業(yè)和航空客貨運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施國內(nèi)、外加油情況統(tǒng)計
調(diào)查內(nèi)容：加油量合計、國內(nèi)加油量、市內(nèi)加油量、國外加油量。
調(diào)查范圍：所有遠(yuǎn)洋運(yùn)輸企業(yè)和航空客貨運(yùn)輸企業(yè)。
調(diào)查頻率：年報，2002年年報正式實(shí)施。
調(diào)查方式：由市統(tǒng)計局組織全面調(diào)查。
?。ㄈ┤?xì)夂吞烊粴?br> 省際燃?xì)夂吞烊粴饬魅肱c流出量通過對所有生產(chǎn)和經(jīng)銷燃?xì)?、天然氣的企業(yè)建立收、支、存平衡統(tǒng)計取得資料。
調(diào)查內(nèi)容：資源量、購自外省市、進(jìn)口、銷售量、售給外省市、出口、庫存量。
調(diào)查范圍：所有生產(chǎn)和經(jīng)銷燃?xì)?、天然氣的企業(yè)。
調(diào)查頻率：年報，2002年年報正式實(shí)施。
調(diào)查方式：由市統(tǒng)計局組織全面調(diào)查。
?。ㄋ模╇娏?br> 電力的供應(yīng)量及省際輸配數(shù)量，通過對電網(wǎng)公司建立全市各行業(yè)電力收支平衡統(tǒng)計取得資料。
調(diào)查內(nèi)容：全市收入電量總計、發(fā)電量、外省市輸入電量、全市及分產(chǎn)業(yè)用電量及其增長率等。
調(diào)查范圍：全市各行業(yè)。
調(diào)查頻率：月報，2002年年報正式實(shí)施。
調(diào)查方式：由上海市電力公司組織全面調(diào)查。
?。ㄎ澹┢渌茉雌贩N
除煤炭、成品油、燃?xì)夂吞烊粴庖酝獾钠渌茉雌贩N地區(qū)間的流入與流出量，通過對年耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)企業(yè)建立主要能源收、支、存平衡統(tǒng)計獲取資料，同時利用海關(guān)進(jìn)出口資料和工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計報表中的有關(guān)指標(biāo)計算取得。
調(diào)查內(nèi)容：生產(chǎn)量、購進(jìn)量、購自市外、進(jìn)口、銷售量、銷售市外、出口、庫存、損失量等。
調(diào)查范圍：年耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)企業(yè)。
調(diào)查頻率：年報，2002年年報正式實(shí)施。
調(diào)查方式：由市統(tǒng)計局組織全面調(diào)查。
三、建立健全能源消費(fèi)統(tǒng)計
通過建立健全能源消費(fèi)統(tǒng)計，反映能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，為全市、各區(qū)縣、各主管部門進(jìn)行能源核算提供基本數(shù)據(jù)支持，對能源供應(yīng)統(tǒng)計無法取得的資料以能源消費(fèi)統(tǒng)計予以補(bǔ)充。近期重點(diǎn)加強(qiáng)各級能源消費(fèi)數(shù)據(jù)核算基礎(chǔ)，全面提高基層企業(yè)能源消費(fèi)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
?。ㄒ唬┩晟片F(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源購進(jìn)、消費(fèi)、庫存、加工轉(zhuǎn)換統(tǒng)計調(diào)查制度，增加可再生能源、低熱值燃料、工業(yè)廢料等調(diào)查目錄，增加余熱余能回收利用統(tǒng)計指標(biāo)
?。ǘ┙⒁?guī)模以下工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計制度調(diào)查內(nèi)容：電力、煤炭、焦炭、汽油、柴油、液化天然氣、天然氣、人工煤氣消費(fèi)量。
調(diào)查范圍：規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)。
調(diào)查頻率：季報，2007年年報正式實(shí)施。
調(diào)查方式：由市統(tǒng)計局組織抽樣調(diào)查。
?。ㄈ┙⑥r(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位能源消費(fèi)調(diào)查制度
調(diào)查內(nèi)容：煤炭、汽油、煤油、柴油、天然氣、電力等消費(fèi)量。
調(diào)查范圍：從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的法人單位。
調(diào)查頻率：年報，2006年年報正式實(shí)施。
調(diào)查方式：由市統(tǒng)計局組織全面調(diào)查。
（四）建立建筑業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計制度
調(diào)查內(nèi)容：煤炭、人工煤氣、天然氣、汽油、煤油、柴油、其他石油制品、電力等消費(fèi)量。
調(diào)查范圍：全市建筑業(yè)重點(diǎn)耗能法人企業(yè)。
調(diào)查頻率：季報，2006年年報正式實(shí)施。
調(diào)查方式：由市建設(shè)交通委組織重點(diǎn)調(diào)查。
?。ㄎ澹┙⒔∪谌a(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計調(diào)查制度
第三產(chǎn)業(yè)涉及范圍廣泛，單位數(shù)量眾多，要針對不同行業(yè)、不同經(jīng)營類型企業(yè)的能源消費(fèi)特點(diǎn)，采取不同的調(diào)查方法進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查。
1．批發(fā)和零售業(yè)、住宿業(yè)
調(diào)查內(nèi)容：煤炭、人工煤氣、天然氣、汽油、煤油、柴油、其他石油制品、電力等消費(fèi)量。
調(diào)查范圍：全市批發(fā)和零售業(yè)、住宿業(yè)重點(diǎn)耗能法人企業(yè)。
調(diào)查頻率：季報，2006年年報正式實(shí)施。
調(diào)查方式：由市統(tǒng)計局組織重點(diǎn)調(diào)查。
2．餐飲業(yè)
對限額以上餐飲企業(yè)實(shí)行全面調(diào)查；對限額以下餐飲企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)調(diào)查，取得樣本企業(yè)能源消費(fèi)量數(shù)據(jù)后推算全部能源消費(fèi)量。
調(diào)查內(nèi)容：煤炭、人工煤氣、天然氣、汽油、煤油、柴油、其他石油制品、電力等消費(fèi)量。
調(diào)查范圍：全部限額以上餐飲法人企業(yè)，限額以下樣本企業(yè)。
調(diào)查頻率：季報，2007年年報正式實(shí)施。
調(diào)查方式：由市統(tǒng)計局在限額以上和以下分別組織全面調(diào)查
或重點(diǎn)調(diào)查。
3．交通運(yùn)輸業(yè)
按照不同運(yùn)輸方式建立能源消費(fèi)統(tǒng)計調(diào)查制度。
（1）鐵路運(yùn)輸業(yè)、水上運(yùn)輸業(yè)、航空運(yùn)輸業(yè)
調(diào)查內(nèi)容：煤炭、人工煤氣、天然氣、汽油、煤油、柴油、其他石油制品、電力等消費(fèi)量。
調(diào)查范圍：全部鐵路運(yùn)輸業(yè)、水上運(yùn)輸業(yè)、航空運(yùn)輸業(yè)法人企業(yè)。
調(diào)查頻率：季報（其中：年耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的法人企業(yè)實(shí)施月報），2006年年報開始正式實(shí)施。
調(diào)查方式：由市統(tǒng)計局組織全面調(diào)查。
?。?）道路運(yùn)輸業(yè)、城市公共交通業(yè)
調(diào)查內(nèi)容：煤炭、人工煤氣、天然氣、汽油、煤油、柴油、其他石油制品、電力等消費(fèi)量。
調(diào)查范圍：道路運(yùn)輸業(yè)和城市公共交通業(yè)的重點(diǎn)耗能法人企業(yè)。
調(diào)查頻率：季報（其中：年耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的法人企業(yè)實(shí)施月報），2006年年報開始正式實(shí)施。
調(diào)查方式：由市統(tǒng)計局組織，市建設(shè)交通委配合進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查。
4．教育系統(tǒng)
調(diào)查內(nèi)容：煤炭、人工煤氣、天然氣、汽油、煤油、柴油、其他石油制品、電力等消費(fèi)量。
調(diào)查范圍：全市教育系統(tǒng)的重點(diǎn)耗能法人企業(yè)。
調(diào)查頻率：季報，2006年年報正式實(shí)施。
調(diào)查方式：由市教委組織重點(diǎn)調(diào)查。
5．衛(wèi)生系統(tǒng)
調(diào)查內(nèi)容：煤炭、人工煤氣、天然氣、汽油、煤油、柴油、其他石油制品、電力等消費(fèi)量。
調(diào)查范圍：全市衛(wèi)生系統(tǒng)的重點(diǎn)耗能法人單位。
調(diào)查頻率：季報，2006年年報正式實(shí)施。
調(diào)查方式：由市衛(wèi)生局組織重點(diǎn)調(diào)查。
6．其他行業(yè)
調(diào)查內(nèi)容：煤炭、人工煤氣、天然氣、汽油、煤油、柴油、其他石油制品、電力等消費(fèi)量。
調(diào)查范圍：全市重點(diǎn)耗能行業(yè)的重點(diǎn)耗能法人單位。
調(diào)查頻率：季報，2006年年報正式實(shí)施。
調(diào)查方式：由市統(tǒng)計局組織重點(diǎn)調(diào)查。
?。┙⒔∪用裆钣媚芙y(tǒng)計制度
1．城鎮(zhèn)居民生活用能
調(diào)查內(nèi)容：煤炭、汽油、柴油、城市煤氣、天然氣、液化石油氣、電力等消費(fèi)量。
調(diào)查范圍：與現(xiàn)有城鎮(zhèn)住戶調(diào)查范圍相同。
調(diào)查頻率：季報，2007年年報正式實(shí)施。
調(diào)查方式：由市統(tǒng)計局組織抽樣調(diào)查。
2．農(nóng)村居民生活用能
調(diào)查內(nèi)容：煤炭、汽油、柴油、天然氣、液化石油氣、電力等消費(fèi)量。
調(diào)查范圍：與現(xiàn)有農(nóng)村住戶調(diào)查范圍相同。
調(diào)查頻率：季報，2007年年報正式實(shí)施。
調(diào)查方式：由市統(tǒng)計局組織抽樣調(diào)查。
?。ㄆ撸┙⒔∪饕ㄖ锬芎慕y(tǒng)計制度
目前，已經(jīng)針對賓館、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等單位的大型公共建筑物建立了季報能源統(tǒng)計制度。逐步研究建立針對商廈、寫字樓的能源統(tǒng)計制度，該項(xiàng)工作由市建設(shè)交通委會同市統(tǒng)計局建立相應(yīng)的統(tǒng)計制度。
?。ò耍┙⒔∪茉蠢眯式y(tǒng)計制度
能源利用效率統(tǒng)計主要是指單位產(chǎn)品能耗、單位業(yè)務(wù)量能耗統(tǒng)計。目前在年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的工業(yè)企業(yè)和交通運(yùn)輸企業(yè)范圍內(nèi)建立了149項(xiàng)單位產(chǎn)品能耗統(tǒng)計調(diào)查制度。在此基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大統(tǒng)計范圍，由年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上工業(yè)企業(yè)逐步擴(kuò)大到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，逐步增加耗能產(chǎn)品的統(tǒng)計品種。
（九）完善新能源、可再生能源統(tǒng)計制度
目前，新能源和可再生能源的利用因數(shù)量較少，缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)計計量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)計制度尚不健全。要在抓緊制定統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的同時，積極探索和研究建立相關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)和統(tǒng)計調(diào)查制度，盡快將新能源、可再生能源的利用完整地納入正常能源統(tǒng)計調(diào)查體系。
上海市統(tǒng)計局
二○○八年四月九日
上海市單位gdp能耗監(jiān)測體系實(shí)施方案
一、總體思路和具體要求
?。ㄒ唬┛傮w思路
在建立健全能耗統(tǒng)計指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，通過對各項(xiàng)能耗指標(biāo)的數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施全面監(jiān)測，評估各區(qū)縣、各主管部門、各重點(diǎn)企業(yè)能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量，客觀、公正、科學(xué)地評價節(jié)能降耗工作進(jìn)展，全面、真實(shí)反映全市、各區(qū)縣、各主管部門以及重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能降耗進(jìn)展情況和取得的成效。
（二）具體要求
在加強(qiáng)能耗各項(xiàng)指標(biāo)統(tǒng)計的同時，對能耗指標(biāo)的數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，確保各項(xiàng)能耗指標(biāo)的真實(shí)、準(zhǔn)確。深入研究能耗指標(biāo)與有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的關(guān)系，科學(xué)設(shè)置監(jiān)測指標(biāo)體系。根據(jù)國家統(tǒng)計局制定的能耗指標(biāo)和gdp核算方案，從核算基礎(chǔ)、核算方法、工作機(jī)制等方面規(guī)范對單位gdp能耗及其他監(jiān)測指標(biāo)的核算，不斷完善主要監(jiān)測指標(biāo)核算的體制和機(jī)制。各區(qū)縣、各主管部門以及重點(diǎn)耗能企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，制定嚴(yán)格的數(shù)據(jù)質(zhì)量評估辦法，切實(shí)保障數(shù)據(jù)質(zhì)量。節(jié)能降耗指標(biāo)及其數(shù)據(jù)質(zhì)量分別由上一級統(tǒng)計部門認(rèn)定并實(shí)施監(jiān)測。年耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的單位主要由市統(tǒng)計局和市節(jié)能減排辦負(fù)責(zé)監(jiān)測，各區(qū)縣人民政府、各相關(guān)主管部門也要對本轄區(qū)內(nèi)和本部門內(nèi)的重點(diǎn)耗能單位進(jìn)行監(jiān)測。各區(qū)縣統(tǒng)計局和主管部門要盡快制定能反映本轄區(qū)和本部門工作特點(diǎn)的能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量評估辦法。
二、對節(jié)能降耗進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)測
（一）對全市節(jié)能降耗進(jìn)展情況的監(jiān)測
監(jiān)測指標(biāo)：全市單位gdp能耗、單位工業(yè)增加值能耗、單位gdp電耗及其降低率；單位產(chǎn)品能耗，重點(diǎn)耗能產(chǎn)品產(chǎn)量及其增長速度；重點(diǎn)耗能行業(yè)產(chǎn)值及其增長速度；分產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)耗能行業(yè)單位增加值能耗及其降低率。
?。ǘΩ鲄^(qū)縣、各主管部門節(jié)能降耗進(jìn)展情況的監(jiān)測
監(jiān)測指標(biāo)：分區(qū)縣、主管部門能源消費(fèi)總量及其增長速度、單位增加值能耗及其降低率、規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗及其降低率、規(guī)模以上工業(yè)單位產(chǎn)值能耗及其降低率、重點(diǎn)行業(yè)（如，限額以上批發(fā)和零售業(yè)、住宿業(yè)等）相關(guān)業(yè)務(wù)指標(biāo)的增長速度等。
（三）對重點(diǎn)耗能單位的監(jiān)測
重點(diǎn)耗能單位為年耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的單位。
監(jiān)測指標(biāo)：單位產(chǎn)值能耗、單位產(chǎn)品能耗、能源加工轉(zhuǎn)換效率、節(jié)能降耗投資等。
（四）對主要能源品種消費(fèi)情況的監(jiān)測
主要能源品種為油品、電力、煤炭、天然氣。
監(jiān)測指標(biāo)：消費(fèi)量及其增長率。
?。ㄎ澹Y源循環(huán)利用狀況、工業(yè)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整及技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)情況及節(jié)能量的監(jiān)測
監(jiān)測指標(biāo)：資源循環(huán)利用指標(biāo)，工業(yè)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整及技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)節(jié)點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)節(jié)能量及其增減幅度、行業(yè)技術(shù)管理節(jié)能量及其增減幅度。
?。┙⒔∪A(yù)測分析例會機(jī)制
建立健全重點(diǎn)耗能管理部門、企業(yè)及區(qū)縣季度預(yù)測分析例會機(jī)制，及時了解掌握重點(diǎn)耗能行業(yè)、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況及能源消費(fèi)趨勢變化狀況，動態(tài)分析全市和分產(chǎn)業(yè)、行業(yè)及主要能源品種消費(fèi)量的變動狀況和走勢，建立全市能源消費(fèi)的預(yù)警預(yù)測機(jī)制。
三、對能源消費(fèi)總量核算數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測
?。ㄒ唬╇娏?、油品、煤炭、天然氣消費(fèi)占終端能源消費(fèi)的比重，用以監(jiān)測終端能源消費(fèi)量是否正常。
?。ǘ┮?guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)占全市能源消費(fèi)總量的比重，用以監(jiān)測地區(qū)能源消費(fèi)總量是否正常。
?。ㄈ┗鹆Πl(fā)電、供熱、煉油、煉焦、制氣等加工轉(zhuǎn)換效率，用以監(jiān)測各種能源品種的折標(biāo)系數(shù)是否正常。
?。ㄋ模┤萎a(chǎn)業(yè)、行業(yè)能源消費(fèi)增長速度、工業(yè)增加值增長速度，用以監(jiān)測各次產(chǎn)業(yè)、行業(yè)能源消費(fèi)量增長速度與增加值增長速度是否相銜接。
（五）居民生活電力消費(fèi)量增長速度，用以監(jiān)測生活用能源消費(fèi)量是否正常。
（六）主要產(chǎn)品產(chǎn)量、單位產(chǎn)品能耗，用以監(jiān)測重點(diǎn)耗能產(chǎn)品能源消費(fèi)情況。
上海市統(tǒng)計局
二○○八年四月九日
上海市區(qū)縣人民政府單位gdp能耗考核體系實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)到2010年全市單位生產(chǎn)總值綜合能耗比“十五”期末下降20％左右的約束性指標(biāo)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國發(fā)〔2006〕28號）、《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國發(fā)〔2007〕36號）、《上海市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市節(jié)能工作若干意見的通知》（滬府發(fā)〔2006〕9號）和《上海市節(jié)能減排工作實(shí)施方案》（滬府發(fā)〔2007〕25號）的精神，制定本實(shí)施方案。
一、總體思路
按照目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)，措施到位，獎懲分明的要求，建立健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價、考核和獎懲制度，強(qiáng)化政府責(zé)任，充分發(fā)揮節(jié)能政策作用，確保實(shí)現(xiàn)本市“十一五”節(jié)能目標(biāo)。
二、考核對象、內(nèi)容和方法
?。ㄒ唬┛己藢ο螅焊鲄^(qū)縣政府。
?。ǘ┛己藘?nèi)容：主要包括節(jié)能目標(biāo)完成情況和落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能措施情況。
?。ㄈ┛己朔椒ǎ翰捎昧炕k法，相應(yīng)設(shè)置節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)和節(jié)能措施落實(shí)指標(biāo)，滿分為100分。節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)為定量考核指標(biāo)，以《上海市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市節(jié)能工作若干意見的通知》（滬府發(fā)〔2006〕9號，以下簡稱《通知》）中下達(dá)給各區(qū)縣的節(jié)能目標(biāo)為基準(zhǔn)，依據(jù)市統(tǒng)計局核定的區(qū)縣能耗統(tǒng)計范圍，計算目標(biāo)完成率進(jìn)行評分，滿分為40分，超額完成指標(biāo)的按超額量加分。節(jié)能措施落實(shí)指標(biāo)為定性考核指標(biāo)，對各區(qū)縣落實(shí)節(jié)能措施情況進(jìn)行評分，滿分為60分。
?。ㄋ模┛己私Y(jié)果：分為完成和未完成兩個等級，達(dá)到年度計劃節(jié)能目標(biāo)為完成等級；未達(dá)到年度計劃節(jié)能目標(biāo)為未完成等級。綜合節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施落實(shí)情況，將考核計分具體劃分為兩個類別，優(yōu)秀（80分及以上）和良好（60～79分）。具體考核計分方法見附件。
三、考核程序
（一）各區(qū)縣政府要按照《通知》要求，確定本區(qū)縣年度節(jié)能目標(biāo)，于當(dāng)年2月底前報上海市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市節(jié)能減排辦）備案。
?。ǘ┟磕?月底前，各區(qū)縣政府將上年度本區(qū)縣節(jié)能工作進(jìn)展情況和節(jié)能目標(biāo)完成情況自查報告報市政府，同時抄送市節(jié)能減排辦。市發(fā)展改革委和市經(jīng)委會同市監(jiān)察委、市國資委、市建設(shè)交通委、市人事局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市統(tǒng)計局等部門組成評價考核工作組，通過現(xiàn)場核查和重點(diǎn)抽查等方式，對各區(qū)縣節(jié)能工作及節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行評價考核和監(jiān)督核查，形成綜合評價考核報告，于每年7月底前報市政府。對各區(qū)縣節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的評價考核結(jié)果經(jīng)市政府審定后，由市節(jié)能減排辦以適當(dāng)方式通報。
四、獎懲措施
（一）對各區(qū)縣節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核結(jié)果經(jīng)市政府審定后，交由干部主管部門依照《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試?
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