根據(jù)國家環(huán)保總局創(chuàng)模評(píng)估組對(duì)我市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市的評(píng)估意見，我市對(duì)近年來循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況重新進(jìn)行了歸納和總結(jié)，并有針對(duì)性的提出了整改措施。通過總結(jié)，提高了對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定了我市落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走集約型、節(jié)約型和生態(tài)型的發(fā)展道路的信念。
為樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，我市按照立昌書記“從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中求發(fā)展”的要求，提出要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，把工作的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到追求高水平、低成本上來，努力構(gòu)建集約型、節(jié)約型、生態(tài)型的發(fā)展模式，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
我市作為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)中心，要建設(shè)國際化港口大都市、面向世界的加工制造業(yè)基地和生態(tài)城市，必須進(jìn)一步加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)資源低消耗、高利用、再循環(huán)、少污染，全面提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。
一、在“十五”環(huán)保計(jì)劃和各項(xiàng)研究中體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念
多年來，我市一貫倡導(dǎo)“環(huán)境保護(hù)要打好‘經(jīng)濟(jì)牌’，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要打好‘環(huán)保牌’”，并于1999年引入了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，提出了動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)和靜脈產(chǎn)業(yè)并重的構(gòu)想，并將其納入天津市環(huán)保“十五”計(jì)劃。這個(gè)計(jì)劃可簡(jiǎn)單地概括為“123456”：
“1”是建立一種新的發(fā)展模式。提出要建立一種新的發(fā)展模式，即以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，努力建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展高增長、資源消耗低增長、環(huán)境污染負(fù)增長的發(fā)展模式。這個(gè)模式其實(shí)就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本模式。
“2”是努力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)。即環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)和生態(tài)環(huán)境改善目標(biāo)。這兩個(gè)目標(biāo)再次體現(xiàn)了從大生態(tài)系統(tǒng)整體上考慮社會(huì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)之間的關(guān)系的思想，既符合天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，又符合天津長遠(yuǎn)發(fā)展的趨勢(shì)和需求。
“3”是堅(jiān)持三個(gè)并重。即污染防治與生態(tài)保護(hù)并重、強(qiáng)制性執(zhí)法守法與自覺性環(huán)境保護(hù)并重、消耗一次性資源的動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)與以回收再利用為主的靜脈產(chǎn)業(yè)并重。這三個(gè)并重是從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境整體上考慮天津的環(huán)保問題，既強(qiáng)調(diào)污染控制和治理，又強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)；既強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又強(qiáng)調(diào)資源可持續(xù)利用，充分體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求。
“4”是促進(jìn)四個(gè)轉(zhuǎn)變。即促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市布局和環(huán)境管理的轉(zhuǎn)變。這四個(gè)轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由傳統(tǒng)模式向循環(huán)經(jīng)濟(jì)新模式轉(zhuǎn)變的具體途徑，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念貫穿到了天津經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境發(fā)展的各個(gè)方面，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。
“5”是組織實(shí)施五個(gè)規(guī)劃。即組織實(shí)施《海河流域天津市水污染防治規(guī)劃》、《天津市大氣污染防治規(guī)劃》、《天津市自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《渤海天津碧海行動(dòng)計(jì)劃》和《天津市生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》，進(jìn)一步從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度把環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作落到了實(shí)處。
“6”是完成六大工程。即藍(lán)天工程、碧水工程、安靜工程、生態(tài)工程、工業(yè)污染防治工程和創(chuàng)建環(huán)保模范城市細(xì)胞工程，其中每一項(xiàng)工程都蘊(yùn)涵著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容，為天津建設(shè)成為適宜創(chuàng)業(yè)和人居的生態(tài)城市打下良好的基礎(chǔ)。
近年來我市先后出臺(tái)了《天津市節(jié)約能源條例》、《天津市城市排水和再生水利用管理?xiàng)l例》、《天津市墻體材料革新和建筑節(jié)能管理規(guī)定》、《天津市民用建筑節(jié)能管理實(shí)施細(xì)則》等，規(guī)范和引導(dǎo)全市開展節(jié)水、節(jié)能、節(jié)電、節(jié)材。
另外，根據(jù)國家的總體部署和要求，天津市作為全國綠色GDP試點(diǎn)城市，在全國率先開展了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系研究》，初步建立了反映我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)狀況的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。在《天津市中長期科技與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究》中，把天津市水資源利用、生態(tài)環(huán)境和循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)整體進(jìn)行系統(tǒng)研究，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)高速發(fā)展為背景，以解決資源和生態(tài)環(huán)境中的重大問題為基本出發(fā)點(diǎn)，以區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善和提高資源生產(chǎn)率和循環(huán)利用率為主線，以構(gòu)建多元水資源供水格局解決水資源短缺為重點(diǎn)，制定了符合我市資源與環(huán)境現(xiàn)實(shí)條件的科技發(fā)展戰(zhàn)略，通過科技創(chuàng)新和技術(shù)集成，為建設(shè)集約型、節(jié)約型生態(tài)城市提供技術(shù)支撐。
二、分步實(shí)施，積極探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以采用不同的模式，目前全國各地都在積極探索符合自身特點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。我市作為特大型城市，把推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要手段，堅(jiān)持突出消耗一次性資源的動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)與以回收再利用為主的靜脈產(chǎn)業(yè)并重，按照“面上宣傳、點(diǎn)上示范、以點(diǎn)帶面”的工作思路，重點(diǎn)推進(jìn)我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并取得了初步成效。
1、在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
天津市是老工業(yè)城市，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與工業(yè)布局不盡合理，資源相對(duì)匱乏、生態(tài)環(huán)境脆弱制約了天津經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。2000年以來，我市把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，著力解決結(jié)構(gòu)性環(huán)境問題，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的環(huán)境保障。
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，從淘汰高能耗、低產(chǎn)出、重污染的生產(chǎn)工藝入手，立足于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，全面提高農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的水平和效益?；I劃和建設(shè)了具有戰(zhàn)略意義的若干重大項(xiàng)目，包括深亞微米集成電路、計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)及應(yīng)用、綠色電池等一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；新型轎車、石油鋼管擴(kuò)建和鋼鐵東移、聚氯乙烯改擴(kuò)建等一批工業(yè)技改項(xiàng)目；信息港、地鐵、高速輕軌、津薊高速公路、天津港改擴(kuò)建等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；百萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)、百萬畝綠化生態(tài)建設(shè)等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)，不斷完善企業(yè)的市場(chǎng)退出機(jī)制，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，認(rèn)真做好應(yīng)淘汰企業(yè)的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)工作。到2002年底，1220個(gè)國有大中型企業(yè)進(jìn)行了嫁接改造，調(diào)整了工業(yè)布局，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展的后勁。
在區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整中，以提高城市功能和資源有效配置為目標(biāo)，實(shí)施工業(yè)東移戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化以中心城區(qū)、濱海新區(qū)為重點(diǎn)的全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)布局。中心城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)、信息、金融、科研、文化、教育和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，限期把不適于在中心城區(qū)發(fā)展的企業(yè)調(diào)整出去。濱海新區(qū)加快了港口經(jīng)濟(jì)區(qū)、各類工業(yè)加工區(qū)、物流運(yùn)作區(qū)和金融商貿(mào)綜合區(qū)等功能區(qū)建設(shè)，形成新型的現(xiàn)代化工業(yè)基地。到2004年全市已完成近210個(gè)工業(yè)項(xiàng)目的戰(zhàn)略東移。
在海河綜合開發(fā)改造中，融入循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，提升城市品位。2003年海河沿岸223家小型企業(yè)拆遷，21家大型企業(yè)通過拆遷重組改造，其中遷出化工企業(yè)6家。騰挪出的地塊用于建設(shè)金融、商貿(mào)、文化設(shè)施，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，努力把海河兩岸率先建設(shè)成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)型社區(qū)。
2、開展生態(tài)園區(qū)創(chuàng)建工作，帶動(dòng)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
在國家環(huán)?？偩值拇罅χС窒?，天津開發(fā)區(qū)在全國率先開展了生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)。去年已被國家環(huán)保總局批準(zhǔn)為國家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，目前按照規(guī)劃，天津開發(fā)區(qū)逐步構(gòu)建了較為完整的四大工業(yè)群落，產(chǎn)品代謝鏈條逐步完善。在廢物代謝方面，去年又引進(jìn)了電子線路板及電子廢物回收加工企業(yè)、汽車拆解和廢鋼回收再生利用企業(yè)、回收和處理鉛廢料和廢鉛酸電池企業(yè)以及利用與豐田汽車配套的廢料鑄鋼企業(yè)，形成了企業(yè)間的互利共生、區(qū)域?qū)用娴奈镔|(zhì)循環(huán)的多條產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)也帶動(dòng)了全市靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
在建設(shè)開發(fā)區(qū)動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)園的同時(shí)，我市還從資源的回收再利用入手，大力發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)靜海子牙靜脈產(chǎn)業(yè)園。靜海子牙鎮(zhèn)廢舊電線拆解業(yè)是近年來逐漸發(fā)展形成的以個(gè)體私營為主的特種加工行業(yè)，全鎮(zhèn)有近400家專門從事進(jìn)口第七類廢物拆解加工經(jīng)營的商戶，經(jīng)營資產(chǎn)規(guī)模達(dá)1.5億元，年拆解能力達(dá)50多萬噸。這一產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展的同時(shí)，也暴露出一些不可忽視的問題，如：市場(chǎng)管理不規(guī)范、拆解手段落后、污染環(huán)境等。2001年7月，在市環(huán)保局的支持下，靜?？h政府采取“相對(duì)集中，統(tǒng)一管理，規(guī)范發(fā)展”的原則建設(shè)“天津子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園”，既改善了生態(tài)環(huán)境，又確保了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。目前，已有數(shù)十家企業(yè)入園。下一步擬計(jì)劃建成我市拆解、加工國內(nèi)廢機(jī)電設(shè)備產(chǎn)品、廢家用電器和電子產(chǎn)品廢物的基地。目前，在市環(huán)保局、市規(guī)劃局的協(xié)助下，該園區(qū)正在按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念重新規(guī)劃，擬建成集回收、拆解、加工處理為一體的北方地區(qū)最大的綜合型產(chǎn)業(yè)園，在全國樹立靜脈產(chǎn)業(yè)型生態(tài)工業(yè)園的典型。
我市大港區(qū)已于2000年被國家環(huán)?？偩置麨閲噎h(huán)保模范城區(qū)，2001年被國家命名為國家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。大港區(qū)在繼續(xù)抓好生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的同時(shí)，企業(yè)采取了切實(shí)有效的措施，積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前正在編制石化生態(tài)工業(yè)園建設(shè)規(guī)劃。下一步大港區(qū)將按照生態(tài)工業(yè)原理，把大港石化工業(yè)園建設(shè)成為以水資源和能源合理開發(fā)利用為基礎(chǔ)，以石化、能源產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，擁有高效的物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)、水系統(tǒng)和生態(tài)服務(wù)系統(tǒng)的新型生態(tài)工業(yè)園區(qū)，使其成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展高速增長、資源消耗低增長、環(huán)境污染負(fù)增長的典范。
與此同時(shí)，近年來我市為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，樹立了一批生態(tài)農(nóng)業(yè)的典型。在創(chuàng)建生態(tài)示范園區(qū)中，我市薊縣和寶坻區(qū)已被國家環(huán)保總局正式命名為國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，西青區(qū)、大港區(qū)、漢沽區(qū)、武清區(qū)、寧河縣已被國家環(huán)?？偩峙鷾?zhǔn)列入生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，靜?？h也已向國家環(huán)保總局提出了生態(tài)示范區(qū)建設(shè)申請(qǐng)。這些區(qū)縣都以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主線，按照生態(tài)學(xué)的原理，編制了生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，并在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和保護(hù)自然生態(tài)中走在了全市的前列；在創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，大力推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高畜禽糞便，秸稈等農(nóng)業(yè)面源污染物的綜合利用水平。目前，我市西青區(qū)楊柳青鎮(zhèn)、中北鎮(zhèn)、大寺鎮(zhèn)和漢沽區(qū)大田鎮(zhèn)等四個(gè)鎮(zhèn)被國家環(huán)?？偩置麨槿珖h(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)；我市還組織區(qū)縣開展創(chuàng)建生態(tài)村活動(dòng)，至2004年，我市共創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)村27個(gè)，局級(jí)生態(tài)村86個(gè)。該項(xiàng)工作曾被市政府列為為城鄉(xiāng)人民辦的20件實(shí)事之一。
3、以企業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)細(xì)胞工程
企業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體，決定著發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的水平，我市從發(fā)展企業(yè)的小循環(huán)做起，通過技術(shù)上的突破、資金投入的增加和鼓勵(lì)政策措施的出臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，在生產(chǎn)的源頭和全過程充分利用資源，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中的廢物最小化、資源化和無害化。今年我市已有諾維信生物技術(shù)有限公司、愛普生有限公司等八家企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)審核。
在國家環(huán)?？偩?、國家信息產(chǎn)業(yè)部的大力支持下，我市分別于去年和今年召開了兩次“中國（天津）國際綠色電子制造技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)”，摩托羅拉（中國）電子有限公司、韓國三星電子有限公司等十幾家跨國公司和國內(nèi)著名的電子企業(yè)聯(lián)合積極參與，分別介紹了開展廢舊電子產(chǎn)品回收、再生利用等方面的主要做法，并就電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)污染防治、廢棄電子產(chǎn)品回收和電子生產(chǎn)者責(zé)任延伸提出倡議，對(duì)全國的綠色電子產(chǎn)品制造技術(shù)和產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展起到了引領(lǐng)作用。
把強(qiáng)制性環(huán)保與自覺性環(huán)保相結(jié)合，大力推廣ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證工作。1998年我市被列為國家推行ISO14000標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)城市，天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)于2001年通過了ISO14001認(rèn)證，并被授予“國家ISO14000示范區(qū)”。目前，我市已有260多家企事業(yè)單位通過了ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證。新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在爭(zhēng)取列為國家ISO14000示范區(qū)。
在此基礎(chǔ)上，我市于2003年在全國率先開展了環(huán)境友好企業(yè)的評(píng)選活動(dòng)，首批命名了諾維信中國生物技術(shù)公司、天津開發(fā)區(qū)新水源公司等十家企業(yè)，作為我市首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型環(huán)境友好企業(yè)。這些企業(yè)采用先進(jìn)工藝設(shè)備，最大限度地減少廢物的產(chǎn)生和污染排放，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益同步增長。他們的做法帶動(dòng)影響了我市其它企業(yè)，起到了典型示范作用。諾維信中國生物技術(shù)公司、天津愛普生有限公司、天津市合佳奧綠思環(huán)保有限公司和飛思卡爾半導(dǎo)體（中國）有限公司四家企業(yè)申報(bào)國家環(huán)境友好企業(yè)，已經(jīng)通過了國家環(huán)?？偩值膶彶?。
4、以創(chuàng)模帶動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)
為進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善城市環(huán)境面貌、提高人民群眾生活質(zhì)量和水平，2002年市委、市政府確定了用三年時(shí)間創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市的目標(biāo)。實(shí)踐證明，“創(chuàng)模”對(duì)天津這樣的老工業(yè)城市的發(fā)展，意義重大，影響深遠(yuǎn)。“創(chuàng)模”從指標(biāo)體系到工作內(nèi)容都體現(xiàn)了以人為本，與科學(xué)發(fā)展觀的要求相一致，促進(jìn)了天津經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)布局，推動(dòng)了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升了環(huán)境管理水平，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)雙贏，加快了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
在水資源利用方面。我市是我國水資源嚴(yán)重短缺的城市之一，人均水資源占有量只有160立方米，僅為全國人均水平的1/15。我市以建設(shè)節(jié)水型社會(huì)為目標(biāo)，大力推進(jìn)節(jié)水工作，城市日供水量從1999年的220萬立方米降至2004年的151.7萬立方米。節(jié)水型工業(yè)產(chǎn)值已占全市工業(yè)總產(chǎn)值的71％，用水量僅占40％。全市工業(yè)萬元產(chǎn)值取新水26立方米，是全國的1/3;工業(yè)水重復(fù)利用率達(dá)到87%，比全國平均水平高32個(gè)百分點(diǎn)；通過推廣農(nóng)田灌溉節(jié)水技術(shù)和實(shí)施促進(jìn)節(jié)水的價(jià)格政策，農(nóng)業(yè)節(jié)水成效顯著，年節(jié)水能力達(dá)到7億立方米。
為了有效控制水污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使有限的水資源發(fā)揮最大的效益，經(jīng)過多年的努力，目前我市已建成紀(jì)莊子等8座污水處理廠，城市污水總處理能力達(dá)到157、3萬噸/日。積極扶植再生水的開發(fā)利用，目前我市已建成紀(jì)莊子5萬噸再生水工程和開發(fā)區(qū)3萬噸再生水工程，完成再生水回用工程19項(xiàng)，全市600多萬平方米住宅實(shí)現(xiàn)再生水入戶，2004年全市再生水回用量已達(dá)到6000萬立方米。
在節(jié)能降耗方面。近年來，我市和全國一樣，煤、電、油、運(yùn)等能源緊張的矛盾十分突出，尤其是電力緊張的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。我市已經(jīng)過幾年的探索與實(shí)踐，已在節(jié)能降耗和減污等方面取得了顯著成效。從1996年至2003年能源消費(fèi)年平均增長3.66％，支持了GDP年平均11.96％的增長，能源彈性系數(shù)0.306。八年間平均節(jié)能率為6.96％，比國家同期平均節(jié)能率5.02％高出38.65％。2004年萬元GDP能耗為1.35噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比全國的1.58噸低14.56％，比我市1996年的2.27噸下降了約40.53％，累計(jì)節(jié)約和少用能源約2092.72萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。特別是在煤電油運(yùn)形勢(shì)嚴(yán)峻的最近兩年，國家能源彈性系數(shù)超過了1，而我市能源彈性系數(shù)始終保持低于0.5。2004年我市工業(yè)萬元產(chǎn)值能耗為0.52噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降7.1％。工業(yè)萬元產(chǎn)值耗電僅為408KWH，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平。工業(yè)實(shí)施的重點(diǎn)嫁改調(diào)項(xiàng)目全部是節(jié)能降耗項(xiàng)目。冶金、建材等耗能大戶能源消耗不斷下降?；鹆╇娒汉钠骄鶠槊壳?40克，比全國限額水平低39克。旋窯水泥耗電達(dá)到每噸105 KWH，比全國限額水平低20KWH，接近100KWH的國際先進(jìn)水平。
在固廢綜合利用方面。我市從發(fā)展以“廢物——再生——產(chǎn)品”為特征的靜脈產(chǎn)業(yè)入手，著力提高資源再生水平，減少廢物排放。以科技創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)為支撐，建立健全資源再生利用網(wǎng)絡(luò)體系，重點(diǎn)開展工業(yè)固體廢物綜合利用和生活垃圾資源化等。
堿渣、鋼渣和粉煤灰的治理取得了重要突破，鋼渣、粉煤灰綜合利用率達(dá)到100％。在國家和市政府的支持下投資3.5億元，利用堿渣建成了塘沽紫云公園。該園是國內(nèi)乃至世界少有的利用工業(yè)廢料建設(shè)的環(huán)保型公園，徹底改善了這一地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。
危險(xiǎn)廢物處理處置中心的建設(shè)就是我市在完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物減量化、資源化和無害化處理實(shí)踐中的有益嘗試。該項(xiàng)目作為國家高科技產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，總投資1.3億元人民幣，具有焚燒、物化處理、安全填埋等功能，可無害化處理處置工業(yè)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，年處理能力3.7萬噸，是國內(nèi)首座綜合性危險(xiǎn)廢物處理處置中心。該項(xiàng)目國產(chǎn)化率達(dá)到90%以上，處理水平達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)，并已經(jīng)通過摩托羅拉、通用和英特爾三大跨國公司的環(huán)境審計(jì)。項(xiàng)目的建成，不但填補(bǔ)了天津基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的空白，改善了投資環(huán)境，為預(yù)防非典等傳染性疾病提供了有力保障，而且為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)施清潔生產(chǎn)、拉動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)廢物減量化、資源化、無害化起到了積極作用，
在建立資源回收體系方面。我市以廢物回收和循環(huán)利用為重點(diǎn)，從社會(huì)層面上推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2003年我市制定了《天津市再生資源回收利用系統(tǒng)工程發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》，經(jīng)過重新整合，在全市初步建成了1384個(gè)社區(qū)回收亭，9個(gè)初級(jí)分選加工中轉(zhuǎn)站，4個(gè)再生資源集散交易市場(chǎng)，一個(gè)廢舊電氣交易處理中心為載體的全市再生資源回收利用體系。
在全國率先開展了廢油脂、廢電池、廢磁卡的集中收處工作；目前我市年回收廢鋼鐵約40萬噸，全市回收利用實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值65億元，利潤4.5億元。
在可再生能源開發(fā)方面。目前我市已建設(shè)三座垃圾焚燒發(fā)電廠，其中已經(jīng)建成投產(chǎn)的天津雙港垃圾焚燒發(fā)電廠坐落于津南區(qū)雙港鎮(zhèn)，占地面積5.98公頃，總投資5.59億元人民幣，建設(shè)規(guī)模為日處理生活垃圾1200噸(年處理40萬噸)，裝機(jī)容量24兆瓦，設(shè)計(jì)年上網(wǎng)電量1.2億千瓦時(shí)，焚燒處理系統(tǒng)采用日本焚燒技術(shù)。該項(xiàng)目已被列入2003年建設(shè)部科技示范項(xiàng)目、2003年天津市重點(diǎn)工程和天津市2008年協(xié)辦北京奧運(yùn)重點(diǎn)項(xiàng)目。青光垃圾處理廠項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)，日焚燒600噸生活垃圾（年處理能力21.9萬噸），年發(fā)電量0.6億千瓦時(shí)；貫莊垃圾焚燒發(fā)電廠已經(jīng)完成可行性研究批復(fù)，項(xiàng)目建成后日處理生活垃圾1000噸（年處理33.3萬噸），年發(fā)電量將達(dá)到1.1億千瓦時(shí)。
我市自2004年3月開始進(jìn)行風(fēng)電前期工作，在塘沽、漢沽建立了四個(gè)測(cè)風(fēng)塔，收集整理相關(guān)數(shù)據(jù)，確定風(fēng)能經(jīng)濟(jì)可利用規(guī)模，開展風(fēng)電場(chǎng)的選址和可行性研究報(bào)告編制工作。在太陽能利用上，2004年8月津能電池科技有限公司的年產(chǎn)5兆瓦非晶硅薄膜太陽電池項(xiàng)目投產(chǎn)， “十一五”期間擬再增加50－60兆瓦柔性非晶硅薄膜太陽電池等項(xiàng)目，為太陽能開發(fā)利用創(chuàng)造了條件。
我市積極推行農(nóng)村資源綜合利用，利用秸稈制氣，取代農(nóng)村燒煤、燒秸稈做飯、取暖的傳統(tǒng)生活方式，不僅使多年堆存的秸稈得到了有效利用，變廢為寶，而且保護(hù)了農(nóng)村大氣環(huán)境，改善了農(nóng)村的村容村貌。目前。我市薊縣北汪莊村、寧河縣盆灌村、大港區(qū)太平村、北辰區(qū)小孟莊村等已經(jīng)完成了秸稈制氣工程。與此同時(shí)我們還鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)種植和生態(tài)養(yǎng)殖，興建綜合養(yǎng)殖場(chǎng)，發(fā)展農(nóng)村沼氣利用等，改善了農(nóng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的“雙贏”。
三、認(rèn)真落實(shí)國家環(huán)?？偩值脑u(píng)估意見，采取有效措施，進(jìn)一步推動(dòng)我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
按照國家環(huán)?？偩謩?chuàng)模評(píng)估組的要求，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》，繼續(xù)將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)貫穿于“十一五”始終。以“經(jīng)濟(jì)發(fā)展高增長、資源消耗低增長、環(huán)境污染負(fù)增長”為基本模式，以水資源和能源合理開發(fā)利用為基礎(chǔ)，以天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大港區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園和靜海靜脈產(chǎn)業(yè)園為示范，以石化、冶金、汽車、電力與海水淡化四個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，全面加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。著力推進(jìn)全市工業(yè)發(fā)展步入新型工業(yè)化道路，促進(jìn)綠色服務(wù)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。力爭(zhēng)到2010年，鞏固創(chuàng)模成果，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市；到2015年，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)循環(huán)型社會(huì)；到2020年，構(gòu)建城市生態(tài)體系，初步建成生態(tài)城市。
在鞏固創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市成果的基礎(chǔ)上，我們要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，繼續(xù)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。為此，提出具體措施如下：
1、推動(dòng)有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法規(guī)、政策建設(shè)。包括資源節(jié)約、資源循環(huán)利用、容器和包裝物、廢舊家電、廢舊汽車、廢舊輪胎、廢舊電子產(chǎn)品、廢棄食用油脂等回收、再利用的配套法規(guī)或規(guī)章。研究制定促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鼓勵(lì)政策。
2、指導(dǎo)各項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念為指導(dǎo)，編制全市“十一五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。并用于指導(dǎo)各專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。
3、進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，依法推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
4、加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支持。組織開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)研究，建立和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支撐體系，引進(jìn)和消化、吸收國外先進(jìn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，組織開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)理論和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究、支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的共性與關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)、有毒有害原料替代技術(shù)、可回收利用材料和回收處理技術(shù)、綠色再制造技術(shù)等。
5、組織建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信息服務(wù)體系。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信息服務(wù)工作，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、管理和政策等方面的信息。
6、加大宣傳培訓(xùn)力度。把對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳和培訓(xùn)作為一項(xiàng)長期工作，在全社會(huì)普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育，開展形式多樣的節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大意義的認(rèn)識(shí)，提高全民的資源環(huán)境意識(shí)、綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)意識(shí)，把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境變成全市人民的自覺行為。特別注意加強(qiáng)對(duì)環(huán)保系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，形成一支資源環(huán)境意識(shí)強(qiáng)、掌握相關(guān)知識(shí)和技能的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)和人才隊(duì)伍。
7、加大投入。爭(zhēng)取國債和我市相關(guān)資金，增加對(duì)清潔生產(chǎn)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合循環(huán)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及污染治理技術(shù)與裝備的支持。 附件：
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