重慶市人民政府令第179號(hào)
《重慶市人民政府關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的決定》已經(jīng)2005年3月25日市人民政府第50次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。
市 長(zhǎng) 王鴻舉
二○○五年四月二十二日
重慶市人民政府關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的決定
為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，提高資源和能源利用效率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，現(xiàn)就推進(jìn)我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出如下決定。
一、提高認(rèn)識(shí)，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是指以資源循環(huán)利用為特征，以“減量化、再利用、資源化”（即資源消耗及廢物排放減量化、產(chǎn)品再利用、廢物資源化）為原則，以最有效利用資源和保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目的組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)遵循的“資源—生產(chǎn)—消費(fèi)—廢棄物”的線性過(guò)程，倡導(dǎo)在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，其要旨是將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成“資源—生產(chǎn)—消費(fèi)—二次資源”的閉環(huán)過(guò)程。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)能使資源和能源得到最合理和持久的利用，并使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境和人的不良影響降低到盡可能小的程度。它符合我國(guó)堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求。我市人均資源少，供需矛盾較大，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)任務(wù)繁重。按照到2020年建成長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心和全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略部署，地區(qū)生產(chǎn)總值需要比2000年翻兩番以上。如果沿襲傳統(tǒng)發(fā)展模式，資源將難以為繼，環(huán)境將不堪重負(fù)。因此，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的必然選擇。各級(jí)人民政府、有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取有力措施，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的組織推進(jìn)
（二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持企業(yè)為主、政府推動(dòng)、社會(huì)各方積極參與的原則和鼓勵(lì)、扶持、倡導(dǎo)與規(guī)范相結(jié)合的原則。
（三）市人民政府領(lǐng)導(dǎo)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展工作。市人民政府有關(guān)行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的組織、指導(dǎo)和推進(jìn)工作。區(qū)縣（自治縣、市）人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展工作。區(qū)縣（自治縣、市）人民政府有關(guān)行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的組織、指導(dǎo)和推進(jìn)工作。
（四）市發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門編制全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和具體推進(jìn)計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
1．循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)和分階段目標(biāo)；
2．循環(huán)工業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、循環(huán)服務(wù)業(yè)、循環(huán)社會(huì)建設(shè)等分類規(guī)劃；
3．重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和優(yōu)先項(xiàng)目；
4．保障措施和支撐體系。
（五）市人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，開(kāi)展以下工作：
1．開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專題研究；
2．按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求編制全市工業(yè)合理布局規(guī)劃；
3．編制節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、資源綜合利用、可再生資源回收利用和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃；
4．研究制定促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)定鼓勵(lì)、限制、禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目目錄；
5．確定循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目和推廣項(xiàng)目。
（六）各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府、市級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體實(shí)施方案，并積極開(kāi)展循環(huán)型企業(yè)、生態(tài)工業(yè)（農(nóng)業(yè)）園區(qū)、生態(tài)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（村、農(nóng)場(chǎng)）和資源循環(huán)型社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。
（七）市和區(qū)縣（自治縣、市）人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)以下循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督工作：
1．生態(tài)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目；
2．工業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材技術(shù)改造項(xiàng)目；
3．建筑節(jié)能、綠色節(jié)能照明項(xiàng)目；
4．工業(yè)廢物循環(huán)再生利用項(xiàng)目；
5．農(nóng)業(yè)廢物循環(huán)利用體系項(xiàng)目和農(nóng)村清潔能源開(kāi)發(fā)體系項(xiàng)目；
6．可再生資源的回收體系項(xiàng)目；
7．城市中水回用項(xiàng)目；
8．城市垃圾分類回收體系項(xiàng)目及垃圾資源化項(xiàng)目；
9．循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目；
10．其他循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
（八）市和區(qū)縣（自治縣、市）人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)和示范推廣的組織工作，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和示范推廣以下循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)：
1．資源節(jié)約和替代技術(shù)、新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)；
2．延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)鏈接技術(shù)；
3．工業(yè)廢物特別是大宗工業(yè)廢物的資源化利用技術(shù)；
4．工業(yè)廢水處理及循環(huán)利用技術(shù)、城市中水回用技術(shù)；
5．廢舊物資回收及再生利用技術(shù)；
6．高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式及農(nóng)業(yè)廢物綜合利用和處理技術(shù)；
7．有毒有害原材料安全利用與替代技術(shù)、危險(xiǎn)廢物安全利用與處置技術(shù)、城市生活垃圾資源化技術(shù)；
8．其他先進(jìn)適用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)。
（九）農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)牧漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)、農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)等工作，并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)，幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改進(jìn)種植和養(yǎng)殖技術(shù)，開(kāi)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工和農(nóng)業(yè)廢物的綜合利用，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈。
（十）市人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施培育綠色市場(chǎng)體系，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，推進(jìn)綠色采購(gòu)，鼓勵(lì)使用節(jié)能、節(jié)水和資源再生利用的產(chǎn)品。
（十一）市統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門制定全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色統(tǒng)計(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，將環(huán)境、資源代價(jià)等指標(biāo)納入評(píng)價(jià)體系，全面真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。
（十二）市和區(qū)縣（自治縣、市）人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)資源和能源的節(jié)約和合理利用、清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，加大對(duì)各種違法行為的查處力度，用法制手段促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（十三）區(qū)縣（自治縣、市）人民政府、市人民政府有關(guān)行政主管部門、新聞媒體單位，應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳，普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，提高全社會(huì)的資源憂患意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)各界積極支持和參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
三、循環(huán)型企業(yè)建設(shè)
（十四）企業(yè)在生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用可利用的二級(jí)原材料或廢物，對(duì)容易造成較大環(huán)境污染的原材料或能源，積極尋求可替代的原材料或能源。
（十五）企業(yè)在生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能管理，建立能源利用效率評(píng)價(jià)制度。主要產(chǎn)品能耗高于本行業(yè)平均水平的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)把節(jié)能列為企業(yè)技術(shù)改造的重點(diǎn)。年耗標(biāo)準(zhǔn)煤5000噸以上的企業(yè)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展系統(tǒng)節(jié)能，全面降低能源消耗。
對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中耗能較高的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)實(shí)行能源消耗限額管理。
能源利用效率評(píng)價(jià)和能源消耗限額管理的具體辦法由市經(jīng)委組織制定。
（十六）企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，推行清潔生產(chǎn)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，采用關(guān)鍵鏈接技術(shù)，加大技術(shù)改造，改進(jìn)工藝體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的物質(zhì)循環(huán)，提高資源利用率和副產(chǎn)物及廢物綜合利用率，降低資源消耗，減少?gòu)U物排放。
高耗能、高耗水、高耗材、高污染企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程中的資源消耗和廢物產(chǎn)生情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并采取有效措施降低資源消耗，治理污染，使單位產(chǎn)品能耗、水耗、物耗及污染物排放達(dá)到國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)，或符合國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)定。
（十七）有條件的企業(yè)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展能源、水資源的梯級(jí)利用。
冶金、電力、煤炭、化工、醫(yī)藥、電鍍、印染等企業(yè)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展工業(yè)廢水循環(huán)利用和中水回用，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水的“零排放”。
（十八）企業(yè)在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)許可的范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的廢物和余熱開(kāi)展循環(huán)利用；本企業(yè)不能循環(huán)利用的，應(yīng)積極支持其他企業(yè)或個(gè)人利用。
確實(shí)不能利用的廢物，必須進(jìn)行符合環(huán)保要求的處置；有毒、有害及其他危險(xiǎn)廢物，必須進(jìn)入危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)處置，不得擅自處置。
危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)的建設(shè)由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)。
（十九）下列企業(yè)必須實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，并將審核結(jié)果報(bào)告所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門和經(jīng)委，環(huán)境保護(hù)行政主管部門和經(jīng)委應(yīng)當(dāng)將企業(yè)的審核結(jié)果向社會(huì)公布：
1．污染物排放超過(guò)國(guó)家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)；
2．污染物排放超過(guò)市人民政府或區(qū)縣（自治縣、市）人民政府核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)；
3．使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)；
4．在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)。
清潔生產(chǎn)審核的具體辦法由市經(jīng)委會(huì)同市環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定。
（二十）企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)品采用易回收利用、易處置或者在環(huán)境中易降解的包裝，減少包裝材料的過(guò)度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生。
四、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)
（二十一）區(qū)縣（自治縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的資源條件和區(qū)域特點(diǎn)，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和老工業(yè)基地改造，圍繞核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，形成資源高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。
（二十二）區(qū)縣（自治縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)從本地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)出發(fā)，結(jié)合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品基地，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。
（二十三）開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合土地、能源、水資源利用及污染物排放綜合控制要求。區(qū)內(nèi)企業(yè)（生產(chǎn)單元）之間要盡量實(shí)現(xiàn)廢物和副產(chǎn)物的互相利用、能量和水的梯級(jí)利用、基礎(chǔ)設(shè)施的共享，形成企業(yè)或產(chǎn)業(yè)之間的生態(tài)工業(yè)（農(nóng)業(yè)）網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化和廢物排放的最小化。
現(xiàn)有開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式進(jìn)行改造，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)布局調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)之間整合，引進(jìn)關(guān)鍵項(xiàng)目，形成企業(yè)（產(chǎn)業(yè)）之間的物質(zhì)循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，逐步將開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為生態(tài)園區(qū)。
（二十四）禁止新建、改建和擴(kuò)建下列項(xiàng)目：
1．不符合國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策的；
2．不符合工業(yè)合理布局規(guī)劃或園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的；
3．未對(duì)原料使用、資源消耗、資源循環(huán)利用及污染物產(chǎn)生與處置等進(jìn)行分析論證的；
4．未達(dá)到合理用能、用水標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能、節(jié)水設(shè)計(jì)規(guī)范要求的；
5．未采用清潔生產(chǎn)措施進(jìn)行技術(shù)改造的；
6．未進(jìn)行水土保持方案審批和環(huán)境影響評(píng)價(jià)的；
7．國(guó)家明令禁止的其他項(xiàng)目。
（二十五）新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品；優(yōu)先選用無(wú)污染或輕污染的工藝和技術(shù)；優(yōu)先選用通過(guò)節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證、環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品，以及通過(guò)環(huán)境管理體系認(rèn)證的企業(yè)的產(chǎn)品。
（二十六）有關(guān)行政主管部門在對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，特別是大中型耗能、耗水、耗材等資源消耗型項(xiàng)目、開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則和要求對(duì)資源和能源消耗、建筑節(jié)能、廢物利用、污染排放等情況進(jìn)行審查。具體審查辦法由市人民政府有關(guān)行政主管部門按照職責(zé)分工制定，或由市經(jīng)委會(huì)同有關(guān)行政主管部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
五、資源循環(huán)型社會(huì)建設(shè)
（二十七）市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門科學(xué)劃定生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和各類資源開(kāi)發(fā)“禁區(qū)”，加大對(duì)水資源、農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)、林草、旅游、濕地等重點(diǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目以及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新區(qū)建設(shè)、舊城改造等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作力度，防止因開(kāi)發(fā)建設(shè)不當(dāng)造成重大生態(tài)破壞。
（二十八）開(kāi)采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)遵循有序、綜合開(kāi)發(fā)利用、開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重的原則，禁止采富礦棄貧礦、采厚礦棄薄礦、采主礦棄共伴生礦。
（二十九）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)科學(xué)使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用薄膜、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品。生產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和優(yōu)質(zhì)安全肥料。
長(zhǎng)江三峽水庫(kù)及其他大、中型水庫(kù)的消落區(qū)內(nèi)禁止施用農(nóng)藥、化肥。
（三十）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中禁止下列行為：
1．將有毒、有害廢物用作肥料或者用于造田；
2．將有毒、有害廢水用于農(nóng)業(yè)灌溉；
3．用化肥、生長(zhǎng)激素或其他有毒、有害物質(zhì)養(yǎng)殖水產(chǎn)、畜禽或直接生產(chǎn)鮮活食用農(nóng)產(chǎn)品。
（三十一）從事畜禽養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)對(duì)畜禽糞便及其他污染物進(jìn)行資源化、減量化或者無(wú)害化處理。
禁止在生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域建設(shè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)，畜禽養(yǎng)殖區(qū)與生態(tài)敏感區(qū)域的防護(hù)距離最少不得低于500米。
（三十二）城市污水處理廠（場(chǎng)）應(yīng)配套建設(shè)中水回用設(shè)施和專用輸水管道。在建成中水供水管網(wǎng)的區(qū)域，禁止將飲用自來(lái)水用作城市綠化用水或清潔用水。
（三十三）生產(chǎn)、銷售被列入國(guó)家或本市強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，必須在產(chǎn)品報(bào)廢和包裝物使用后對(duì)該產(chǎn)品和包裝物進(jìn)行回收。
具體回收辦法和本市強(qiáng)制回收目錄，由市經(jīng)委制定。
（三十四）城市垃圾應(yīng)實(shí)行分類回收。區(qū)縣（自治縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)完善城市生活垃圾分類回收處理體系，采取措施逐步提高城市垃圾無(wú)害化處理率和資源化水平。
區(qū)縣（自治縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市再生資源回收利用體系建設(shè)，大力發(fā)展廢物加工再利用產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)再生資源利用的規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化和產(chǎn)業(yè)化。
（三十五）機(jī)關(guān)和實(shí)行財(cái)政撥款的事業(yè)單位采購(gòu)辦公用品時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)以下產(chǎn)品，淘汰國(guó)家明令禁止使用的高能耗、高污染產(chǎn)品：
1．節(jié)能、節(jié)水、再生利用的產(chǎn)品；
2．通過(guò)清潔生產(chǎn)審核企業(yè)、ISO14000認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品；
3．通過(guò)節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證、環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品。
鼓勵(lì)節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品。
（三十六）新增城市公共設(shè)施，應(yīng)當(dāng)使用節(jié)能、節(jié)水、無(wú)污染或輕污染的產(chǎn)品。
（三十七）賓館、酒店、商場(chǎng)、寫字樓、醫(yī)院、餐飲、娛樂(lè)等服務(wù)性單位，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能、節(jié)水和其他有利于環(huán)境保護(hù)的設(shè)施、設(shè)備，減少使用或者不使用浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的消費(fèi)品，應(yīng)當(dāng)對(duì)其產(chǎn)生的廢物進(jìn)行分類回收。
賓館應(yīng)當(dāng)逐步取消提供一次性洗漱用具。餐飲服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步取消使用一次性餐具。
（三十八）建筑工程應(yīng)當(dāng)符合建筑節(jié)能要求，采用節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水等有利于環(huán)境與資源保護(hù)的建筑設(shè)計(jì)方案、建筑材料和裝修材料、建筑構(gòu)配件及設(shè)備和技術(shù)。建筑廢物應(yīng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生量最小化和再利用。
六、鼓勵(lì)扶持措施
（三十九）對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人，由市和區(qū)縣（自治縣、市）人民政府予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
（四十）市經(jīng)委應(yīng)當(dāng)會(huì)同市財(cái)政部門及其他有關(guān)行政主管部門制定促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政、投資、土地、排污費(fèi)使用及其他經(jīng)濟(jì)扶持政策，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
（四十一）市和區(qū)縣（自治縣、市）人民政府投資行政主管部門應(yīng)當(dāng)把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)列入政府投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行直接投資或予以資金補(bǔ)助、貸款貼息支持。
（四十二）各類經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金、征收的排污費(fèi)和城市生活垃圾處置費(fèi)等，應(yīng)當(dāng)安排適當(dāng)比例用于循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的開(kāi)發(fā)、推廣和應(yīng)用。
（四十三）有關(guān)部門在安排有關(guān)政策性貸款時(shí)，應(yīng)優(yōu)先安排循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。
（四十四）市和區(qū)縣（自治縣、市）財(cái)政對(duì)下列企業(yè)或者建設(shè)項(xiàng)目可以給予補(bǔ)助：
1．利用企業(yè)生產(chǎn)的廢物或副產(chǎn)物作為原料的生產(chǎn)企業(yè)；
2．城市生活垃圾發(fā)電企業(yè)以及其他垃圾資源化企業(yè)；
3．城市生活垃圾回收及分選企業(yè)；
4．進(jìn)行廢水循環(huán)利用和中水回用試點(diǎn)的企業(yè)；
5．摻燒城市生活垃圾的發(fā)電工程、煤矸石發(fā)電工程及其他垃圾發(fā)電工程；
6．可再生資源集散市場(chǎng)和社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目；
7．農(nóng)村建設(shè)大、中型沼氣工程、秸稈氣化集中供氣工程、農(nóng)村戶用沼氣工程；
8．將畜禽糞便無(wú)害化處理轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料，并達(dá)到一定規(guī)模的項(xiàng)目；
9．綜合利用農(nóng)業(yè)廢物并達(dá)到一定規(guī)模的項(xiàng)目；
10．其他重大的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目。
（四十五）垃圾發(fā)電企業(yè)、煤矸石發(fā)電企業(yè)利用垃圾或煤矸石發(fā)的電量全部上網(wǎng)銷售，上網(wǎng)電價(jià)按國(guó)家環(huán)保項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策確定。
（四十六）實(shí)行污染物排放總量控制的企業(yè)，應(yīng)用清潔生產(chǎn)工藝而削減的污染物排放指標(biāo)，可以轉(zhuǎn)用于其他擴(kuò)大再生產(chǎn)項(xiàng)目，或者有償轉(zhuǎn)讓給其他企業(yè)使用。
各級(jí)人民政府、有關(guān)部門要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，把大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為對(duì)執(zhí)政能力和依法行政能力的檢驗(yàn)。積極開(kāi)展試點(diǎn)工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)鼓勵(lì)、扶持、倡導(dǎo)和規(guī)范等綜合措施，促進(jìn)我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、資源利用與環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
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