背景
作為國家保護性開采的三大稀有煤田之一，煤炭給七臺河市帶來了可觀的GDP。但七臺河市委、市政府并不滿足于此，而是放眼世界，適時而動，2007年科學提出了“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設龍江強市”、實現(xiàn)“358”跳躍式發(fā)展的宏大目標，抓住七臺河被列為國家第二批循環(huán)經(jīng)濟試點市、資源枯竭型城市經(jīng)濟轉型試點市的契機，舉全市之力推進循環(huán)經(jīng)濟、城市經(jīng)濟轉型。
長治學習取循環(huán)經(jīng)濟“真經(jīng)”
為加快推進資源型城市轉型，近來，在我省以循環(huán)經(jīng)濟起步早、效果好而著稱的七臺河市做出了一個舉動：市委、市政府派出陣容強大的考察團赴山西省長治市學習考察，并迅速在全市掀起了學長治經(jīng)驗的熱潮。這次學習考察的重要內容之一是長治市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗。七臺河市不滿足于現(xiàn)狀，以不知足的精神向高標準看齊，高起點謀劃，學習先進地市成功經(jīng)驗。
作為全省最小的地市，七臺河市近幾年經(jīng)濟發(fā)展走在了全省前列，而經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力來自于循環(huán)經(jīng)濟的快速發(fā)展。煤炭循環(huán)經(jīng)濟是七臺河市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的首要任務。這是在煤炭資源日益枯竭、城市轉型迫在眉睫的形勢下被逼出來的出路。
賣焦賣電不賣原煤，通過煤炭深加工把煤炭資源吃干榨凈。這樣的循環(huán)經(jīng)濟之路，不僅節(jié)約資源、保護環(huán)境，重要的是使原煤價值提升5倍甚至更高，實現(xiàn)煤炭資源綜合利用、經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。隨著吉偉60萬噸焦爐、寶泰隆10萬噸甲醇、寶泰隆圣邁10萬噸焦油加氫、萬昌苯加氫、興盛苯加氫等一大批項目的投產(chǎn)達效，煤炭循環(huán)經(jīng)濟風生水起。本著“一業(yè)為主多元循環(huán)、適度延伸、發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)”的原則，七臺河市在非煤循環(huán)經(jīng)濟上也下大氣力，煤炭循環(huán)經(jīng)濟擔當 “領唱”，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟和非煤循環(huán)經(jīng)濟等“分步輪唱”和“大合唱”。目前，七臺河市的循環(huán)經(jīng)濟已經(jīng)由小循環(huán)變成大循環(huán)、單一循環(huán)變成多元循環(huán)，循環(huán)領域不斷擴大，循環(huán)鏈條不斷拉長，循環(huán)效益不斷增大。
與七臺河市同樣屬于煤炭資源型城市的山西省長治市，是國家第一批循環(huán)經(jīng)濟試點市，在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方面起步也比較早，取得了很大成效，具有很強的發(fā)展后勁，循環(huán)經(jīng)濟形成了三大產(chǎn)業(yè)鏈，其中以煤炭資源為依托的煤化工產(chǎn)業(yè)鏈為龍頭，完成工業(yè)總產(chǎn)值152億元，占到全市工業(yè)總產(chǎn)值的25.1%，此外還形成了以鐵礦資源為依托的冶金產(chǎn)業(yè)鏈和以石灰石資源為依托的乙炔化工產(chǎn)業(yè)鏈。七臺河市考察團在考察中發(fā)現(xiàn)，在綜合利用上，長治市把煤炭資源“吃”得更干，“榨”得更凈，循環(huán)鏈條延伸得更長，附加值更高，效益更好。潞安集團、潞寶集團、沁新集團、天脊集團等18家煤炭循環(huán)經(jīng)濟骨干企業(yè)都形成了自己各具特色的產(chǎn)業(yè)鏈，取得了巨大效益，潞安集團靠走循環(huán)經(jīng)濟之路，用不到四年時間“再造了一個潞安”。這些企業(yè)的發(fā)展之路使七臺河考察團成員認識到，必須好好學習長治市在鏈條延伸上的好經(jīng)驗，更好地完善思路，增強信心，把煤炭循環(huán)經(jīng)濟這篇文章做大。
循環(huán)經(jīng)濟強煤城筋骨
近日，記者在七臺河市寶泰隆煤化工股份有限公司煤焦油加氫續(xù)建項目工地上看見，工人們揮汗如雨，正在搶抓工期。該企業(yè)經(jīng)過5年的發(fā)展，如今已形成24個延伸鏈節(jié)框架。煤焦油加氫只是寶泰隆公司產(chǎn)業(yè)鏈條中的一條。
循環(huán)經(jīng)濟的延伸發(fā)展不僅做強做大了七臺河的企業(yè)，而且也提升了企業(yè)抗風險能力。去年金融危機引發(fā)的風暴席卷了世界各地，七臺河市的煤焦企業(yè)也受到了沖擊，但因各煤焦企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，從容地應對了這一危機。
寶泰隆公司的循環(huán)經(jīng)濟只是七臺河市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的一個縮影。如今在七臺河市，“不同版本”的循環(huán)經(jīng)濟在各企業(yè)都緊鑼密鼓地“演繹”著。截至目前，七臺河市循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)取得了重大進展。而吉偉60萬噸焦爐、寶泰隆圣邁10萬噸焦油加氫、萬昌和興盛兩個苯加氫項目開工建設更是結束了七臺河有焦無化的歷史。
循環(huán)經(jīng)濟迅猛發(fā)展和企業(yè)抵抗風險能力的提高，不僅驗證了七臺河市委、市政府的高瞻遠矚，同時也為該市經(jīng)濟繁榮添上了濃重一筆。
早在“十一五”規(guī)劃之初，七臺河市便審時度勢、科學地提出了“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設龍江強市”的發(fā)展戰(zhàn)略，去年，市委又提出了實施“358”跳躍式發(fā)展規(guī)劃，通過大力推進煤轉焦、煤轉電和發(fā)展煤化工、建材等產(chǎn)業(yè)，推動煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸和發(fā)展。
市委書記杜吉明表示，要充分利用國家循環(huán)經(jīng)濟試點市政策，推進煤炭循環(huán)經(jīng)濟提檔升級，加快寶泰隆、乾豐、魯龍、龍洋焦電二期4個在建和擬建百萬噸焦爐等一批循環(huán)經(jīng)濟大項目建設步伐，不斷提高循環(huán)經(jīng)濟科技化、集群化、規(guī)?；?。如今，這個市循環(huán)經(jīng)濟已形成六大體系：煤炭產(chǎn)業(yè)體系、電力產(chǎn)業(yè)體系、化工產(chǎn)業(yè)體系、建材產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和循環(huán)消費體系。
這六大體系宛如一張鋪展在七臺河大地上的“鳥瞰圖”，把發(fā)展脈絡清晰地展現(xiàn)在人們面前。
新興區(qū)、茄子河區(qū)、勃利縣已構建煤、焦、化工一體化產(chǎn)業(yè)鏈，煤、電、建材一體化產(chǎn)業(yè)鏈，木制品和農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)業(yè)機械零部件產(chǎn)業(yè)鏈和社會回收利用產(chǎn)業(yè)鏈等五大產(chǎn)業(yè)鏈。同時，五大生態(tài)工業(yè)園區(qū)如雨后春筍般競相破土。茄子河工業(yè)園區(qū)主要依托現(xiàn)有的大唐七臺河發(fā)電公司、龍洋焦電和德利能源公司發(fā)展煤、電、建材產(chǎn)業(yè)，發(fā)電余熱為居民供熱，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。新興區(qū)紅鮮工業(yè)園區(qū)重點發(fā)展煤、電、化產(chǎn)業(yè)。雙葉工業(yè)園區(qū)和新規(guī)劃建設的木制品產(chǎn)業(yè)園區(qū)以雙葉家具為核心，發(fā)展相關家具產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)。勃利縣工業(yè)園區(qū)重點發(fā)展農(nóng)業(yè)機械及農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。
毋庸諱言，循環(huán)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展強有力地助推了七臺河市經(jīng)濟的繁榮。
億達信公司在煤炭資源轉化和深度開發(fā)上下功夫，使煤炭產(chǎn)業(yè)鏈向煤電、煤化工方向延伸，把煤炭文章做出特色，僅2008年就上繳稅金2.89億元。寶泰隆公司3000余名職工用心血和汗水在短短的5年間使企業(yè)得到迅猛發(fā)展，僅2008年就上繳稅金2.3億元。雙葉公司是生產(chǎn)中國知名品牌雙葉家具的企業(yè)，在生產(chǎn)過程中也將原材料“吃干榨凈”。公司接待人員對記者說：“木材只要運進我們公司的院內，就沒有派不上用場的東西。”鋸末可以賣掉，邊角料可以做工藝品，這樣的循環(huán)經(jīng)濟模式著實讓人稱奇。
這個市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的總體思路是：一業(yè)為主多元化循環(huán)，焦化產(chǎn)業(yè)適度延伸，接續(xù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，保護環(huán)境，建設生態(tài)家園，確保全市經(jīng)濟社會可持續(xù)和諧發(fā)展。
為了把廢棄物再生利用，如今七臺河市已建成以煤矸石和粉煤灰為主要原料的煤建材企業(yè)7家，生產(chǎn)粉煤灰砌塊、矸石空心磚和水泥等。與此同時，市委、市政府又高瞻遠矚地提出：要發(fā)展，要大發(fā)展，要跳躍式發(fā)展，更要可持續(xù)發(fā)展。
循環(huán)“良方”助推縣域經(jīng)濟
赴山西省長治市學習考察后，七臺河市區(qū)、縣領導們對長治市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之好感觸頗深。各區(qū)縣紛紛表示開闊了眼界，解放了思想，更新了觀念。各區(qū)縣在大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進經(jīng)濟轉型方面憋足了勁，力爭大作為，力促大發(fā)展。
桃山區(qū)近日，桃山區(qū)招商企業(yè)、投資1.2億元的黑龍江如意核源選煤有限公司竣工投產(chǎn)，這一高科技項目將增補我省無煙煤、劣質煤洗選行業(yè)的空白，也為這個區(qū)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展再添生機。
桃山區(qū)牢牢抓住煤炭循環(huán)經(jīng)濟不放松，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，全力發(fā)展洗煤、煤化工、型煤加工和利用產(chǎn)業(yè)，做足、做活煤文章。在煤炭開采環(huán)節(jié)，實行適度開發(fā)；在提高開采率環(huán)節(jié)，推進集約化經(jīng)營；在煤炭洗選環(huán)節(jié)，提高原煤入洗率和精煤回收率；在煤化工生產(chǎn)環(huán)節(jié)，延伸焦爐煤氣產(chǎn)業(yè)鏈；在型煤加工環(huán)節(jié)，改善產(chǎn)品結構，提高整體競爭力。重點扶持桃山選煤、金山選煤、華宇洗凈煤，推進技術創(chuàng)新，迅速做強做大；扶持興盛化工、永新化工、三江復合肥，推進體制創(chuàng)新，穩(wěn)步形成規(guī)模；扶持天陽型煤、宏翔型煤、煜豐型煤，推進機制創(chuàng)新，初步形成產(chǎn)業(yè)集群。
新興區(qū)提出了大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進經(jīng)濟轉型，加快龍江工業(yè)強區(qū)建設進程的工作目標。通過加快資源整合，加大政策支持，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展新型建材、環(huán)保節(jié)能項目等，全力推進煤焦化電建主導產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；全面落實木制品產(chǎn)業(yè)“一號”工程，加快木制品產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，引導域內外知名企業(yè)和配套項目入?yún)^(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，推進木制品產(chǎn)業(yè)做強做大；堅持多元發(fā)展，做大農(nóng)副產(chǎn)品加工、醫(yī)藥、建材等產(chǎn)業(yè)規(guī)模。同時，發(fā)揮金河園區(qū)新廠區(qū)和科技創(chuàng)業(yè)服務中心作用，加快引進和孵化高新技術項目，壯大非煤產(chǎn)業(yè)集群，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟蓄足后勁。
加大焦化產(chǎn)業(yè)項目推進力度。出臺優(yōu)惠政策，創(chuàng)建優(yōu)良發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化招商措施，確定一批項目早落地、早見效。
茄子河區(qū)做強“煤、焦、化”產(chǎn)業(yè)鏈，切實提高原煤開采和利用率。進一步做強做大煤炭產(chǎn)業(yè)，搞好宏偉北溝、鹿西和二十四連勘探區(qū)的開發(fā)利用。加快老井改造擴建和新的大型高產(chǎn)礦井建設。積極探索煤炭資源整合和煤炭企業(yè)重組。扶持煤炭深加工企業(yè)發(fā)展，進一步挖掘資源潛力。鼓勵建設符合國家產(chǎn)業(yè)政策的洗煤、焦化、型煤項目，利用先進工藝技術改造現(xiàn)有洗煤企業(yè)。
發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)利用煉焦工業(yè)豐富的煤氣、煤焦油開發(fā)焦化下游產(chǎn)品。做大“煤、電、建材”產(chǎn)業(yè)鏈。做好“種、養(yǎng)、加”產(chǎn)業(yè)鏈。提高糧食及農(nóng)副產(chǎn)品的加工和轉化率，提高經(jīng)濟效益，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。完善輔助產(chǎn)業(yè)鏈。扶持木制品、食品、輕工、鑄造等其它非煤工業(yè)發(fā)展，通過引資、引聯(lián)、掛靠等方式，把礦山機械業(yè)、小型農(nóng)機具行業(yè)做強做大，形成有實力的機械制造企業(yè)群體，帶動全區(qū)工業(yè)結構的優(yōu)化升級。
勃利縣發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢，建立與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟相適應的宏觀調控體系和運行機制。
主要目標是，發(fā)展循環(huán)型工業(yè),實施產(chǎn)業(yè)結構生態(tài)化重組；發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè),加快農(nóng)業(yè)種植結構的調整；倡導綠色消費理念,建設環(huán)保型和節(jié)約型社會。
完善六大循環(huán)經(jīng)濟體系，煤炭產(chǎn)業(yè)體系、電力產(chǎn)業(yè)體系、化工產(chǎn)業(yè)體系、建材產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和循環(huán)消費體系。構建七大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條：煤—焦—化工產(chǎn)業(yè)鏈；煤—電—建材產(chǎn)業(yè)鏈；糧食種植—養(yǎng)殖業(yè)—沼氣—生物有機肥—糧食種植產(chǎn)業(yè)鏈；優(yōu)質稻米加工產(chǎn)業(yè)鏈；玉米加工產(chǎn)業(yè)鏈；畜禽屠宰和深加工產(chǎn)業(yè)鏈；農(nóng)村新能源利用產(chǎn)業(yè)鏈。建設兩個循環(huán)示范園區(qū)：工業(yè)示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。扶持一個循環(huán)試點企業(yè)：億達信煤焦化能源有限公司。
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